Документ от 03 октября 2014

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 октября 2014 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Копина С.А.,

с участием истца Денисовой В.А.,

при секретаре Ипатовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Денисовой В.А. к Государственному казенному учреждению социальной защиты «Центр социальной работы Пудожского района» об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия»,

у с т а н о в и л :

Денисова В.А.. обратилась в суд с иском к ГКУ СЗ «Центр социальной работы Пудожского района», в котором указала, что с ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда РК», однако ей было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа. С этим решением она не согласна, поскольку она работала на сезонных работах в <данные изъяты>, а в промежутках состояла на учете в центре занятости, время безработицы засчитывается в общий трудовой стаж. Просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда РК» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, указав, что она в настоящее время работает по трудовому договору, ранее состояла на учете в центре занятости населения и период получения пособия по безработице относится к страховому стажу. Считает, что стаж, необходимый для присвоения звания «Ветеран труда РК», у нее имеется. Просит обязать ответчика присвоить ей звание «Ветеран труда» с даты обращения к ответчику.

Ответчик в судебное заседание не явился, направил в суд отзыв, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя. В письменном отзыве ответчик, ссылаясь на положения Закона РК от 25.07.1995г. N69-ЗРК, указал, что ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане за многолетний и добросовестный труд, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 50 лет для женщин, если их стаж составляет 30 лет для женщин при условии, что не менее 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия. Согласно предоставленных истцом документов, она состояла на регистрационном учете в ГКУ РК «ЦЗН Пудожского района» в качестве безработного несколько временных периодов. В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития РК от 03.08.2006 N515, отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона РК от 25.07.1995г. №69-ЗРК, является основаниями для отказа в присвоении звания «Ветеран труда». В рассматриваемом случае определяющее значение для решения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда РК» имеет наличие необходимого стажа, исчисляемого как суммарную продолжительность работы (иной деятельности), в том числе, на территории Республики Карелия. Таким образом, периоды нахождения гражданина в качестве безработного не могут учитываться в период работы и (или) иной деятельности при определении права на присвоение звания «Ветеран труда Республики Карелия». Ответчик просил в удовлетворении иска отказать.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд считает необходимым в удовлетворении иска отказать по следующим основаниям.

Правовые основания присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" установлены Законом Республики Карелия от 25.07.1995 г. N69-ЗРК "Об установлении звания "Ветеран труда Республики Карелия" и порядке его присвоения" (далее – Закон).

Согласно ч.1 ст.2 данного Закона, звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается гражданам, не имеющим права на присвоение звания "Ветеран труда" в соответствии с п.1 ст.7 Федерального закона от 12.01.1995г. N5-ФЗ "О ветеранах".

Как установлено ст.1 Закона, за многолетний и добросовестный труд ветеранами труда Республики Карелия признаются граждане, проживающие в Республике Карелия и достигшие возраста 50 лет для женщин:

1) имеющие удостоверения "Ветеран труда Республики Карелия";

2) награжденные Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карело-Финской ССР, Почетной грамотой Президиума Верховного Совета Карельской АССР, Почетной грамотой Верховного Совета Республики Карелия, Почетной грамотой Республики Карелия либо удостоенные почетных званий Карело-Финской ССР, Карельской АССР, Республики Карелия и имеющие стаж не менее 25 лет для женщин, если не менее 15 лет указанного стажа приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия;

3) лица, не имеющие наград и (или) званий, указанных в пункте 2 настоящей статьи, если их стаж на 5 лет превышает стаж, указанный в пункте 2 настоящей части, при условии, что не менее 15 лет стажа для женщин приходится на период работы и (или) иной деятельности на территории Республики Карелия.

В силу ч.2 ст.2 Закона РК, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия" определяются уполномоченным органом исполнительной власти Республики Карелия.

Во исполнение данной нормы Министерством здравоохранения и социального развития РК издан Приказ от 03.08.2006г. N515, утвердивший Положение о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", которым предусмотрено, что звание "Ветеран труда Республики Карелия" присваивается государственными учреждениями социальной защиты - центрами социальной работы городов и районов Республики Карелия по месту жительства лица, претендующего на присвоение указанного звания (п.2).

