п. Хвойная 13 октября 2014 года
Пестовский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Павловской Н.Н.,
при секретаре Антоновой Т.А.,
с участием истца - старшего помощника прокурора Хвойнинского района Новгородской области Громовой О.А.,
представителя ответчика ГОБУЗ «Хвойнинская ЦРБ» - главного врача ФИО3, действующего на основании приказа о назначении на должность и п. 3.10 Устава учреждения,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Хвойнинского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Хвойнинская центральная районная больница» (сокращенное наименование ГОБУЗ «Хвойнинская ЦРБ») об обязании привести отделения скорой медицинской помощи в соответствие с действующим законодательством,
Установил:
Прокурор Хвойнинского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ГОБУЗ «Хвойнинская ЦРБ» об обязании привести отделения скорой медицинской помощи в соответствие с действующим законодательством.
В обоснование заявленных требований прокурор Хвойнинского района указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья населения в деятельности ГОБУЗ «Хвойнинская ЦРБ», которое является учреждением, оказывающим населению медицинские услуги в объеме, необходимом для реализации права граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь, в том числе медицинскую помощь по программам обязательного медицинского страхования, скорую медицинскую помощь. Ответчик имеет три отделения скорой медицинской помощи: в п. Хвойная (по ул. Красноармейской, д. 13), в п. Юбилейный (по ул. Сосновая, д. 7), в с. Анциферово (по ул. Октябрьская, д. 41).
В нарушение ст. 41 Конституции РФ, ст.ст. 4, 32 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», п.п. 10, 23 Порядка оказания скорой медицинской помощи, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 ноября 2004 года № 179, отделение скорой медицинской помощи в п. Хвойная не имеет средства записи разговоров, остальные два - не имеют компьютера, автоматического определителя номеров и средства записи разговоров.
Выявленные нарушения, как указывает прокурор, создают угрозу реализации гражданами, круг которых индивидуально не определен, права на охрану здоровья и скорую медицинскую помощь.
Просит обязать ответчика в срок до 31 декабря 2014 года:
- обеспечить наличие автоматических определителей номеров телефонов мобильных операторов сотовой связи, вызовы которых поступают в диспетчерские службы (посты) отделения скорой медицинской помощи, расположенные по адресам: п. Юбилейный, ул. Сосновая, д. 7; с. Анциферово ул. Октябрьская, д. 41;
- обеспечить компьютеризацию всех рабочих мест диспетчерских служб (постов) отделений скорой медицинской помощи, расположенных по адресам: п. Юбилейный, ул. Сосновая, д. 7; с. Анциферово ул. Октябрьская, д. 41;
- укомплектовать средствами записи разговоров диспетчерские службы (посты) отделений скорой медицинской помощи, расположенные по адресам: п. Хвойная, ул. Красноармейская, д. 13, п. Юбилейный, ул. Сосновая, д. 7; с. Анциферово ул. Октябрьская, д. 41.
В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Громова О.А. исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ГОБУЗ «Хвойнинская ЦРБ» - главный врач ФИО3 иск не признал.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования прокурора Хвойнинского района удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В связи с тем, что рассматриваемые правоотношения затрагивают интересы неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу о правомерном характере обращения прокурора с иском.
Согласно частям 1, 2, 5 ст. 32 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская помощь оказывается медицинскими организациями и классифицируется по видам, условиям и форме оказания такой помощи. К видам медицинской помощи относится, в частности, скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь. Положение об организации оказания медицинской помощи по видам, условиям и формам оказания такой помощи устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н, вступившим в законную силу с 1 января 2014 года, утвержден «Порядок оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи», признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 ноября 2004 г. № 179 «Об утверждении Порядка оказания скорой медицинской помощи».
Как установлено в судебном заседании, ГОБУЗ «Хвойнинская ЦРБ» имеет три отделения скорой медицинской помощи: ГОБУЗ «Хвойнинская ЦРБ» п. Хвойная, СВА п. Юбилейный, СВА п. Анциферово.
Согласно сообщению ответчика от 17.09.2014 года № 1189 оснащение отделения скорой медицинской помощи:
- в п. Хвойная: фельдшер - 8 человек, санитар-водитель - 9 человек; автомобили - 4; оснащение класса А; состав бригады: фельдшер, санитар-водитель; количество помещений (комнаты) - фельдшера, ст. фельдшера, водителя, диспетчера, процедурная, сумочная, санитарная комната; набор медикаментов в достаточном количестве согласно стандартов отделения скорой и неотложной помощи; имеется компьютер, автоматический определитель номеров; средства записи разговоров отсутствуют;
- в п. Юбилейный: фельдшер - 4 человека, санитар-водитель - 4 человека; автомобили - 2, оснащение класса А; состав бригады - фельдшер, санитар-водитель; количество помещений (комнат) - фельдшера, водителя, диспетчера, процедурная, санитарная комната; набор медикаментов в достаточном количестве согласно стандартов отделения скорой и неотложной помощи; компьютер, автоматический определитель номеров и средство записи разговоров отсутствуют;
- в п. Юбилейный: фельдшер - 4 человека, санитар-водитель - 4 человека; автомобили 2, оснащение класса А; состав бригады - фельдшер, санитар-водитель; количество помещений (комнат) - фельдшера, водителя, диспетчера, процедурная, санитарная комната; набор медикаментов в достаточном количестве согласно стандартов отделения скорой и неотложной помощи; компьютер, автоматический определитель номеров и средство записи разговоров отсутствуют.
Из пояснений представителя ответчика ФИО3 следует, что в отделениях скорой медицинской помощи на территории Хвойнинского района не имеется оперативного отдела, отдела информатизации и вычислительной техники.
В соответствии с п. 7 приложения № 3 к «Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи» (далее Порядок), утвержденным Приказом Минздрава России от 20.06.2013 № 388н, вступившим в законную силу с 1 января 2014 года, структура и штатная численность станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи) устанавливаются главным врачом (руководителем медицинской организации) исходя из объема оказываемой медицинской помощи, численности обслуживаемого населения и с учетом рекомендуемых штатных нормативов, предусмотренных приложением № 4 к Порядку оказания скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, утвержденному настоящим приказом.
Согласно п. 10 приложения № 3 к Порядку в структуре станции скорой медицинской помощи, отделения скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи) рекомендуется предусматривать: а) оперативный отдел; б) отдел связи (радиопост); в) подразделение по обеспечению перевозки инфекционных больных; г) хозрасчетный отдел; д) аптеку (аптечный склад); е) дистанционно-консультативный пост (центр); ж) транспортное подразделение; з) отдел информатизации и вычислительной техники (в станциях скорой медицинской помощи, отделениях скорой медицинской помощи поликлиники (больницы, больницы скорой медицинской помощи), обеспеченных автоматизированной системой регистрации и обработки вызовов с программным обеспечением); и) организационно-методический отдел скорой медицинской помощи; к) отдел линейного контроля (линейно-контрольную службу); л) отдел (кабинет) статистики с архивом; м) отдел госпитализации; н) подстанции скорой медицинской помощи; о) филиалы (посты, трассовые пункты) скорой медицинской помощи; п) кабинет подготовки к работе медицинских укладок.
Суд считает, что п. 10 приложения № 3 к Порядку носит рекомендательный характер.
Таким образом, в настоящее время отсутствуют нормативные правовые акты, носящие обязательный характер по заявленным прокурором района исковым требованиям.
Учитывая вышеизложенное, исковое заявление прокурора удовлетворению не подлежит как не основанное на законе.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,
Решил:
В удовлетворении иска прокурора Хвойнинского района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному областному бюджетному учреждению здравоохранения «Хвойнинская центральная районная больница» об обязании привести отделения скорой медицинской помощи в соответствие с действующим законодательством отказать.
Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Пестовский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения.
Судья Н.Н. Павловская
