Дело №2-485/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
14 октября 2014 года с. Хандагайты
Овюрский районный суд Республики Тыва в составе:
председательствующего Банзай Ю.З.,
при секретаре судебного заседания Сат А-К.М.,
с участием заявителя – и.о. прокурора Овюрского района Республики Тыва Ооржак Ш.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению и.о. прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, неопределенного круга лиц о признании бездействие администрации <данные изъяты>», выразившееся в не размещении информации, указанной в статье 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации <данные изъяты>» <данные изъяты>, незаконным и обязании разместить указанную информации на официальном сайте администрации <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Овюрского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, Республики Тыва, неопределенного круга лиц о признании бездействие администрации <данные изъяты>» (далее по тексту- администрация <данные изъяты>), выразившееся в не размещении информации, указанной в статье 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации <данные изъяты>, незаконным и обязании разместить указанную информации на официальном сайте администрации <данные изъяты>. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой района по поднадзорной территории проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления федерального законодательства в сфере поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, по результатам которой выявлены нарушения федерального законодательства, выразившиеся в неисполнении требований федерального законодательства об обязанности органа местного самоуправления по информационной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства, а именно в не размещении на официальном сайте администрации <данные изъяты> в сети «Интернет» необходимой информации о субъектах малого и среднего предпринимательства. Информация, подлежащая размещению на официальном сайте органа местного самоуправления в сети «Интернет» является общедоступной. Полномочия в области развития предпринимательства в администрации <данные изъяты> наделен заместитель председателя администрации <данные изъяты>. Однако в нарушение указанных норм федерального и регионального законодательства, информационная поддержка предпринимательства на территории <данные изъяты> не осуществляется, на официальном сайте органов местного самоуправления <данные изъяты> не размещается. Таким образом, администрацией <данные изъяты> нарушение требования статьи 19 федерального закона, статьи 14 Закона РТ, что является нарушением прав субъектов предпринимательства на информационную поддержку, на общедоступность такой информации для каждого пользователя сети «интернет», интересующегося информацией о поддержке предпринимательства в <данные изъяты>. Незаконным бездействием администрации <данные изъяты> нарушены права федерального и регионального законодателя, в лице Российской Федерации, Республики Тыва. Должностным лицам органов местного самоуправления предписано соблюдать требования федерального, регионального законодательства при реализации возложенных на них полномочий. Кроме того, незаконное бездействие администрации <данные изъяты> влечет правовые последствия. Так, не размещение указанной информации влечет нарушение прав субъектов предпринимательства на территории <данные изъяты>, нарушает права неопределенного количества пользователей сети «Интернет», которых интересует информация о малом и среднем предпринимательства в Республике Тыва и в <данные изъяты>. Пренебрежение установленными федеральным и региональным законодательством правилами со стороны администрации <данные изъяты> влечет дискредитацию роли и значения федерального и регионального законодателя.
В судебном заседании заявитель поддержал заявление и просил удовлетворить по основаниям, указанным в нем.
Заинтересованное лицо, надлежаще извещенное о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительности причин неявки не сообщил и не просил рассмотреть дело в их отсутствие.
В силу ч.4 ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица.
В соответствии со ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту – №209-ФЗ), оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга). Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".
Согласно ст.14 Закона Республики Тыва от 07.07.2008 №795 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Республике Тыва», информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией.
Из данной нормы Закона Республики Тыва видно, что информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети Интернет создаются для обеспечения информации, аналогичной информации, указанной в ст.19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ, которая также является общедоступной.
В силу п.25 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся: создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству.
Аналогичные положение закреплены и в пункте 27 части 1 статьи 4 Устава <данные изъяты>».
Проверкой прокуратуры установлено, что администрацией <данные изъяты> не размещена информация, указанная в статье 19 Федерального закона №209-ФЗ на официальном сайте администрации <данные изъяты>.
Данные нарушения законодательства нарушают права и законные интересы Российской Федерации, Республики Тыва и неопределенного количества лиц в лице федерального и регионального законодателя и граждан – пользователей сети «Интернет», интересующихся информацией о малом и среднем предпринимательства в Республике Тыва и в <данные изъяты> и стали возможны вследствие бездействия администрации <данные изъяты> - ненадлежащего исполнения своих обязанностей руководством органа местного самоуправления.
По данному обстоятельству и.о. прокурора района 03.10.2014 года было направлено требование об устранении нарушений федерального законодательства, т.е. предоставлении сведений о том, содержится ли на сайте <данные изъяты>» информация об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, срок предоставления сведений – 03.10.2014 г. 17-00.
Судом установлено, что 03.10.2014 г. от председателя администрации <данные изъяты> в прокуратуру района предоставлен ответ, согласно которому на сайте администрации <данные изъяты> информация об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах не имеется.
Положения п.25 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закреплены и в пункте 27 части 1 статьи 4 Устава <данные изъяты>», где указывается, что к вопросам местного значения <данные изъяты> относится и содействие развитию малого и среднего предпринимательства.
Несмотря на принятые Федеральный закон, Закон Республики Тыва и Устав муниципального района о размещении на официальном сайте администрации <данные изъяты> информации, указанной в статье 19 Федерального закона №209-ФЗ, администрация <данные изъяты> не исполнила требования вышеуказанных Федерального закона, Закона Республики Тыва и положений Устава муниципального района. В связи с чем, имеет место быть бездействие со стороны администрации <данные изъяты>.
При таких обстоятельствах заявление прокурора суд находит обоснованным, и подлежащему удовлетворению.
В соответствии со ст.ст. 206, 258 ГПК РФ решение суда должно быть исполнено в месячный срок со дня получения копии вступившего в законную силу решения суда.
Согласно пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины.
Разъяснить, что администрация <данные изъяты>» обязана уведомить суд об исполнении настоящего решения не позднее истечения установленного для его исполнения срока.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199, 206, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление и.о. прокурора Овюрского района Республики Тыва в интересах Российской Федерации, Республики Тыва, неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Признать бездействие администрации <данные изъяты>», выразившееся в не размещении информации, указанной в статье 19 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации <данные изъяты>, незаконным.
Обязать администрацию <данные изъяты>» разместить указанную информации на официальном сайте администрации <данные изъяты>
Обязать администрацию <данные изъяты>» в месячный срок со дня получения, вступившего в законную силу решения суда, уведомить суд об исполнении настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия через Овюрский районный суд Республики Тыва.
Председательствующий Банзай Ю.З.
