Документ от 13 октября 2014

№2-689\2014 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 октября 2014 года

п. Переволоцкий Оренбургской области

Переволоцкий районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Расчупко Е.И., при секретаре Онищенко Г.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> к Сулима С. М. о признании недействительной регистрации по месту жительства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> обратилось в суд с иском к Сулима С. М. о признании недействительной регистрации по месту жительства, указав, что согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом. В соответствии со статьей 5 Федерального Закона от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в законную силу настоящего Закона, а также лица, которые приобрели гражданство в соответствии с настоящим Законом. Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации" установлены условия приобретения гражданства Российской Федерации, как в общем, так и в упрощенном порядке. В соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным указом Президенту Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325, при возникновении сомнений в обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации сотрудникам территориальных органов ФМС России необходимо проводить комплексную проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства Российской Федерации и обоснованности выдачи лицу паспорта, с обязательным участием сотрудников структурных подразделений территориального органа ФМС России, осуществляющих полномочия в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, а также паспортной работы и регистрационного учета населения. Проверка осуществляется территориальным органом ФМС России по месту обращения гражданина в режиме особого взаимодействия с территориальным органом ФМС России либо иными подразделениями по месту выдачи паспорта, месту жительства, месту пребывания, месту фактического проживания лица. По результатам проверки в отношении каждого лица выносится отдельное мотивированное заключение, в установочной части которого отражаются выявленные обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии гражданства Российской Федерации, и основания его приобретения. Резолютивная часть заключения содержит вывод о том, что лицо является (или не является) гражданином Российской Федерации (с указанием нормы закона), а также об обоснованности выдачи ему паспорта. Утверждение заключения возложено на начальника территориального органа или его заместителей. Так, в Управление ФМС России по <адрес> поступил запрос из отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> о подтверждении законности и обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> на имя Сулима С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>. Руководствуясь п.п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, а также указанием ФМС России № НС-1/6-3870 от 03.04.2012 года и рассмотрев материалы, полученные в результате проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации, была проведена проверка по факту обоснованности выдачи ОВД <адрес> паспорта гражданина Российской Федерации № на имя Сулима С. М.. Заключением комплексной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Сулима С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданкой Российской Федерации не является. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> Сулима С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, значится зарегистрированной по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, по паспорту гражданина Российской Федерации №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>. Как следует из заявления о выдаче (замене) паспорта по форме №1П, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> на имя Сулима С. М. в связи с порчей паспорта на основании паспорта гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ года серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>. В графе № заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П «место жительства, пребывания» указано: «<адрес>». В графе № данного заявления «состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указано: «не состоял». В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 года «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу указанного Закона, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года. По сведениям отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> Сулима С.М. на территории <адрес> была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Из объяснения Сулима С.М. представленного отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, следует, что она вместе с родителями в ДД.ММ.ГГГГ году переехала из <адрес> в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году переехала в <адрес>, где была зарегистрирована на <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году зарегистрировалась по месту жительства по адресу: <адрес>, в этом же году обменяла паспорт гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации в ОВД <адрес>. С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращалась.

Согласно ответу (от ДД.ММ.ГГГГ №) из отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, Сулима С. М. зарегистрированной по адресу: <адрес> не значится. Из ответа (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) поступившего из отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, следует, что Сулима С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документировалась двумя паспортами гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ: серии № от ДД.ММ.ГГГГ года; серии № от ДД.ММ.ГГГГ года. В графе № заявлений о выдаче паспортов по формам № «место жительства» указано «<адрес>. В соответствии с карточкой регистрации по форме 16, Сулима С. М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В графе № карточки по форме № «Откуда и когда прибыл» указано: «<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года». Архивная карточка регистрации на период ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу не сохранилась. Дополнительными сведениями по факту проживания Сулима С.М. на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> не располагает (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №). Из справки, выданной администрацией муниципального образования Адамовского сельсовета <адрес>, следует, что Сулима С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Таким образом, сведения о проживании и регистрации Сулима С.М. на территории Российской Федерации на дату вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации» отсутствуют. По учетам отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес>, по базе данных «Гражданство» КД МИД России, Центральном банке данных по учету иностранных граждан ФМС России, а также АИС «Гражданство» ФМС России, Сулима С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится в числе лиц, приобретших гражданство Российской Федерации в установленном порядке. Следовательно, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> на имя Сулима С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в нарушение п. 14.4 действующей на тот момент Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 15.09.1997 года № 605, т.е. без подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации. Регистрация по месту жительства Сулима С.М. по адресу: <адрес>, осуществлена на основании паспорта №, выданного в нарушение установленного порядка. В силу пункта 7 статьи 7 Закона РФ от 25.06 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", подпункта "ж" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда. Просит
признать регистрацию Сулима С. М. по месту жительства по адресу: <адрес>, недействительной в связи с обнаружением не соответствующих действительности документов, послуживших основанием для регистрации.

Представитель истца, ответчик Сулима С.М. в судебное заседание не явилась, истец извещен инадлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Из справки Адамовской сельской администрации следует, что место жительства ответчика неизвестно. На основании ст. 51 ГПК РФ суд назначил ответчику Сулима С.М. представителя – адвоката Деденева С.В.

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Деденев С.В. возражений по иску не представил.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно статье 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом.

В соответствии со статьей 5 Федерального Закона от 31.05.2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в законную силу настоящего Закона, а также лица, которые приобрели гражданство в соответствии с настоящим Законом.

Федеральным законом "О гражданстве Российской Федерации" установлены условия приобретения гражданства Российской Федерации, как в общем, так и в упрощенном порядке.

В соответствии с Положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденным указом Президенту Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. № 1325, при возникновении сомнений в обоснованности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации сотрудникам территориальных органов ФМС России необходимо проводить комплексную проверку обстоятельств, свидетельствующих о наличии или отсутствии гражданства Российской Федерации и обоснованности выдачи лицу паспорта, с обязательным участием сотрудников структурных подразделений территориального органа ФМС России, осуществляющих полномочия в сфере реализации законодательства о гражданстве Российской Федерации, а также паспортной работы и регистрационного учета населения. Проверка осуществляется территориальным органом ФМС России по месту обращения гражданина в режиме особого взаимодействия с территориальным органом ФМС России либо иными подразделениями по месту выдачи паспорта, месту жительства, месту пребывания, месту фактического проживания лица. По результатам проверки в отношении каждого лица выносится отдельное мотивированное заключение, в установочной части которого отражаются выявленные обстоятельства, свидетельствующие о наличии или отсутствии гражданства Российской Федерации, и основания его приобретения. Резолютивная часть заключения содержит вывод о том, что лицо является (или не является) гражданином Российской Федерации (с указанием нормы закона), а также об обоснованности выдачи ему паспорта. Утверждение заключения возложено на начальника территориального органа или его заместителей.

Руководствуясь п.п. 51, 52 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 года № 1325, а также указанием ФМС России № НС-1/6-3870 от 03.04.2012 года и рассмотрев материалы, полученные в результате проверки принадлежности к гражданству Российской Федерации, была проведена проверка по факту обоснованности выдачи ОВД <адрес> паспорта гражданина Российской Федерации № на имя Сулима С. М..

Заключением комплексной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что Сулима С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, гражданкой Российской Федерации не является. По сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес> Сулима С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, значится зарегистрированной по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время по адресу: <адрес>, по паспорту гражданина Российской Федерации №, выданному ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>.

Как следует из заявления о выдаче (замене) паспорта по форме №1П, паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> на имя Сулима С. М. в связи с порчей паспорта на основании паспорта гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ года серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес>.

В графе № заявления о выдаче (замене) паспорта по форме № 1П «место жительства, пребывания» указано: «<адрес>».

В графе № данного заявления «состоял ли ранее в иностранном гражданстве и когда принят в российское гражданство» указано: «не состоял». В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 28.11.1991 года «О гражданстве Российской Федерации», гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу указанного Закона, то есть по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

По сведениям отдела УФМС России по <адрес> в <адрес> Сулима С.М. на территории <адрес> была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

Из объяснения Сулима С.М., представленного отделом УФМС России по <адрес> в <адрес>, следует, что она вместе с родителями в ДД.ММ.ГГГГ году переехала из <адрес> в <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году переехала в <адрес>, где была зарегистрирована на <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ году зарегистрировалась по месту жительства по адресу: <адрес>, в этом же году обменяла паспорт гражданина СССР на паспорт гражданина Российской Федерации в ОВД <адрес>. С заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации в установленном порядке не обращалась.

Согласно ответу (от ДД.ММ.ГГГГ №) из отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, Сулима С. М. зарегистрированной по адресу: <адрес> не значится.

Из ответа (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №) поступившего из отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, следует, что Сулима С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, документировалась двумя паспортами гражданина СССР образца ДД.ММ.ГГГГ: серии № от ДД.ММ.ГГГГ года; серии № от ДД.ММ.ГГГГ года.

В графе № заявлений о выдаче паспортов по формам № «место жительства» указано «<адрес>.

В соответствии с карточкой регистрации по форме 16, Сулима С. М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.

В графе № карточки по форме № «Откуда и когда прибыл» указано: «<адрес> ДД.ММ.ГГГГ года».

Архивная карточка регистрации на период ДД.ММ.ГГГГ по указанному адресу не сохранилась. Дополнительными сведениями по факту проживания Сулима С.М. на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации отдел УФМС России по <адрес> в <адрес> не располагает (от ДД.ММ.ГГГГ исх. №).

Из справки, выданной администрацией муниципального образования Адамовского сельсовета <адрес>, следует, что Сулима С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, но на территории администрации не проживает.

Таким образом, сведения о проживании и регистрации Сулима С.М. на территории Российской Федерации на дату вступления в силу Закона Российской Федерации от 28.11.1991 года № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» отсутствуют.

По учетам отдела по вопросам гражданства УФМС России по <адрес>, по базе данных «Гражданство» КД МИД России, Центральном банке данных по учету иностранных граждан ФМС России, а также АИС «Гражданство» ФМС России, Сулима С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не значится в числе лиц, приобретших гражданство Российской Федерации в установленном порядке.

Управление Федеральной миграционной службы по <адрес> указывает, что паспорт гражданина Российской Федерации № выдан ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> на имя Сулима С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в нарушение п. 14.4 действующей на тот момент Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 15.09.1997 года № 605, т.е. без подтверждения принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Регистрация по месту жительства Сулима С.М. по адресу: <адрес>, осуществлена на основании паспорта №, выданного в нарушение установленного порядка. В силу пункта 7 статьи 7 Закона РФ от 25.06 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", подпункта "ж" п. 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года N 713, обнаружение не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации гражданина по месту жительства является основанием для снятия его с регистрации на основании вступившего в законную силу решения суда.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 31.05.2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в законную силу настоящего Закона, а также лица, которые приобрели гражданство в соответствии с настоящим Законом.

Согласно п.п. 10, 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 года N 828, выдача паспорта производится территориальными органами ФМС по месту жительства гражданина, в том числе при предоставлении им документов, свидетельствующих о принадлежности к гражданству Российской Федерации.

Поскольку ответчик Сулима С.М. гражданкой Российской Федерации не являлась, к ней должны были применяться нормы, регулирующие порядок регистрации иностранных граждан и лиц без гражданства.

Правовые основания к регистрации её в качестве гражданина Российской Федерации по месту жительства по указанному адресу в силу Закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ" отсутствовали, что свидетельствует о наличии оснований, предусмотренных п. 7 ст. 7 вышеуказанного Закона РФ и подп. "ж" п. 31 вышеуказанных Правил, для признания недействительной регистрации ответчика Сулима С.М. по месту жительства по указанному адресу.

В связи с вышеизложенным иск Управления Федеральной миграционной службы по оренбургской области подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Управления Федеральной миграционной службы по <адрес> к Сулима С. М. о признании недействительной регистрации по месту жительства удовлетворить.

Признать регистрацию Сулима С. М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения по месту жительства по адресу: <адрес>, недействительной в связи с обнаружением не соответствующих действительности документов, послуживших основанием для регистрации. Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Переволоцкий районный суд.

Судья Расчупко Е.И.