Документ от 06 октября 2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Парабель 6 октября 2014 года

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Ряпусова А.В.,

при секретаре Колесниковой К.В.,

с участием истца Андреевой Г.А.,

представителя ответчика ГУ – УПФР в Парабельском районе Томской области Акимцевой В.А., действующей на основании доверенности от "дата скрыта""№ скрыт",

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Андреевой Г.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области о назначении трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Андреева Г.А. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области (далее – ГУ-УПФР) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В обоснование иска указала, что она обратилась в ГУ-УПФР "дата скрыта"с заявлением о назначении ей трудовой пенсии по старости, однако решением ГУ-УПФР от "дата скрыта""№ скрыт"ей было отказано в назначении пенсии в связи с невключением в ее стаж периодов работы в должности воспитателя в Алатаевском комплексе «Школа-сад» (с "дата скрыта"по "дата скрыта"и с "дата скрыта"по 07.07.1989), нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением (с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"), периодов нахождения на курсах повышения квалификации (с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"). С данным решением она не согласна. Просит обязать ГУ-УПФР включить периоды работы: с "дата скрыта"по "дата скрыта"- работы в должности воспитателя в Алатаевском комплексе «Школа-сад»; с "дата скрыта"по "дата скрыта"- работы в должности воспитателя в Алатаевском комплексе «Школа-сад»; с "дата скрыта"по "дата скрыта"- дополнительного отпуска в связи с обучением; с "дата скрыта"по "дата скрыта"- дополнительного отпуска в связи с обучением; с "дата скрыта"по "дата скрыта"- дополнительного отпуска в связи с обучением; с "дата скрыта"по "дата скрыта"- дополнительного отпуска в связи с обучением; с "дата скрыта"по "дата скрыта"– дополнительного отпуска в связи с обучением; с "дата скрыта"по "дата скрыта"- дополнительного отпуска в связи с обучением; с "дата скрыта"по "дата скрыта"- дополнительного отпуска в связи с обучением; с "дата скрыта"по "дата скрыта"- курсы повышения квалификации; с "дата скрыта"по "дата скрыта"- курсы повышения квалификации; с "дата скрыта"по "дата скрыта"- курсы повышения квалификации; с "дата скрыта"по "дата скрыта"- курсы повышения квалификации; с "дата скрыта"по "дата скрыта"- курсы повышения квалификации, в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Также просит обязать ГУ-УПФР назначить ей пенсию с "дата скрыта", а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец Андреева Г.А. исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что работала в должности воспитателя в Алатаевском комплексе «Школа - сад», при этом выполняла обязанности по воспитанию детей, наблюдению за их здоровьем, развитием и воспитанием, разрабатывала планы воспитательной работы, обеспечению охраны жизни и здоровья воспитанников во время образовательного процесса. Комплекс «Школа – сад» представлял собой образовательное учреждение, в который входила школа и детский сад, но в названии была допущена ошибка, то есть слово «детский» из названия было исключено, в результате чего в настоящее время имеется противоречие со Списком учреждений. Дополнительные отпуска были для сдачи сессий в Томском государственной педагогическом институте, то есть это были дополнительные оплачиваемые отпуска, в связи с обучением. В период проведения курсов повышения квалификации, которые педагог обязан проходить в силу своей работы, за ней сохранялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Представитель ГУ-УПФР Акимцева В.А., действующая на основании доверенности от "дата скрыта""№ скрыт", исковые требования не признала, представила возражения, в соответствии с которыми указала следующее. Назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей производится на основании пп. 19 п. 1. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон № 173-ФЗ); Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список должностей) и Правил исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее – Правила № 781); Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (далее – Правила № 516). Указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены указанными нормативными документами, в связи с чем, они не учитываются при исчислении стажа работы. Также в специальный стаж истца не были включены периоды ее нахождения в дополнительных отпусках в связи с обучением, так как дополнительные отпуска в связи с обучением не являются дополнительными оплачиваемыми отпусками, предусмотренными ст. 116 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ), следовательно не могут быть засчитаны в специальный стаж. Кроме этого, в специальный стаж истца не были засчитаны периоды работы в должности воспитателя в Алатаевском комплексе школа-сад, так как наименование учреждения «Комплекс школа-сад» не соответствует наименованиям, приведенным в разделе «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей от 06.09.1991 № 463, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. Просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 Закона № 173-ФЗ предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.

