Р Е Ш Е Н И Е
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

    09 октября 2014 года Пущинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Постыко Л.С.,
 

    с участием представителя Комитета лесного хозяйства Московской области Бурцевой А.И., ответчика Семенова В.С., представителя ФБУ «...» по Московской области Любченко А.Е.,
 

    эксперта       ФИО1.,
 

    при секретаре       Редковниковой В.Н.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета Лесного хозяйства Московской области к Семенову В.С., администрации города Пущино об истребовании части земельного участка из чужого незаконного владения, оспаривании кадастрового учета, признании постановления главы г. Пущино о предоставлении земельных участков недействительным в части,
 

у с т а н о в и л :
 

    Истец просит истребовать из незаконного владения ответчика часть земельного участка площадью 848 кв.м. из 1 020 кв.м. с кадастровым номером ..., расположенный в СНТ «...» г. Пущино Московской области, участок № (квартал 15 выдел 11 Серпуховского сельского участкового лесничества «...»); признать недействительной постановку на кадастровый учёт и снять с кадастрового учёта вышеуказанный земельный участок. Истец также просит признать постановление главы города Пущино Московской области от 23.06.2010 №228-п «О бесплатной передаче земельных участков в собственность граждан» в части предоставления бесплатно в собственность граждан земельного участка № СНТ «...» недействительным. Свои требования обосновывает тем, что часть спорного участка ответчика налагается на земли лесного фонда, находящиеся в федеральной собственности.
 

    Представитель истца в судебном заседании иск поддержал в полном объёме, пояснив, что часть спорного земельного участка незаконно находится в собственности ответчика, поскольку он налагается на земли лесного фонда (квартал 15, выдел 11 Серпуховского сельского участкового лесничества), никогда из земель лесного фонда не переводился и не отчуждался. Факт наложения спорного земельного участка на земли лесного фонда подтверждаются справкой ФГУП «...» «...». Таких участков в СНТ «...» пять - №. Они полностью поддерживают судебную землеустроительную экспертизу, проведенную экспертом ФИО1., подтвердившую факт наложения части вышеуказанного участка на земли лесного фонда. О своём нарушенном праве они узнали из писем граждан, а также после дачи заключения Мослеспроекта о фактическом наложении участка ответчика на их земли. О существовании оспариваемого постановления им стало известно в ходе рассмотрения аналогичных дел. Указанное постановление не является нормативным, а поэтому они считают, что должен применяться общий срок исковой давности три года.
 

    Ответчик в судебном заседании исковые требования не признал, пояснив, что спорный участок приобретен ответчиком на законных основаниях - по бесплатной передаче в собственность администрацией города, никаких притязаний или ограничений при постановке на кадастровый учёт не имелось. К участку имеется свободный доступ, он не имеет ограждений. Межевые знаки спорного земельного участка выставлены на местности. Деревья, расположенные на участке, им не вырубаются, так как он давал об этом обязательство. Судебную землеустроительную экспертизу не оспаривает. Более двух лет он участок не обрабатывает, никаких насаждений или строений на участке не имеется.
 

    Представитель администрации г. Пущино в судебном заседании иск не признал, пояснив, что оспариваемое постановление является законным, поскольку спорный участок был расположен на территории СНТ «...», земли которого были поставлены на кадастровый учет ранее земель истца, вид разрешенного использования спорных участков является садоводство. Требования истца не основаны на законе. Истцом пропущен срок обжалования постановления, а также срок исковой давности по требованию к ответчику.
 

    СНТ «...» в судебное заседание своего представителя не направило, будучи извещенным о месте и времени слушания дела.
 

    Представитель ФБУ «...» по Московской области в судебном заседании пояснил, что земли истца на кадастровом учете не состоят. При постановке на кадастровый учет спорного участка никаких наложений выявлено не было. Участок ответчика расположен в пределах г.о. Пущино, а участок ответчика по свидетельству расположен на территории Серпуховского района.
 

    Материалами дела установлено, что планом лесных участков Серпуховского района Московской области, составленного 2005-2008 гг Центральным филиалом ФГУП «...» «...», было установлено, что выдел 11 квартала 15, расположенный в Серпуховском районе Московской области, площадью 0,6 га., имеет древесную растительность из берез и сосен, соотношения 9 к одному, средний возраст деревьев 75 лет (план лесных участков, таксационное описание по состоянию на 01.01.2007).
 

    Лесной участок, земель лесного фонда, общей площадью 2751 га, в том числе и выдел 11 квартала 15 (площадью 0,6 га) зарегистрирован в ЕГРП 9 апреля 2009 года под условным номером №, адрес участка: Московская область, Серпуховский район, Серпуховское лесничество, Серпуховское сельское лесничество. Указанный участок находится в собственности Российской Федерации, документ-основание внесения данных в ЕГРП - часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006 №200-ФЗ (копия свидетельства о государственной регистрации права, выписка из государственного лесного реестра №630-11-2012, выписка из ЕГРП).
 

    Ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1 020 кв.м.. Участок расположен по адресу: Московская область г. Пущино СНТ «...», участок №, с кадастровым номером №. Назначением земельного участка является земли населенных пунктов, для садоводства (выписки из ЕГРП, кадастровые выписки о земельных участках). Ответчик приобрел право собственности на спорный земельный участок бесплатно на основании постановления главы города от 23.06.2010, переход права собственности в ЕГРП оформлен 03.12.2010. При межевании спорных участков согласование происходило только с председателем СНТ «...». Каких-либо сведений о пересечении границ спорного земельного участка с границами других земельных участков, сведения о которых содержатся в ГКН, не выявлено (копии договора купли-продажи, передаточного акта, межевой план, свидетельства о государственной регистрации права, сведения из ЕГРП, постановление главы).
 

    Постановлением главы администрации Серпуховского района Московской области 05.09.1996 в ведение администрации г. Пущино были переданы земельные участки из земель землепользователей района без изменения целевого назначения. Из списка землепользователей района, передаваемых в ведение администрации Пущинского горсовета, значился и ОЛХ «...» 240,5 га; институт биофизики клетки с/т «...» - 5,1 га (копия постановления № 712 со списком в деле).
 

    Законом Московской области «О наделении муниципального образования «город Пущино Московской области» статусом городского округа и утверждении границы муниципального образования «городской округ Пущино» от 25.10.2004 №129/2004-ОЗ, вся территория СНТ «Семеновские ...» входит в территорию городского округа Пущино Московской области (закон, картографическое описание границы, генеральный план, геодезические данные границы городского округа Пущино).
 

    25.12.2009 постановлением главы города Пущино №594-П был утвержден проект границ земельного участка, площадью 4.568 га, для размещения садоводческого некоммерческого товарищества «...». Ранее границы земельного участка, выделенного садоводческому товариществу, не были установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, хотя сведения об участке были внесены в государственный кадастр недвижимости 19.08.1992 (копия постановления, схема местоположения, план, кадастровый паспорт земельного участка №).
 

    Постановлением главы города Пущино Московской области от 23.06.2010 №228-П было прекращено право постоянного бессрочного пользования на часть земельного участка, находящегося в бессрочном (постоянном) пользовании СНТ «...» (согласно свидетельству о бессрочном (постоянном) пользовании от 23.05.1994 №МО 32.15.264), участки № площадью 10 899 квадратных метров. Указанные участки были предоставлены в собственность бесплатно гражданам - членам СНТ «... карманы», находящиеся в их фактическом пользовании, предназначенные для садоводства, категория земель - земли населенных пунктов, согласно прилагаемому списку. Участок № предоставлялся Семенову В.С. (копия постановления с приложением в деле).
 

    Московским филиалом государственной инвентаризации лесов филиал ФГУП «...» «...» путем анализа каталогов координат межевых знаков земельных участков ответчиков с учетными и планово-картографическими материалами лесоустройства ОЛХ «...» и материалами лесоустройства лесов ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций Серпуховского района было выявлено наложение спорных участков на земли лесного фонда, квартал 15 выдел 11 Серпуховского сельского участкового лесничества, лесничества «...» ГКУ МО «...» Комитета лесного хозяйства Московской области (сопроводительные, справки по каждому участку от 21.08.2013, чертежи).
 

    Из проведенной судебной землеустроительной экспертизы следует, что земельный участок - квартал 15 выдел 11 лесного фонда, зарегистрированный в собственности Российской Федерации, как и спорный участок ответчика №, находятся в границах городского округа Пущино Московской области, в границах территории, представленной СНТ «...», расположенной в кадастровом квартале №. Определить фактические границы участка истца невозможно, так как межевые и лесоустроительные знаки на местности отсутствуют. Фактическая граница спорного земельного участка (участок ответчика) определена межевыми знаками, в виде деревянных кольев, на которые указал ответчик при визуальном осмотре участка. Экспертом определен фактический контур земель покрытых древесно-кустарниковой растительностью. Имеется пересечение (наложение) границ земельного участка ответчика на земли лесного фонда. Площадь наложения по участку ответчика по фактическим границам (показанным представителем истца при осмотре) составляет 713 кв.м., по значениям координат характерных точек площадь наложения составляет 848 кв.м. Координаты поворотных точек наложения границ указаны экспертом. Фактические границы контура леса, координаты границ лесного участка, спорного участка, расположение межевых знаков земельного участка ответчика, а также площадь и конфигурация наложения спорного участка с земельным участком истца отображены экспертом в графических приложениях №№1-4, в фототаблице (экспертиза в деле).
 

    Согласно ст.ст. 6, 8, 67-69,101 Лесного кодекса РФ леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.
 

    Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.
 

    Формы собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в соответствии с земельным законодательством.
 

    Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса.
 

    Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Лесоустройство проводится на землях лесного фонда и включает в себя закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков; таксацию лесов. Местоположение границ может быть закреплено на местности с помощью лесоустроительных, лесохозяйственных знаков и (или) указано на картах лесов.
 

    Споры в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов разрешаются в судебном порядке.
 

