Документ от 25 сентября 2014

Дело № 5-981/14

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

180007, г. Псков, ул. Петровская, д.24 **.***. 2014 года

Судья Псковского городского суда Псковской области Васильева И.В.,

с участием представителей:

Общества с ограниченной ответственностью «КАМЕОН» Антонова В.В., действующего на основании доверенности от **.***.2014г. сроком на 1 год,

Псковской таможни Зуева Ю.А., действующего на основании доверенности № *** от **.***.2013 года,

при секретаре Ивановой Ю.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении перевозчика Общества с ограниченной ответственностью «КАМЕОН» (***.),

материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

**.***. 2014 года в 12 часов 38 минут на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни (Псковская обл., Печорский р-н, д. Шумилкино) прибыло транспортное средство рег. номер ***, под управлением водителя Д.В., следующее из Литвы в Россию с товаром «Части окрасочно-сушильной камеры» (10 грузовых мест, общим весом брутто 4565 кг.).

Перевозка осуществлялась перевозчиком ООО «КАМЕОН», которым **.***. 2014 года в соответствии со статьями 159, 174 и 182 ТК ТС таможенному органу предоставлена транзитная декларация № ***, CMR № *** от **.***.2014г., инвойс № *** от **.***.2014 для помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Отправитель товара: ООО «Т».

Получатель товара: ООО «Р".

В ходе таможенного контроля был проведен таможенный досмотр, которым установлено, что вес брутто товара составляет 6805 кг, что на 2240 кг больше, чем заявлено в товаросопроводительных документах, а также выявлен товар, не заявленный в товаросопроводительных документах по наименованию, а именно: вентиляционная решетка 2 шт., короб монтажный для вентиляционной решетки 2 шт.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что в грузовом отделении транспортного средства перемещался товар, вес брутто, которого не соответствовал фактическому весу, указанному в товаросопроводительных документах, и товар, не заявленный в товаросопроводительных документах.

Данное нарушение послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ.

Какие-либо изменения (в части веса брутто и наименования товара) или обоснованные оговорки в графу № 18 (оговорки и замечания перевозчика) CMR внесены не были.

Таким образом, в ходе таможенного досмотра установлено, что перевозчиком ООО «КАМЕОН» нарушены требования ст. 159 ТК ТС, относительно предоставления таможенному органу РФ достоверных сведений о весе брутто и наименовании товара по прибытии на таможенную территорию таможенного союза.

**.***. 2014 в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ изъят товар:

маркировкой BELIMO SM24A-TP в картонной коробке, 1 коробка; светильник люминесцентный с маркировкой PLA – STA 2*58W, в картонной коробке. 49 коробок; люминесцентные лампы с маркировкой MASTER TL-D SUPER 80, 58W/865. Пять картонных коробок, в которых находятся 105 ламп; вентиль металлический окрашенный в черный цвет, с маркировкой на шильде BUE 080 F 200, 2шт.; Вес брутто составляет 807кг;

- паллет с арматурной сеткой (по товаросопроводительным документам – основания). Вес брутто 60 кг.;

- 1 прокатка ворот; ролик для ворот; 2 направляющие, для ворот, уложенные в деревянную обрешётку. Вес брутто 914 кг.;

- 2 направляющие для ворот. Весом брутто 134 кг.;

- фильтры цилиндрической формы с маркировкой PS, 3 "" 20м*0,75м., 49штук. Вес брутто 222кг.;

- сервисные двери 1 шт., вентиляционные решетки 2 шт., монтажные короба для вентиляционных решеток 2 шт. Вес брутто 103 кг.

Общий вес брутто изъятого товара составляет 2240 кг.

Указанный выше товар передан на ответственное хранение на склад СВХ ЗАО «Ростэк-Псков» (г. Печоры, ул. Вокзальная, д.10А,Б).

Представитель ООО «КАМЕОН» Антонов В.В. в суде вину юридического лица признал полностью, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал. Просил назначить наказание в виде штрафа в его минимальном размере без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Представитель Псковской таможни Зуев Ю.А. в судебном заседании пояснил, что вина перевозчика ООО «КАМЕОН» в совершении правонарушения доказана материалами дела в совокупности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ административным правонарушением является сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации путем представления недействительных документов.

