ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
09 октября 2014 года пос. Подосиновец.
Судья Подосиновского районного суда Кировской области Кокоулин В.А., с участием представителя Отдела надзорной деятельности Подосиновского района ГУ МЧС России по Кировской области Мосеева Р.Н., представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – Малышевой Н.Г., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида «Сказка» <адрес> (МКДОУ «Сказка»),
установил:
по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ МКДОУ «Сказка», как юридическое лицо, при эксплуатации зданий и помещений детского сада, расположенных в <адрес> допустило нарушения требований Правил противопожарного режима (далее – ППР), строительных норм СП 1.31.30.2009, Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, а именно:
- наружные эвакуационные лестницы здания детского сада, расположенного в <адрес>, расположены на расстоянии менее 1 м от оконных проемов, имеют ширину менее 0,8 м, проступи лестниц выполнены не сплошным настилом, их ширина менее 0,2 м, расстояние между вертикальными элементами ограждения составляет менее требуемых 0,1 м (нарушение пп. 4.4.2, 5.2.14, 5.2.15, ДД.ММ.ГГГГ СП 1.13130.2009),
- двери эвакуационных выходов из групповой ячейки (группа № 5), а так же из помещения спортивного зала здания детского сада в <адрес> открываются в направлении, противоположном эвакуации (нарушение п. 4.2.6 СП 1.13130.2009, п. 36 ППР),
- дверь выхода из подвального помещения в здании по <адрес> не имеет требуемого предела огнестойкости (нарушение п. 4.2.9 СП 1.13130.2009, ст. 89 закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»),
- двери из группы № 7 в здании детского сада в <адрес> в направлении лестничной клетки сняты (нарушение п. 23 ППР).
Ранее указанное учреждение за нарушение правил и норм пожарной безопасности было привлечено к административной ответственности по частям 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 рублей.
Представитель Отдела надзорной деятельности Подосиновского района ГУ МЧС России по Кировской области в судебном заседании изложенные в материалах дела обстоятельства правонарушения подтвердил, пояснил, что МКДОУ «Сказка» ранее, ДД.ММ.ГГГГ, было привлечено к административной ответственности по частям 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ, сообщил, что в материалах дела постановление № о назначении административного наказания датировано ошибочно.
Представитель юридического лица - МКДОУ «Сказка» в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, признала, пояснила, что приведение зданий детского сада в полное соответствие с требованиями и нормами пожарной безопасности требует финансовых затрат, при этом на 2014 год финансирование мероприятий по переоборудованию эвакуационных лестниц и дверей запланировано не было. Собственных средств, достаточных для переоборудования, учреждение не имеет. Руководитель детского сада неоднократно обращалась в районную Думу с требованиями о выделении денежных средств для приведения зданий учреждения в соответствие с требованиями пожарной безопасности, однако положительного ответа не последовало.
Виновность МКДОУ «Сказка» в совершенном административном правонарушении подтверждается протоколом об административном правонарушении, письменными материалами дела, объяснениями представителей данного учреждения и Отдела надзорной деятельности Подосиновского района. Сведений о том, что выявленные нарушения правил и норм пожарной безопасности на дату рассмотрения судом материалов дела устранены, не представлено.
Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенном заместителем начальника ОНД Подосиновского района, указанное учреждение за нарушение правил и норм пожарной безопасности было привлечено к административной ответственности по частям 1 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ в виде штрафа в размере 150000 рублей. Из указанного постановления следует, что учреждение было привлечено к административной ответственности за следующие нарушения правил и норм пожарной безопасности: двери лестничных клеток, холлов, коридоров помещений детского сада не были оборудованы устройствами для самозакрывания, степень огнестойкости двери гладильной комнаты не определена, дверь эвакуационного выхода открывалась не по направлению эвакуации, наружные эвакуационные лестницы имели ширину менее 0,8 м, проступи лестниц выполнены не сплошными, имели ширину менее 0,2 м, вертикальные элементы ограждения лестницы имели ширину менее нормативной.
При таких обстоятельствах суд считает установленным, что указанное юридическое лицо допустило повторность в нарушении Правил и норм пожарной безопасности, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Ссылку представителя юридического лица на отсутствие достаточного финансирования противопожарных мероприятий не является для суда определяющим при вынесении решения, и не исключает виновности учреждения в нарушении правил пожарной безопасности.
При назначении наказания в отношении МКДОУ «Сказка» судом учитываются характер и обстоятельства административного правонарушения.
Учитывая обстоятельства дела, сведения об укомплектованности зданий и помещений МКДОУ «Сказка» первичными средствами пожаротушения, системами оповещения и пожаротушения, суд не находит достаточных оснований для применения наказания в виде приостановления деятельности указанного учреждения, назначает наказание в виде штрафа.
При определении размера наказания, учитывая социальную значимость деятельности учреждения, финансируемого за счет средств бюджета муниципального образования и средств граждан (в данном случае – родителей воспитанников детского сада), принимая во внимание отсутствие отягчающих наказание обстоятельств, следуя конституционным принципам индивидуализации ответственности и наказания, суд находит возможным применить правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении № 4-П от 25 февраля 2014 года, назначить МКДОУ «Сказка» наказание в виде административного штрафа в размере ниже низшего предела, установленного санкцией части 5 статьи 20.4 КоАП РФ – 30000 рублей, находя, что данный размер штрафа отвечает принципам справедливости, соразмерности совершенному правонарушению, и не носит карательный характер.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9., 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать муниципальное казенное дошкольное учреждение детский сад комбинированного вида «Сказка» п.г.т. <адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья:
Реквизиты для уплаты штрафа:
взыскатель – Главное Управление МЧС России по Кировской области (610035, гор. Киров ул. Маклина д. 65) УФК РФ по Кировской области (ГУ МЧС России по Кировской области), ИНН 4345091888, КПП 434501001, ОКТМО 33632000, р/счет 40101810900000010001, банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001.
Код классификации доходов 177 1 16 27000 01 6000 140 «денежные взыскания (штрафы) за нарушения Федерального закона «О пожарной безопасности».