Согласно п.5 Положения, для лиц, указанных в п.3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995г. N69-ЗРК, документами, подтверждающими основание присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия", являются трудовая книжка либо иной документ, подтверждающий стаж, необходимый для присвоения звания "Ветеран труда Республики Карелия".

В силу п.10 Положения, основаниями для отказа в присвоении звания "Ветеран труда" являются:

а) не предоставление заявителем документов, указанных в п.п.3, 4, 5 настоящего Положения;

б) отсутствие необходимого стажа работы и (или) иной деятельности, предусмотренного п.п.2, 3 ч.1 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995г. N69-ЗРК.

Оценивая доводы сторон о наличии у истца стажа, достаточного для назначения истцу звания «Ветеран труда Республики Карелия», суд исходит из следующего.

Ответчиком, согласно представленного им расчета, исчислен стаж истца продолжительностью <данные изъяты> года <данные изъяты> месяц <данные изъяты> день (без включения в него периодов получения истцом пособия по безработице). Данный стаж признан ответчиком, что в силу ч.2 ст.68 ГПК РФ освобождает истца от необходимости его доказывания.

Правовые основы присвоения звания ветерана труда субъекта Российской Федерации федеральным законодательством не установлены.

По своей юридической природе указанное регулирование, устанавливающее звание "Ветеран труда Республики Карелия", представляет собой одну из дополнительных форм гарантирования социальной защиты и поддержки граждан в Республике Карелия.

Как установлено ч.2 ст.1 Закона Республики Карелия от 25.07.1995 г. N69-ЗРК, для целей настоящего Закона под стажем понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые уплачиваются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, иных периодов, засчитываемых в соответствии с законодательством в страховой стаж, а также периодов работы, подтвержденных документально, в процессе которых не выплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Не включается в данный стаж работа в период течения срока наказания за умышленные преступления, за исключением работы лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных.

Таким образом, общим критерием, позволяющим определить право граждан на отнесение к ветеранам труда Республики Карелия (на основании п.3 ч.1 ст.1 Закона РК от 25.07.1995г. N69-ЗРК) является не только продолжительность работы, но и периодов иной деятельности (в том числе, в процессе которых не выплачивались страховые взносы), конвертируемой в страховой стаж.

Понятие страхового стажа определено Федеральным законом от 17.12.2001 г. N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", ст.10 которого предусматривает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, в силу п.п.4 п.1 ст.11 того же Закона, в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст.10 настоящего Федерального закона, засчитываются также: периоды получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда или переселения по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства.

Периоды, предусмотренные п.1 настоящей статьи, засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности (независимо от их продолжительности), указанные в статье 10 настоящего Федерального закона (п.2 ст.11).

Среди спорных периодов, указанных сторонами, исходя из сведений лицевого счета и трудовой книжки, периодов, подпадающих под вышеуказанные ограничения, не имеется.

В силу п.23 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г, N555 период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства подтверждается справкой государственного учреждения службы занятости населения по форме согласно приложению N2.

Согласно справке, представленной ГКУ РК «Центр занятости населения Пудожского района», подлежат зачету в страховой стаж истца следующие периоды получения пособий по безработице:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ,

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ .

Таким образом, в страховой стаж истца, дополнительно подлежат включению периоды общей продолжительностью <данные изъяты> лет <данные изъяты> мес. <данные изъяты> дней.

Суд отмечает, что вышеуказанные периоды были включены в страховой стаж истца и ГУ –УПФР в Пудожском районе РК, которым истцу с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости.

Согласно представленной справке ГУ-УПФ РФ в Пудожском районе РК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общий трудовой стаж истца составляет <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней, из них период получения пособия по безработице – <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяцев <адрес> дней. Сведений о страховом стаже истца на ДД.ММ.ГГГГ ГУ-УПФ РФ в Пудожском районе РК не представлено, поскольку обязанность страхователя предоставлять сведения о застрахованном лице за 3 квартал еще не наступила.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец осуществляет трудовую деятельность в <данные изъяты> , что подтверждается записями в трудовой книжке.

Таким образом, на момент обращения к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда РК», а также на момент вынесения настоящего решения у истца отсутствовал требуемый общий 30-летний стаж для установления права на присвоение данного звания.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования Денисовой В.А. не могут быть удовлетворены.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Денисовой В.А. об обязании присвоения звания «Ветеран труда Республики Карелия» отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись Копин С.А.