Согласно п. 2 примечания к ст. 16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются, в том числе документы, содержащие недостоверные сведения.

На основании ч. 2 ст. 150 ТК ТС все товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством Таможенного Союза.

В соответствии с п. 21 ч.1 ст.4 ТК ТС перевозчик – лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза.

В силу ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Согласно п. 1 ст. 159 ТК ТС при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза перевозчик представляет сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

Как следует из указанной нормы, данные сведения перевозчик сообщает путем представления таможенному органу документов на транспортное средство международной перевозки; транспортных (перевозочных) документов; имеющихся у перевозчика коммерческих документов на перевозимые товары.

Осуществляя международную перевозку грузов автомобильным транспортом, перевозчик должен учитывать, что на него возложена обязанность по предоставлению таможенному органу документов и сведений о грузе, предусмотренных ст. 159 ТК ТС.

Установлено, что **.***. 2014 года на т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни прибыло транспортное средство рег. номер ***, под управлением водителя Д.В. Автомашина следовала из Литвы в Россию с товаром: ««Части окрасочно-сушильной камеры» (10 грузовых мест, общим весом брутто 4565 кг.).

Таможенному органу были представлены товаросопроводительные документы: транзитная декларация № ***, CMR № *** от **.***.2014г., инвойс № *** от **.***.2014

В ходе таможенного досмотра было установлено, что в транспортном средстве среди заявленного товара перемещается товар, сведения, о весе брутто и наименовании которого отсутствуют в ТСД, а именно:

- деревянный ящик, в котором находится товар: кабель электрический на деревянной катушке 3*1, 450м. согласно маркировке на ярлыке; кабель электрический на деревянной катушке 5*5, 250м. согласно маркировке на ярлыке; кабель электрический на деревянной катушке 4*16, 150м. согласно маркировке на ярлыке; серво привод воздушного клапана с маркировкой BELIMO SM24A-TP в картонной коробке, 1коробка; светильник люминесцентный с маркировкой PLA – STA 2*58W, в картонной коробке. 49 коробок; люминесцентные лампы с маркировкой MASTER TL-D SUPER 80, 58W/865. Пять картонных коробок, в которых находятся 105 ламп; вентиль металлический окрашенный в черный цвет, с маркировкой на шильде BUE 080 F 200, 2шт.; Вес брутто составляет 807кг;

- паллет с арматурной сеткой (по товаросопроводительным документам – основания). Вес брутто 60 кг;

- 1 прокатка ворот; ролик для ворот; 2 направляющие, для ворот, уложенные в деревянную обрешётку. Вес брутто 914 кг;

- 2 направляющие для ворот. Весом брутто 134 кг;

- фильтры цилиндрической формы с маркировкой PS, 3 "" 20м*0,75м., 49 штук. Вес брутто 222кг;

Общий вес брутто изъятого товара составляет 2240 кг.

**.***. 2014 года указанный выше был изъят в качестве предмета административного правонарушения по протоколу изъятия вещей и документов и помещен на ответственное хранение на склад ЗАО «Ростэк-Псков» (г. Печоры, ул. Вокзальная, д.10А,Б).

Опрошенный **.***. 2014 года в качестве свидетеля водитель Д.В. пояснил, что при загрузке товара присутствовал. Взвешивание товара при загрузке не производилось. После загрузки транспортное средство с товаром также не взвешивалось. На то, что на поддоне с дверьми загружены вентиляционные решетки, уложенные в два короба и запакованные в полиэтилен вместе с дверьми, он не обратил внимание, так как посчитал, что они относятся к дверям /л.д. 45-46/.

Из письма получателя товара ООО «Р» (№ ***) следует, что ими ожидался в данной поставке товар – окрасочно-сушильная камера с системой сухой фильтрации в разобранном виде (частичная поставка) в количестве 10 грузовых мест, общим весом брутто 4565 кг. При отправке товара товаросопроводительные документы составлялись отправителем - OU «Д» на основании информации, предоставленной производителем товара, фирмой - С.. Неверное указание веса брутто товара явилось следствием технической ошибки, допущенной заводом-изготовителем товара. Наименование товара в документах было указано верно, так как в грузовом месте № 32 поставлялись «2 сервисные двери», как и было указано в товаросопроводительных документах. Таким образом, таможенному органу были предоставлены действительные документы с верным указанием наименования товара, количества грузовых мест; неверные сведения о весе брутто явились следствием технической ошибки отправителя товара, что не повлияло на стоимость оборудования /л.д.106-121/.

Положения Женевской конвенции 1956 года о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ), а также Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП, участником которых является Российская Федерация не исключают возможности перевозчика по принятию мер для надлежащего исполнения обязанностей перевозчика, установленных таможенным законодательством Российской Федерации и призванных обеспечить должный контроль таможенных органов Российской Федерации в ходе таможенного оформления товара при его прибытии.

Также согласно ч. 2 ст. 39 Таможенной конвенции расхождения между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера не рассматриваются как нарушения названной Конвенции владельцем книжки МДП, если приведено удовлетворяющее компетентные органы доказательство того, что эти расхождения не являются результатом ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении упомянутого манифеста.

По смыслу данного положения презюмируется, что бремя доказывания отсутствия ошибок, допущенных преднамеренно или по небрежности при погрузке или отправке груза или при составлении грузового манифеста книжки МДП, как условия соблюдения Таможенной конвенции, при обнаружении расхождений между сведениями, приведенными в грузовом манифесте книжки МДП, и содержимым дорожного транспортного средства, состава транспортных средств или контейнера, лежит на владельце книжки МДП, в данном случае - на перевозчике.

Статьей 3 КДПГ установлено, что при применении данной Конвенции перевозчик отвечает, как за свои собственные действия и упущения, за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для выполнения перевозки, когда эти агенты или лица выполняют возложенные на них обязанности.

Согласно статье 8 КДПГ при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно грузовых мест, их маркировки и размеров, а также внешнее состояние груза и его упаковки.

В соответствии с п. 2 ст. 8 и ст. 11 КДПГ, если перевозчик не имеет достаточной возможности реализовать свое право проверить правильность записей, сделанных в ТСД относительно количества грузовых мест, веса товара и его наименования, он должен вписать в ТСД (транспортные (перевозочные) документы) обоснованные оговорки. Отсутствие таких оговорок в документах в случае выявления недостоверности заявленных в них сведений свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства.

Из материалов дела усматривается, что каких-либо оговорок в товаросопроводительных документах перевозчиком внесено не было.

Отсутствие оговорок в документах свидетельствует о недостаточной степени заботливости перевозчика о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях перевозчика.

Субъектом данного правонарушения является лицо, которое непосредственно сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о товаре путем представления недействительных документов. В данном случае - ООО «КАМЕОН».

Объектом данного правонарушения являются отношения, регламентирующие порядок представления перевозчиком перевозимых товаров и транспортных (перевозочных) документов на них таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза.

Объективная сторона правонарушения заключается в действии, выразившемся в сообщении перевозчиком ООО «КАМЕОН» в таможенный орган недостоверных сведений о весе брутто и наименовании товара при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита при прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов.

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для данного вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Обязанность по сообщению достоверных сведений о товарах, перемещаемых через таможенную границу, является обязанностью публично-правовой и регулируется нормами таможенного права. Исполнение данной обязанности не может быть поставлено в зависимость от обстоятельств, связанных с осуществлением лицом предпринимательской деятельности, их взаимных прав и обязанностей и, до определенной степени, - действий контрагентов, поскольку данные правоотношения регулируется нормами гражданского законодательства.

Согласно ст. 2.1 КоАП России юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что все действия юридического лица опосредованы, и выражаются в действиях тех физических лиц, которые в силу закона, трудового договора, учредительных и иных документов представляют это лицо в отношениях с третьими лицами и выступают от его имени, принимают решения и осуществляют управление, все действия работника юридического лица рассматриваются как действия этого юридического лица.

Исходя из совокупности обстоятельств дела, следует, что:

- перевозчик ООО «КАМЕОН» при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза сообщило в таможенный орган (т/п МАПП Шумилкино Псковской таможни) недостоверные сведения о весе брутто и наименовании товара путем представления недействительных документов (CMR № *** от **.***.2014г., инвойс № *** от **.***.2014);

- ООО «КАМЕОН» в лице водителя Д.В., имея реальную возможность, не воспользовалось своим правом проконтролировать сведения о перемещаемом товаре при его получении к перевозке, либо внести в товаротранспортные документы соответствующие обоснованные оговорки, что свидетельствует о недостаточной степени заботливости ООО «КАМЕОН» о соблюдении требований таможенного законодательства, а, следовательно, и о наличии вины в действиях ООО «КАМЕОН».

Виновность ООО «КАМЕОН» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: CMR № *** от **.***.2014 года, инвойс № *** от **.***.2014 года, актом таможенного досмотра № ***, протоколом опроса Д.В. от **.***.2014 года, и другими материалами, находящимися в деле.

Указанные доказательства оценены в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Нарушений при проведении досмотра товара, а также в ходе проведения административного расследования не установлено.

На основании совокупности представленных материалов суд приходит к выводу о наличии в действиях перевозчика ООО «КАМЕОН» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто и наименовании товара путем представления недействительных документов.

Согласно санкции ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, наличие смягчающих обстоятельств – признание вины и совершение административного правонарушения впервые, в связи с чем полагает возможным назначить ООО «КАМЕОН» наказание в виде штрафа в его минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, без конфискации предметов административного правонарушения.

Судебные издержки, понесенные Псковской таможней в ходе расследования дела об административном правонарушении, за перевод транспортных документов в размере 645 рублей, подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета, за хранение товара, являющегося предметом административного правонарушения, в размере 18078 рублей 45 копеек отнести на счет юридического лица.

Руководствуясь ч. 3 ст. 16.1, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «КАМЕОН» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

Изъятый товар, явившийся предметом административного правонарушения:

- паллет с арматурной сеткой (по товаросопроводительным документам – основания). Вес брутто 60 кг;

- 2 направляющие для ворот. Весом брутто 134 кг;

- фильтры цилиндрической формы с маркировкой PS, 3 "" 20м*0,75м., 49 штук. Вес брутто 222 кг;

- сервисные двери 1 шт., вентиляционные решетки 2 шт., монтажные короба для вентиляционных решеток 2 шт. Вес брутто 103 кг. Общий вес брутто изъятого товара составляет 2240 кг. и находящийся на хранении на складе СВХ ЗАО «Ростэк-Псков» (Псковская обл., г. Печоры, ул. Вокзальная, д. 10 А, Б) – возвратить ООО «КАМЕОН».

Процессуальные издержки по делу в размере 18078 рублей 45 копеек за хранение товара отнести на счет юридического лица ООО «КАМЕОН».

Процессуальные издержки, понесенные Псковской таможней за перевод документов в размере 645 рублей, отнести на счет федерального бюджета.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа и издержек:

ОПЕРУ-1 Банк России, Москва, 701;

ИНН 7730176610, КПП 773001001, Межрегиональное операционное УФК (ФТС России)

Счет получателя: 40101810800000002901; БИК 044501002, КБК 15311009000010000180, ОКТМО 45328000, код таможни 10209000.

Поле «Назначение платежа» оплата: по постановлению суда № 5-981/2014 – для Псковской таможни.

В случае оплаты на территории иностранного государства – код валютной операции: (VO70010)

Пломбу I339000, находящуюся в материалах дела, хранить при нём в течение всего срока хранения.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФадминистративный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В указанный срок документ об оплате штрафа должен быть представлен в Псковский городской суд (каб. 14, 1 этаж). При отсутствии сведений об уплате штрафа по истечении 60-дневного срока постановление суда направляется в службу судебных приставов для принудительного исполнения.

В соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.В. Васильева

Постановление не обжаловалось. Вступило в законную силу.