Дело № 2-815/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

Именем Российской Федерации
 

    « 14 » октября 2014 года г.Подпорожье
 

    Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе: председательствующего судьи О.Н. Синявиной,
 

    с участием прокурора О.В.Ортяшовой,
 

    при секретаре Егоровой О.В.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» к Чащиной Н.А., Чащину А.В., Чащину Р.В. о признании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, по встречному иску Чащиной Н.А., Чащина А.В., Чащина Р.В. к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» о признании незаконным постановления Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма, об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>,
 

установил:
 

    Администрация МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» обратилась в суд с иском к Чащиной Н.А., Чащину А.В., Чащину Р.В. В обоснование заявленных требований указала, что Чащиной Н.А., как педагогу <данные изъяты>, на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из трёх человек предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В ордере указано, что жилое помещение относится к специальному социальному жилищному фонду. Между ООО «Вознесенское жилищное хозяйство» и Чащиной Н.А. заключён договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, по которому Чащиной Н.А. передано спорное жилое помещение для временного проживания на срок трудовых отношений. Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № с указанной квартиры снят статус служебной и на основании постановления АМО «Вознесенское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № между ООО «Вознесенское жилищное хозяйство» и Чащиной Н.А. заключён договор социального найма жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ по договору дарения квартиры АМО «Подпорожский муниципальный район» передала АМО «Вознесенское городское поселение» спорную квартиру и право собственности возникло после регистрации права, с ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку до этого момента АМО «Вознесенское городское поселение» не правомочна была распоряжаться данной квартирой, то указанный договор социального найма жилого помещения является недействительным. Постановлением АМО «Вознесенское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд. Срок действия договора, заключённого ДД.ММ.ГГГГ с Чащиной Н.А., начался с момента заключения договора и закончился в момент прекращения трудовой деятельности в <данные изъяты>, в связи с чем Чащина Н.А. подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения. Просит признать договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, признать Чащину Н.А. утратившей право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселить ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, снять ответчиков с регистрационного учёта по адресу: <адрес>.
 

    ДД.ММ.ГГГГ Чащина Н.А., Чащин А.В., Чащин Р.В. обратились в суд со встречным иском к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», указав, что ДД.ММ.ГГГГ им предоставлено спорное жилое помещение, как лицам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. На момент предоставления жилого помещения квартира находилась в собственности МО «Подпорожский район», Чащина Н.А. работала педагогом в Вознесенской средней общеобразовательной школе. В ордере указано, что квартира относится к специальному социальному фонду и предоставлено в связи с трудовыми отношениями. Чащина Н.А. и члены её семьи к категории граждан пожилого возраста и инвалидов не относились и не относятся. Постановление Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым спорная квартира отнесена к специализированному жилищному фонду, незаконно. Кроме того, при передаче жилого помещения в муниципальную собственность жилые помещения утрачивают статус служебного и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений по договорам социального найма. Чащина Н.А. трудовыми отношениями с АМО «Вознесенское городское поселение» не связана. Просит признать незаконным постановление Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма, обязать Администрацию МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» заключить с ними договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
 

    Ответчики Чащина Н.А., Чащин А.В., Чащин Р.В., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Вознесенское жилищное хозяйство», ТП №125 Отделения УФМС России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области, извещённые надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в суд не явились, ответчики и ООО «Вознесенское жилищное хозяйство» просили рассмотреть дело в их отсутствие. Суд на основании п.п.3, 5 ГПК Российской Федерации определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.
 

    В судебном заседании представитель истца Мужикова М.М. исковые требования поддержала, подтвердив доводы, указанные в исковом заявлении, встречные исковые требования не признала.
 

    Представитель ответчиков Халов Д.В. исковые требования не признал, встречные исковые требования поддержал, подтвердив доводы, указанные во встречном исковом заявлении.
 

    Выслушав представителей сторон, заслушав мнение прокурора О.В.Ортяшовой, полагавшей, что иск не подлежит удовлетворению, встречный иск подлежит удовлетворению частично, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 

    Согласно ч.1 ст.60 ЖК Российской Федерации по договору социального найма одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нём на условиях, установленных указанным Кодексом.
 

    В силу ч.1 ст.63 ЖК Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 

    В соответствии с ч.3 ст.104 ЖК Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.
 

    Постановлением Администрации МО «Подпорожский район» Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.103) квартира по адресу: <адрес> утверждена специальным социальным жилищным фондом для работников бюджетных организаций.
 

    Указанным постановлением утверждён список на заселение спорного жилого помещения, которое предоставлено Чащиной Наталье Анатольевне, Чащину А.В., Чащину Р.В. (л.д.104).
 

    ДД.ММ.ГГГГ Чащиной Н.А. выдан ордер на жилое помещение № в специальном социальном жилищном фонде по адресу: <адрес> (л.д.24).
 

    Между тем, постановлением главы Администрации МО «Подпорожский район» от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение, которым определено, что жилые помещения в специальном социальном жилищном фонде предоставляются ветеранам войны, инвалидам ВОВ и боевых действий на территории других государств, участникам ВОВ, блокадникам и жителям блокадного Ленинграда, ветеранам труда во время войны, ветеранам боевых действий, семьям погибших военнослужащих, ветеранам труда при выходе на пенсию, инвалидам ? и ?? группы по общему заболеванию, семьям, имеющим детей-инвалидов, малолетним узникам, состоящим на учёте по улучшению жилищных условий в Администрациях Подпорожского района, администрациях посёлков и волостей (л.д.202-204).
 

    Судом установлено и не оспаривается сторонами, что Чащина Н.А. и члены её семьи не относятся к указанным категориям гражданам, которым возможно предоставление жилого помещения, входящего в специальный социальный жилищный фонд.
 

    На основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.25-27) спорная квартира передана из муниципальной собственности МО «Подпорожский муниципальный район Ленинградской области» в собственность МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области», о чём ДД.ММ.ГГГГ произведена соответствующая запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д.12).
 

    Постановлением Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.28) спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» с отнесением к служебным жилым помещениям.
 

    ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Вознесенское жилищное хозяйство» и Чащиной Н.А. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ заключён договор найма служебного жилого помещения по указанному адресу (л.д.30-34).
 

    ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Вознесенское жилищное хозяйство» и Чащиной Н.А. заключён договор социального найма жилого помещения по указанному адресу (л.д.35-39).
 

    В соответствии со ст.5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК Российской Федерации, ЖК Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом.
 

    Поскольку спорная квартира предоставлена Чащиной Н.А. до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, то при определении условий предоставления жилья и характера сложившихся правоотношений следует руководствоваться положениями Жилищного кодекса РСФСР.
 

    Согласно ст.28 Жилищного кодекса РСФСР, действующего до 1 марта 2005 года, правом на получение в пользование жилого помещения на условиях социального найма обладали граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий. Основания и порядок признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий, а также порядок предоставления жилых помещений устанавливались ст.ст.29-33, 42-44 Жилищного кодекса РСФСР.
 

    При этом, исходя из положений ч.1, 2 ст.30 Жилищного кодекса РСФСР учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан производился как по месту жительства, так и по месту работы при условии наличия у работодателя жилищного фонда. Источники формирования такого фонда у работодателя и характер его пользования нормами Жилищного кодекса РСФСР не определялся и не ограничивался.
 

    Статьёй 33 Жилищного кодекса РСФСР было предусмотрено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учёт и включения в списки на получение жилых помещений за исключением граждан, имеющих право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений. Категории таких граждан были закреплены в ст.ст.36-37 Жилищного кодекса РСФСР.
 

    Согласно п.10 ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РСФСР в первую очередь жилые помещения, в том числе, предоставлялись нуждающимся в улучшении жилищных условий учителям и другим педагогическим работникам общеобразовательных школ и профессионально-технических учебных заведений.
 

    Из материалов дела следует, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем в <данные изъяты> (л.д.205-211). С 1990 года семья Чащиной Н.А. была поставлена на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении, снята с учёта в связи с предоставлением квартиры в специальном социальном жилищном фонде по адресу: <адрес> (л.д.139, 198).
 

    Статьёй 55 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года №3266-1 «Об образовании», в редакции, действовавшей на момент предоставления спорного жилого помещения, предусмотрено, что педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на бесплатную жилую площадь с отоплением и освещением в сельской местности, рабочих посёлках (посёлках городского типа).
 

    При таких обстоятельствах, учитывая фактическую дату вселения Чащиной Н.А. и членов её семьи в спорное жилое помещение, на момент его предоставления Чащина Н.А. имела право на первоочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
 

    Кроме того, продолжительность работы Чащиной Н.А. в школе до ДД.ММ.ГГГГ составляла более 10 лет, и она состояла на учёте в качестве нуждающейся в жилых помещениях, следовательно, на основании п.6 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, не могла быть выселена из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.
 

    Учитывая вышеустановленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что ответчики проживают в спорном жилом помещении на условиях договора социального найма жилого помещения.
 

    При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» к Чащиной Н.А., Чащину А.В., Чащину Р.В. о признании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, и приходит к выводу об удовлетворении встречных исковых требований Чащиной Н.А., Чащина А.В., Чащина Р.В. о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма.
 

    Поскольку спорное жилое помещение было занято ответчиками по договору социального найма, и в силу п.3 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42, не могло быть отнесено к специализированному жилищному фонду, суд приходит к выводу о незаконности постановления Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ №, которым спорная квартира включена в специализированный жилищный фонд МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» с отнесением к служебным жилым помещениям.
 

    Учитывая, что договор социального найма спорного жилого помещения заключён с Чащиной Н.А. и членами её семьи Чащиным А.В. и Чащиным Р.В., встречные исковые требования Чащиной Н.А., Чащина А.В., Чащина Р.В. об обязании Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, не подлежит удовлетворению.
 

    Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК Российской Федерации, суд
 

решил:
 

    исковые требования Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» к Чащиной Н.А., Чащину А.В., Чащину Р.В. о признании договора социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным, о признании утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учёта по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.
 

    Встречные исковые требования Чащиной Н.А., Чащина А.В., Чащина Р.В. к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» удовлетворить частично.
 

    Признать незаконным постановление Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду МО «Вознесенское городское поселение».
 

    Признать за Чащиной Н.А., Чащиным А.В., Чащиным Р.В. право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, по договору социального найма.
 

    Встречные исковые требования Чащиной Н.А., Чащина А.В., Чащина Р.В. к Администрации МО «Вознесенское городское поселение Подпорожского муниципального района Ленинградской области» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, оставить без удовлетворения.
 

    Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Подпорожский городской суд.
 

    Председательствующий О.Н.Синявина
 

Решение в окончательной форме изготовлено 17 октября 2014 года.