Документ от 10 октября 2014

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Тарко-Сале, ЯНАО 10 октября 2014 года

Судья Пуровского районного суда Ямало-Ненецкого автономного округа

Сологуб Марина Владимировна,

с участием защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Выставкина А.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическим лицом обществом с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд», основным видом деятельности которого является производство, закупка, хранение и реализация товаров народного потребления, производственно-технического назначения, пищевой и промышленной продукции в ТС «Монетка», совершено административное правонарушение, выразившееся в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов в ходе проведенного ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в Пуровском, Красноселькупском районе Управления Роспотребнадзора по ЯНАО ФИО2 осмотра магазина ТС «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» по адресу: <адрес>, установлено, что на территории магазина отсутствуют контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов с крышками; мусор, пищевые отходы, коробки складируются на входе в магазин (вход для выгрузки товара), на площадке для мусорных контейнеров – навалом, вывоз мусора осуществляется нерегулярно, тем самым юридическим лицом не соблюдаются экологические и санитарно-эпидемиологические требования при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления

В судебном заседании при рассмотрении дела законный представитель ООО «Элемент-Трейд» участия не принимал, юридическое лицо извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Защитник юридического лица Выставкин А.Г. в судебном заседании вину в совершении правонарушения не признал, сославшись на письменные возражения, в которых изложены доводы об отсутствии вины юридического лица в правонарушении, поскольку данная ситуация сложилась ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей по договору от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление услуг по сбору, вывозу и размещению (захоронению) отходов потребления (ТБО) V класса опасности контрагентом МУП «Дорожно-строительное управление», которое и должно нести ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ. Кроме того, защитник указал на нарушение должностным лицом государственного органа, составившего протокол, процессуальных норм, поскольку законный представитель ООО «Элемент-Трейд» не был извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, сведений об уведомлении в материалах дела нет, в протоколе указано в качестве законного представителя лицо, который не является законным представителем и срок действия доверенности которого на момент составления протокола по делу об административном правонарушении истек. В связи с этим защитник просил прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Однако виновность ООО «Элемент-Трейд» в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных доказательств:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Элемент-Трейд», согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов при проведении в ходе административного расследования ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в Пуровском, Красноселькупском районе Управления Роспотребнадзора по ЯНАО ФИО2 осмотра магазина ТС «Монетка» ООО «Элемент-Трейд» по адресу: <адрес> установлено, что на территории магазина отсутствуют контейнеры для сбора мусора и пищевых отходов с крышками; мусор, пищевые отходы, коробки складируются на входе в магазин (вход для выгрузки товара), на площадке для мусорных контейнеров – навалом, вывоз мусора осуществляется нерегулярно;

заявлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому она проживает по адресу: <адрес> сообщает, что санитарное состояние территории вокруг дома в связи с нахождением в нем указанного магазина «Монетка» недопустимое, так как тухлые продукты выбрасываются возле контейнеров, которые не вывозятся, вокруг дома сложен мусор, по которому бегают дети;

определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому к начальнику ТО Управления Роспотребнадзора в Пуровском и Красноселькупском районах обратился потребитель, который сообщил, что в магазине ТС «Монетка», принадлежащем «Элемент-Трейд», по адресу: <адрес>, территория магазина содержится в неудовлетворительном состоянии;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, фотографиями к протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, которыми закреплены изложенные в протоколе об административном правонарушении сведения;

сведениями о государственной регистрации юридического лица ООО Элемент-Трейд», копией устава юридического лица.

Изложенные доказательства суд признаёт относимыми к данному делу, допустимыми, то есть полученными в соответствии с требованиями закона, а также достоверными, поскольку доказательства не содержат противоречий и соответствуют друг другу.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999г. №52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со ст.21 названного Закона содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В соответствии с требованиями ст.22 данного Федерального закона отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Так, в соответствии с п.1.1 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям «Санитарных правил содержания территорий населенных мест».

Согласно п.1.2 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.

В соответствии с п.2.8 СП 2.3.6.1066-01 территория организации торговли и примыкающая к ней по периметру благоустраивается и содержится в чистоте.

Таким образом, совокупность доказательств по делу приводит суд к выводу, что в действиях ООО «Элемент-Трейд» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Оценивая доводы возражений защитника ООО «Элемент-Трейд» принимает во внимание, что обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований при осуществлении деятельности юридическим лицом, возложена законом на соответствующее юридическое лицо.

В силу изложенных норм законодательства юридическое лицо обязано обеспечивать соблюдение санитарных норм и правил, определение способов соблюдения указанных норм относится к компетенции юридического лица.

Таким образом, сам факт заключения договора между ООО «Элемент-Трейд» ТС Монетка и муниципальным унитарным предприятием «Дорожно-строительное управление от ДД.ММ.ГГГГ на предоставление последним услуг по сбору, вывозу и размещению (захоронению) отходов потребления (ТБО) V класса опасности не является основанием для признания, что ООО «Элемент-Трейд» соблюдаются требования санитарных и эпидемиологических норм и правил и что юридическое лицо может быть освобождено от ответственности в связи с выявленным ДД.ММ.ГГГГ фактом нарушений экологических и санитарно-эпидемиологических требования при сборе, накоплении, размещении с отходами производства и потребления в ходе осуществления своей деятельности по реализации товаров народного потребления, пищевой и промышленной продукции.

Несоблюдение стороной условий договора в данном случае может являться предметом гражданско-правового спора, но при этом не освобождает ООО «Элемент-Трейд» от исполнения обязанностей, возложенных на него законом.

В соответствии со ст.28.2КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

В своих возражениях защитник ООО «Элемент-Трейд» сообщает, что законный представитель общества ООО «Элемент-Трейд» не был извещен о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении, поскольку сведений об уведомлении в материалах дела нет, в протоколе указано в качестве законного представителя лицо, который не является законным представителем и срок действия доверенности которого на момент составления протокола по делу об административном правонарушении истек.

Между тем, указанный довод опровергается представленными в материалах дела доказательствами, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ ООО «Элемент-Трейд» по адресу регистрации: <адрес> было направлено уведомление о необходимости явки законного представителя для составления протокола об административном правонарушении.

Тогда же ДД.ММ.ГГГГ указанное уведомление было направлено юридическому лицу посредством факсимильной связи, согласно отчету о доставки, уведомление ООО «Элемент-Трейд» получено.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ и копия протокола об административном правонарушении также направлены в адрес юридического лица и вручены адресату, соответственно, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Ошибочное указание в протоколе об административном правонарушении в качестве законного представителя иного лица, действующего по доверенности, не влечёт признания протокола недопустимым доказательством, поскольку изложенные сведения об юридическом лице, его регистрации являются достоверными.

При назначении административного наказания юридическому лицу судом в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КОАП РФ учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Учитывая обстоятельства данного дела, суд считает соразмерным и справедливым назначить юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Элемент-Трейд» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по ЯНАО (Управление Роспотребнадзора по ЯНАО) Счет: № в РКЦ <адрес>

БИК: №

ИНН: №

КПП: №

КБК: №

КОД ОКАТО: №.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Пуровский районный суд.

Судья подпись М.В. Сологуб

Копия верна: судья