Пунктом 1 названного Списка предусмотрена должность учителя, занимаемая истцом, и пунктом 1.1 наименование учреждения – школа.

Согласно пункту 6 Правил № 781, работа в должности учителя, расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

То есть период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 173-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 Закона № 173-ФЗ, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что Андреева Г.А. находилась на курсах повышения квалификации с "дата скрыта"по "дата скрыта", с "дата скрыта"по "дата скрыта", с "дата скрыта"по "дата скрыта", с "дата скрыта"по "дата скрыта", с "дата скрыта"по "дата скрыта", что подтверждается следующими документами: архивной справкой МКУ Отдела образования Администрации Парабельского района от "дата скрыта"; справкой о льготном характере труда от "дата скрыта""№ скрыт", выданной МБОУ Новосельцевская средняя общеобразовательная школа (далее - Новосельцевская СОШ); копией приказа Новосельцевской СОШ "№ скрыт""дата скрыта"; копией приказа Новосельцевской СОШ "№ скрыт""дата скрыта"; копией приказа Новосельцевской СОШ "№ скрыт""дата скрыта"; копией приказа Новосельцевской СОШ "№ скрыт""дата скрыта"; копией приказа Новосельцевской СОШ "№ скрыт""дата скрыта".

В указанные периоды за Андреевой Г.А. сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая то, что в периоды повышения квалификации за истцом сохранялась заработная плата по месту работы, сохранялось место работы, уплачивались страховые взносы, указанные периоды подлежат включению в стаж работы Андреевой Г.А., дающий право на назначение ей трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ.

Кроме этого, согласно пункту 5 Правил № 516 в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости включаются периоды нахождения в ежегодных основанных и дополнительных оплачиваемых отпусках.

Согласно статье 116 ТК РФ ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.

В силу статьи 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Судом установлено и подтверждается материалами дела (архивная справка МКУ Отдела образования Администрации Парабельского района "дата скрыта"; справка Новосельцевской СОШ "дата скрыта""№ скрыт"; справка МКУ Отдела образования Администрации Парабельского района о льготном характере труда от "дата скрыта""№ скрыт"; копия приказа по РОНО "№ скрыт" "дата скрыта"; копия приказа по РОНО "№ скрыт""дата скрыта"; копия приказа по РОНО "№ скрыт""дата скрыта"; копия приказа по РОНО "№ скрыт""дата скрыта"; копия приказа по РОНО "№ скрыт""дата скрыта"; копия приказа по РОНО "№ скрыт""дата скрыта"; копия приказа Новосельцевской СОШ "№ скрыт""дата скрыта"; копия приказа Новосельцевской СОШ "№ скрыт""дата скрыта"; копия приказа Новосельцевской СОШ "№ скрыт""дата скрыта"; копия приказа Новосельцевской СОШ "№ скрыт""дата скрыта"), Андреевой Г.А. предоставлялись учебные отпуска с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта", в течение которых за ней сохранялась заработная плата и отчислялись страховые взносы в Пенсионный фонд. Андреева Г.А. обучалась в Томском государственном педагогическом институте, то есть в системе высшего образования, что подтверждается копией диплома о высшем образовании от "дата скрыта""№ скрыт"о присвоении квалификации учителя русского языка и литературы. Таким образом, дополнительный отпуск, связанный с обучением является дополнительным оплачиваемым отпуском, направленным на повышение образованности работника, в связи с чем, отказ во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой песни по старости периода нахождения истца в учебном отпуске, противоречит требованиям трудового и пенсионного законодательства. При таких обстоятельствах и с учетом положений, предусмотренных пунктами 4, 5 Правил № 516, отказ во включении в стаж Андреевой Г.А. периодов с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по "дата скрыта"; с "дата скрыта"по 27.06.1994; с "дата скрыта"по "дата скрыта"является незаконным.

Согласно Постановлению Правительства от 29.10.2002 № 781 работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1. – 1.14 раздела «Наименование учреждений» Списка.