    В соответствии со ст.ст. 27, 28 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.
 

    Как следует из части 2 статьи 9 ФЗ «О введении в действие Лесного Кодекса Российской Федерации» на землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.
 

    В силу ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.
 

    Как установлено статьей 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21, 25 - 29 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.
 

    Если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника, поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица, осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
 

    Как следует из пунктов 1, 2 статьи 4.2 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» лесные участки в составе земель лесного фонда, государственный кадастровый учет которых не осуществлялся, признаются ранее учтенными объектами недвижимости. План лесного участка в составе земель лесного фонда, выданный до 1 января 2015 года признается юридически действительным.
 

    Удовлетворяя требования, суд исходит из того, что в судебном заседании с достоверностью установлено, что спорный участок ответчика имеет наложение на земельный участок истца площадью 848 кв.м. из 1 020 из кв.м., который по закону не может находиться в собственности граждан, как ограниченный в обороте. На землях лесного фонда запрещается размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан. Оставление в собственности ответчика часть земельного участка, не наложенного на участок истца площадью 172 кв.м. (1 020 кв.м. - 848 кв.м.), невозможно, поскольку оставшаяся площадь не может быть использована по целевому назначению для садоводства из-за малых размеров.
 

    Доводы ответчиков о том, что спорный участок был в пользовании у СНТ с 1994 года с целевым назначением для садоводства, а поэтому притязания истца на спорный участок не обоснованы, опровергаются материалами дела: планом лесных участков Серпуховского района, таксационного описания, из которых следует, что земельный участок, находящийся в собственности Российской Федерации, заросший деревьями, средний возраст которых на 01.01.2007 определен в 75 лет, не пригоден для садоводства. Кроме того, суд учитывает, что право собственности Российской Федерации на квартал 15 выдел 11 был зарегистрирован в ЕГРП 9 апреля 2009 года, а бесплатное предоставление спорных земельных участков ответчиков было проведено оспариваемым постановлением 23.06.2010 с последующей регистрацией перехода права собственности в ЕГРП. 25.12.2009 постановлением главы города Пущино №594-П был утвержден проект границ земельного участка, площадью 4.568 га, для размещения садоводческого некоммерческого товарищества «...», то есть уже позже закрепления права собственности Российской Федерации на земли лесного фонда, в том числе и квартал 15 выдел 11.
 

    Утверждения представителя администрации о том, что истцом пропущен срок исковой давности, истец не может выступать с заявленными в иске требованиями, опровергаются материалами дела, из которых следует, что о нарушении своих прав истец узнал от заявлений членов СНТ «...», поступивших в их адрес 12.10.2012, с просьбой провести проверку законности присоединения к землям СНТ прилегающей территории с полувековыми соснами и березами. Указанные в заявлении факты были подтверждены заключением «...» от 15.04.2014 о наличии наложения участка ответчика на земли лесного фонда. Постановление главы города оспариваемое истцом в части не является нормативно-правовым актом, а оспаривается в порядке искового производства, о котором истцу стало известно в ходе рассмотрения аналогичных споров. Исходя из Положения о Комитете лесного хозяйства Московской области (далее Комитет), утвержденного постановлением Правительства Московской области № 863/22 от 26.06.2012, Комитет является юридическим лицом, является центральным государственным органом государственной власти Московской области, осуществляющем управление, координацию, функциональное регулирование деятельности в области лесных отношений. Вправе обращаться в суд в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных законом.
 

    Согласно ст. 98 ГПК РФ судебные расходы - расходы на экспертизу подлежит взысканию с ответчиков в равных долях, на госпошлину только с Семенова В.С..
 

    В соответствии со ст.ст. 6, 8, 67-69, 101 Лесного кодекса РФ, ст.ст. 4.2, 9 ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» ст.ст. 27, 28 Земельного кодекса РФ, ст. 301 ГК РФ, ст. 16 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 

         р е ш и л :
 

    Исковые требования удовлетворить. Признать недействительным постановление главы города Пущино Московской области от 23.06.2010 №228-п «О бесплатной передаче земельных участков в собственность граждан» в части предоставления бесплатно в собственность граждан земельного участка № СНТ «...».
 

    Истребовать из незаконного владения Семенова В.С. земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в СНТ «...» г. Пущино Московской области участок № (как земли государственного лесного фонда выдел 15 квартал 11 Серпуховского сельского участкового лесничества «...»).
 

    Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, расположенный в СНТ «...» участок № г. Пущино Московской области, площадью 1 020 кв.м., принадлежащий на праве собственности Семенову В.С..
 

    Взыскать с Семенова В.С. госпошлину в местный бюджет в размере ... рублей.
 

    Взыскать в пользу эксперта ФИО1 расходы на проведение экспертизы в сумме ... рублей с Семенова В.С. и администрации города Пущино (с каждого).
 

    Решение может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Пущинский городской суд.
 

    Председательствующий судья: Л.С. Постыко
 

    Полный текст решения изготовлен 14.10.2013.
 

    Судья: