РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2014 г. с.Партизанское
Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И., при секретаре Богдановой И.В., с участием помощника прокурора Партизанского района ФИО3, представителя ответчика директора учреждения ФИО4, представителя третьего лица КГБУЗ «Партизанская РБ» по доверенности ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Партизанского района в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Солонечно-Талинская ООШ» об устранении нарушений законодательства об охране здоровья, проведении вакцинации,
установил:
В суд с указанным выше исковым заявлением обратился прокурор Партизанского района Красноярского края с требованиями: обязать МКОУ «Солонечно-Талинская ООШ» в течение месяца после вступления решения суда в законную силу составить списки лиц, подлежащих вакцинации против гриппа а также организовать проведение вакцинации против гриппа работников МКОУ «Солонечно-Талинская ООШ» согласно составленному списку, в срок до ДД.ММ.ГГГГ г.
Требования прокурора мотивированы тем, что, в нарушение требований действующего законодательства 21 работник МКОУ «Солонечно-Талинская ООШ», осуществляющие свои трудовые функции по настоящее время, не прошли вакцинацию против гриппа в 2013 году, при отсутствии постоянных медицинских противопоказаний, в связи с их отказом от вакцинации. Данные нарушения создают предпосылки повышения уровня возможности возникновения инфекционных заболеваний, и как следствие возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, как самих педагогических работников, так и учащихся школы, что недопустимо и нарушает один из основополагающих конституционных принципов - приоритет жизни и здоровья граждан, охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.
В судебном заседании помощник прокурора Партизанского района ФИО3 уточнила требования и просит суд возложить обязанность на администрацию МКОУ «Солонечно-Талинская ООШ» организовать и обеспечить до ДД.ММ.ГГГГ проведение вакцинации работников учреждения против гриппа, в том числе, не прошедших вакцинацию в 2013 году, для чего составить списки работников, подлежащих вакцинации, издать приказ о прохождении вакцинации с утверждением графика, ознакомить работников с приказом.
Представитель ответчика директор учреждения ФИО4 в судебном заседании против заявленных и уточненных требований не возражает, пояснила, что администрация учреждения указанные в требованиях мероприятия выполнит с начала учебного года.
Представитель третьего лица КГБУЗ «Партизанская РБ» по доверенности ФИО5 в судебном заседании иск прокурора считает обоснованным, пояснила, что в КГБУЗ «Партизанская РБ» созданы все условия для проведения прививок против гриппа в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Изучив материалы дела, выслушав прокурора и представителя третьего лица, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации признает неотъемлемым правом каждого человека право на охрану здоровья (статья 41), на благоприятную окружающую среду (статья 42).
Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
В соответствии со ст. 2 указанного Федерального закона, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 28 того же Федерального закона, в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе, проведение профилактических прививок(ст. ст. 29, 35 указанного Федерального закона).
В силу ст.3, ч.1 ст.41 ФЗ от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании», государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются, в том числе, на принципе приоритета жизни и здоровья, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий.
Приказом Минздрава РФ от 31.01.2011 № 51-н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» было установлено, что работники образовательных учреждений подлежат вакцинации против гриппа.
В силу действующего в настоящее время Приказа Минздрава России от 21.03.2014 N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям", обязательной вакцинации против гриппа подлежат взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям (работники медицинских и образовательных организаций, транспорта, коммунальной сферы).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010г. № 189 утверждены "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее СанПиН 2.4.2.2821-10), из п.11.8. которых следует, что все работники общеобразовательного учреждения проходят предварительные и периодические медицинские осмотры, должны быть привиты в соответствии с национальным календарем профилактических прививок.
Таким образом, прохождение профилактической вакцинации является не правом, а обязанностью работников образовательных учреждений, которые должны ежегодно проходить вакцинацию за счет средств работодателя в сроки, определенные Национальным календарем профилактических прививок.
В соответствии с ч.1 ст.76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы работника в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Возможность допуска к работе работника образовательного учреждения, не прошедшего иммунизацию против гриппа, законом не предусмотрена.
Статьей 5 Федерального закона «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 № 157-ФЗ определено, что отсутствие профилактических прививок влечет, в том числе, и отказ в приеме граждан на работу или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском, заболевания инфекционными болезнями.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.1999 №825 утвержден перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок.
Из пункта 12 перечня следует, что обязательное проведение профилактических прививок установлено для всех типов и видов образовательных учреждений.
В соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
В судебном заседании установлено, что «Солонечно-Талинская ООШ» является образовательным учреждением (п.1.1 Устава) (л.д.9).
Согласно списка работников «Солонечно-Талинская ООШ», сведений КГБУЗ «Партизанская РБ» в учреждении работают 23 человека, из которых 21 работник не был привиты от гриппа в 2013 году без наличия противопоказаний в связи с отказом от вакцинации, и продолжают работать по настоящее время(л.д.5-6). Данные обстоятельства не отрицаются ответчиком.
Доказательств о наличии у данных работников каких-либо противопоказаний в связи с данной профилактической прививкой суду не представлено. Данных о составлении списка работников, подлежащих прививке от гриппа в 2014 году, издании приказа о проведении вакцинации с утверждением графика, ознакомлении работников с приказом, разъяснении требований законодательства к работником системы образования и принятия предусмотренных законом мер к работникам, не прошедшим вакцинацию суду также не предоставлено.
В соответствии с действующим законодательством обязанность организации вакцинации работников образовательногоучреждения против гриппа возложена на работодателя, то есть, в данном случае, на ответчика. Неисполнение ответчиком указанной обязанности влечет нарушение прав на охрану здоровья в части защиты от инфекционного заболевания - гриппа как самих педагогических работников, так и учеников школы. Данные нарушения создают предпосылки повышения уровня возможности возникновения инфекционных заболеваний, и как следствие возникновение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что недопустимо и нарушает один из основополагающих конституционных принципов - приоритет жизни и здоровья граждан, охрану и укрепление здоровья обучающихся и воспитанников.
Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
С учетом всего вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц к ответчику основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Иск прокурора Партизанского района Красноярского края удовлетворить. Возложить обязанность на администрацию «Солонечно-Талинская ООШ» организовать и обеспечить до 01.12.2014 г. проведение вакцинации работников учреждения против гриппа, в том числе, не прошедших вакцинацию в 2013 году, для чего составить списки работников, подлежащих вакцинации, издать приказ о прохождении вакцинации с утверждением графика, ознакомить работников с приказом.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.
Председательствующий: судья П.И. Гиль
