Дело № 2-252/2014                                                                               
 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 

    1 сентября 2014 года         пос. Пристень                                                                                    
 

    Пристенский районный суд Курской области в составе:
 

    председательствующего судьи Пеленицина Н.Н.,
 

    при секретаре ФИО1,
 

    с участием и.о. прокурора Пристенского района Курской области Иванова А.Г.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черновецкий сельсовет» <адрес> о возложении обязанности провести предварительный отбор участников размещения заказа в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера,
 

у с т а н о в и л :
 

    и.о. прокурора, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с настоящим исковым заявлением, ссылаясь на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения ответчиком законодательства в сфере размещения заказов для муниципальных нужд, в результате которой выявлены нарушения законности.
 

    Ссылаясь на нормы действующего законодательства, истец отметил, что к вопросам местного значения поселения относятся: участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют финансирование мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций; создают резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций; создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Границы зон чрезвычайных ситуаций определяются назначенными в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ руководителями работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций на основе классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Правительством РФ и по согласованию с исполнительными органами государственной власти и органами местного самоуправления, на территориях которых сложились чрезвычайные ситуации.
 

    Истец также отразил, что в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчики проводят предварительный отбор участников размещения заказа, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг. По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, включающий в себя участников размещения заказа, прошедших предварительный отбор, в целях размещения у них заказа на поставку указанных товаров, выполнение работ либо оказание услуг для нужд заказчиков путем запроса котировок. Перечень указанных заказчиков подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора.
 

    В результате проверки, проведенной прокуратурой, было установлено, что администрацией муниципального образования «Черновецкий сельсовет» предварительный отбор участников размещения заказа в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не проводился и не проводится.
 

    Прокурор полагает, что одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции является, в частности, обеспечение добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
 

    Истец считает необходимым, в целях регулирования единого порядка размещения заказов, обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов, обязать администрацию муниципального образования «Черновецкий сельсовет» принять меры по проведению предварительного отбора участников размещения заказа в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 

    По мнению истца, непринятие мер по проведению предварительного отбора участников размещения заказа в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера нарушает основные принципы обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.
 

    В судебном заседании и.о. прокурора <адрес> Иванов А.Г. просил прекратить производство по настоящему гражданскому делу в связи с отказом от заявленных требований ввиду того, что администрацией Черновецкого сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в сети Интернет на сайте «Закупки» помещено извещение о проведении предварительного отбора.
 

    Представитель ответчика - Черновецкого сельсовета <адрес> в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении настоящего гражданского дела в отсутствие представителя. В своём отзыве сообщает, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией помещено извещение о проведении предварительного отбора участников размещения заказа в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 

    Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что производство по гражданскому делу по иску прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Черновецкий сельсовет» <адрес> о возложении обязанности провести предварительный отбор участников размещения заказа в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, подлежит прекращению по следующим основаниям.
 

    Содержание прав и обязанностей прокурора как лица, участвующего в деле, определяется статьей 35 и частью 2 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно указанным правовым нормам прокурор, подавший заявление в суд, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.
 

    В соответствии с ч. 3 ст. 173 и ст. 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом, при этом производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
 

    Как следует из пояснений и.о. прокурора Иванова А.Г., а также копии извещения, представленной администрацией Черновецкого сельсовета <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ администрацией в сети Интернет на сайте «Закупки» помещено извещение о проведении предварительного отбора участников размещения заказа в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 

    При таких обстоятельствах, а также, принимая во внимание, что на день рассмотрения настоящего спора судом требования прокурора администрацией Черновецкого сельсовета <адрес> добровольно исполнены, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по настоящему гражданскому делу.
 

    Руководствуясь ч. 2 ст. 45, ст. 173, 220, 224 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 

о п р е д е л и л :
 

    производство по гражданскому делу по исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Черновецкий сельсовет» <адрес> о возложении обязанности провести предварительный отбор участников размещения заказа в целях ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, прекратить.
 

    Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 

    На определение суда может быть подана частная жалоба в Курский областной суд в течение 15 дней со дня его провозглашения.
 

    Председательствующий судья                                               Н.Н. Пеленицин