В рамках действующего до 01.01.2002 пенсионного законодательства периоды работы, выполнявшиеся до 01.11.1999 в учреждениях образования для детей, оцениваются с учетом Списка профессий и должностей от 06.09.1991 № 463, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991.

Согласно Списку профессий и должностей от 06.09.1991 № 463, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, имеют лица, работавшие в должности «воспитатель» в учреждении «Школа – детский сад».

Судом установлено, что в периоды с "дата скрыта"по "дата скрыта"и с "дата скрыта"по "дата скрыта"Андреева Г.А. работала в должности воспитателя в Алатаевском комплексе «Школа – сад», получала заработную плату и выполняла должностные обязанности, аналогичные установленным для должности воспитателя Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 №761н. Данные обстоятельства подтверждаются: копией трудовой книжки "№ скрыт""дата скрыта"; архивной справкой МКУ Отдела образования Парабельского района от "дата скрыта""№ скрыт"; архивной справкой от "дата скрыта""№ скрыт"; копией приказа Алатаевской восьмилетней школы от "дата скрыта""№ скрыт"; копией приказа Алатаевской восьмилетней школы от "дата скрыта""№ скрыт"; копией приказа Алатаевской восьмилетней школы от "дата скрыта""№ скрыт"; копией приказа Алатаевской восьмилетней школы от "дата скрыта""№ скрыт"; копией приказа Алатаевской восьмилетней школы от "дата скрыта""№ скрыт"; показаниями свидетелей Н. и В. Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Согласно архивной справке МКУ Отдела образования Парабельского района от "дата скрыта""№ скрыт"документов, подтверждающих точное наименование Алатаевской восьмилетней школы, не сохранилось. В трудовой книжке "№ скрыт""дата скрыта", выписанной на имя Андреевой Г.А. образовательное учреждение поименовано как Алатаевский комплекс «Школа – сад». Факт того, что данный комплекс являлся образовательным учреждением, в который входила школа и детский сад, стороной ответчика не оспаривается. Учитывая указанные обстоятельства и положения Списка профессий и должностей от 06.09.1991 № 463, суд полагает, что в указании наименования образовательного учреждения в трудовой книжке допущена техническая ошибка и образовательное учреждение относится к категории «школа – детский сад» согласно положениям Списка профессий и должностей от 06.09.1991 № 463.

Отсутствие учредительных, уставных и кадровых документов по данному образовательному учреждению в муниципальных архивах, по мнению суда, не может служить основанием для отказа во включении периодов педагогической деятельности в образовательном учреждении в специальный стаж, дающих прав на назначение досрочной пенсии.

Принимая во внимание вышеизложенное, и с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд полагает необходимым включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей указанные выше периоды работы Андреевой Г.А. в должности воспитателя в Алатаевском комплексе «Школа – сад».

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Андреева Г.А. обратилась в ГУ-УПФР "дата скрыта", на момент обращения ее стаж педагогической деятельности составлял более 25 лет, в связи с чем, пенсия Андреевой Г.А. должна быть назначена с "дата скрыта".

При таких обстоятельствах исковые требования Андреевой Г.А. к ГУ-УПФР подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая удовлетворение исковых требований, на основании статей 88, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, уплаченная Андреевой Г.А. государственная пошлина, подлежит взысканию с ГУ-УПФР.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования Андреевой Г.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области о назначении трудовой пенсии, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», следующие периоды:

1. Нахождение Андреевой Г.А. на курсах повышения квалификации:

- с "дата скрыта"по "дата скрыта"включительно;

- с "дата скрыта"по "дата скрыта"включительно.

2. Нахождение Андреевой Г.А. в дополнительных отпусках в связи с обучением:

- с "дата скрыта"по "дата скрыта"включительно;

- с "дата скрыта"по "дата скрыта"включительно.

3. Работа Андреевой Г.А. в должности воспитателя в Алатаевском комплексе «школа – сад»:

- с "дата скрыта"по "дата скрыта"включительно;

- с "дата скрыта"по "дата скрыта"включительно.

Назначить и выплачивать Андреевой Г.А. трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с "дата скрыта".

Взыскать с государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Парабельском районе Томской области в пользу Андреевой Г.А. судебные расходы в размере .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Парабельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) А.В. Ряпусов