№ 2-532/2014
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
30 сентября 2014 года город Петрозаводск
Прионежский районный суд Республики Карелия в составе:
председательствующего судьи: Антипиной Н.Н.,
при секретаре: Седлецкой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Прионежского района Республики Карелия о признании незаконным постановления администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. №,
у с т а н о в и л:
прокурор Прионежского района Республики Карелия обратился в суд с вышеназванным заявлением, мотивируя требования тем, что постановлением администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. за № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прилагаемой к акту о выборе земельного участка в районе ...» принято решение об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., с вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» на вид «для ведения дачного хозяйства». Прокурор, считая постановление незаконным, указывает, что спорный земельный участок расположен на землях сельскохозяйственного назначения, относится к сельскохозяйственным угодьям, ранее принадлежал ООО «Н.», где использовался для сельскохозяйственных нужд под пашни, сенокосы и пастбища. Согласно сведениям ФГБУ «Управление «Карелмелиоводхоз» данный земельный участок располагается в пределах осушительной мелиоративной системы, является осушенным земельным участком сельскохозяйственного назначения и подлежит особой охране. Разрешенное использование спорного земельного участка «для ведения дачного хозяйства» предполагает использование его для возведения дачных и жилых домов, что не соответствует целям, установленным статьей 79 Земельного кодекса РФ. Действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, прокурор просит суд признать незаконным постановление администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. за № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прилагаемой к акту о выборе земельного участка в районе ...»; признать незаконными действия администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия по изменению вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., с вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» на вид «для ведения дачного хозяйства», и утверждению акта о выборе земельного участка и схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прилагаемой к нему; обязать администрацию Прионежского муниципального района Республики Карелия отменить постановление от хх.хх.хх г. за № «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, прилагаемой к акту о выборе земельного участка в районе ...» в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда.
В судебном заседании прокурор Россыпнова А.Н. заявила ходатайство об объединении дел, пояснив, что в производстве Прионежского районного суда РК находится также гражданское дело по иску прокурора Прионежского района Республики Карелия к ООО «Ерошкина Сельга» об освобождении земельного участка, запрете использования под цели, не связанные с сельскохозяйственным использованием.
Представитель заинтересованного лица администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представители заинтересованного лица ООО «Ерошкина Сельга» в лице Калинина В.С., Елизаркова А.А., действующего по доверенности, в судебном заседании указали, что заявление прокурора должно рассматриваться в порядке главы 25 Гражданского процессуального кодекса РФ, возражали относительно объединения дел в одно производство.
Представители заинтересованных лиц Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Федерального государственного бюджетного учреждения «Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения» по Республике Карелия, администрации Деревянского сельского поселения оставили разрешение данного ходатайства на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Карелия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом извещены.
Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.
Часть 4 статьи 151 Гражданского процессуального кодекса РФ предусматривает, что судья, установив, что в производстве данного суда имеется несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам, вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения, если признает, что такое объединение будет способствовать правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела.
В силу части 3 статьи 247 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Согласно части 4 статьи 1 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе гражданского судопроизводства, федеральные суды общей юрисдикции применяют норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).
В силу требований части 3 статьи 263 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрении дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Как установлено и следует из материалов настоящего гражданского дела, прокурор Прионежского района Республики Карелия, действуя в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. № об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, площадью ... кв.м., с вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного использования» на вид «для ведения дачного хозяйства».
На стадии рассмотрения вышеуказанного дела прокурор Прионежского района Республики Карелия также обратился в Прионежский районный суд Республики Карелия с заявлением, но уже исковым, к ООО «Ерошкина Сельга» об освобождении земельного участка, запрете использования под цели, не связанные с сельскохозяйственным использованием. Производство по указанному выше делу определением Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. приостановлено до разрешения гражданского дела по заявлению прокурора Прионежского района Республики Карелия о признании незаконным постановления администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. №. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. определение Прионежского районного суда Республики Карелия от хх.хх.хх г. о приостановлении производства по делу отменено.
Поскольку из заявления прокурора Прионежского района Республики Карелия о признании незаконным постановления администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. № усматривается подведомственный суду материально-правовой спор о праве, учитывая тот факт, что прокурором Прионежского района Республики Карелия подан иск в Прионежский районный суд Республики Карелия об освобождении ООО «Ерошкина Сельга» спорного земельного участка от возведенных объектов недвижимости, о запрете использования земельного участка под цели, не связанные с сельскохозяйственным использованием, т.е. о признании незаконными действий, связанных с исполнением ООО «Ерошкина Сельга» оспариваемого постановления, то данное заявление не может быть разрешено в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, и подлежит оставлению без рассмотрения. При рассмотрении иска прокурора будет осуществлена проверка законности оспариваемого прокурором постановления.
На основании изложенного, суд считает, что находящееся в производстве Прионежского районного суда РК гражданское дело по заявлению прокурора Прионежского района Республики Карелия о признании незаконным постановления администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. № подлежит оставлению без рассмотрения, с разъяснением заявителю и заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.
Статья 151 Гражданского процессуального законодательства РФ допускает объединение гражданских дел в одно производство, поданных в порядке искового производства. Объединение в одно производство дел, возникших из публичных правоотношений, и, поданных в порядке искового производства, с учетом положений статьи 247 Гражданского процессуального кодекса РФ является недопустимым, в связи с чем ходатайство прокурора удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 247, 151, 223 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
о п р е д е л и л:
ходатайство прокурора Прионежского района Республики Карелия об объединении дел в одно производство оставить без удовлетворения.
Заявление прокурора Прионежского района Республики Карелия о признании незаконным постановления администрации Прионежского муниципального района Республики Карелия от хх.хх.хх г. № оставить без рассмотрения.
Разъяснить лицам, участвующим в деле, их право разрешить спор в порядке искового производства.
На определение суда может быть подана частная жалоба, принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия через Прионежский районный суд РК в течение пятнадцати дней.
Судья Н.Н. Антипина
