Дело № 12-69/2014
РЕШЕНИЕ
п. Оричи 26 сентября 2014 года
Судья Оричевского районного суда Кировской области Бычихин А.А.,
при секретаре Дектеревой О.А.,
с участием лица, в отношении которого вынесено постановление по делу Лобанова С.В.,
помощника прокурора Оричевского района Кировской области Стефанишина С.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление старшего государственного инспектора по охране природы (охране окружающей среды), по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору за использованием и охраной водных объектов Кировской области С. от 22 июля 2014 года, которым
Лобанов Сергей Васильевич, <данные изъяты>,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей,
установил:
16 июня 2014 года прокурором Оричевского района Кировской области вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя Лобанова С.В. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Согласно данному постановлению индивидуальный предприниматель Лобанов С.В. осуществляет производственную деятельности по адресу: <адрес>.
Основными и дополнительными видами его деятельности являются: разведение пчел, производство прочих изделий из дерева, оптовая торговля через агентов, оптовая торговля лесоматериалами, строительными материалами и санитарно-техническим оборудованием, розничная торговля вне магазинов, сдача внаем собственного недвижимого имущества, предоставление посреднических услуг связанных с недвижимым имуществом.
Для осуществления указанной деятельности ИП Лобанов С.В. на основании договора аренды № от ....., заключенного с К. использует здание столярного цеха площадью ..... кв.м., кадастровый номер №, а так же прилегающий земельный участок площадью ..... кв.м. по адресу: <адрес>, кадастровый номер №.
В ходе проверки установлено, что ИП Лобанов С.В. осуществляет деятельность по производству прочих изделий из дерева и их реализацию (производство деревянных черней для лопат и заготовок для производства шашек и лото).
В результате производственной деятельности ИП Лобанова С.В. образуются следующие виды отходов:
- ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные и брак (код по ФККО 3533010013011);
- мусор от бытовых помещений несортированный (исключая крупногабаритный) (код по ФККО 9120040001004);
- зола древесная и соломенная (код 313 0060011995);
- опилки натуральной чистой древесины (код ФККО 1711060201005);
- древесные отходы из натуральной чистой древесины несортированные (код по ФККО 1711200001005).
В соответствии с ч.1 ст.16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
Согласно ч.2 ст.16 ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия», согласно п.1 которого плательщиками являются предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.
Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду производится в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, которым признается календарный квартал.
В ходе проверки установлено, что ИП Лобановым С.В. оказывается негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ (от стационарных объектов), сброса загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, размещения (накопления) отходов производства и потребления.
Вместе с тем, плата за оказанное в 2-м, 3-м, 4-м кварталах 2013 и 1-м квартале 2014 года за негативное воздействие на окружающую среду ИП Лобановым С.В. не рассчитана, на согласование администратору платежей (Управление Росприроднадзора по Кировской области) не представлена, и не внесена, в то время как указанные действия должны были быть совершены не позднее 20.07.2013, 20.10.2013, 20.01.2014, 20.04.2014.
Невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду влечет административную ответственность по ст. 8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, ИП Лобанов С.В. не исполнил требования закона о внесении в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением старшего государственного инспектора по охране природы (охране окружающей среды), по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору за использованием и охраной водных объектов Кировской области С. от 22 июля 2014 года ИП Лобанов С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
На данное постановление Лобановым С.В. подана жалоба, в которой он просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью деяния, так как вредных последствий от его бездействия не наступило.
В судебном заседании Лобанов С.В. доводы жалобы поддержал.
В судебное заседание старший государственный инспектор по охране природы С. не явилась, извещена надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В связи с изложенным, на основании ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело рассмотрено в ее отсутствие.
В судебном заседании помощник прокурора Оричевского района Кировской области Стефанишин С.Л. пояснил, что бездействие Лобанова С.В. не является малозначительным, так как состав правонарушения является формальным, в связи с чем, постановление необходимо оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заслушав Лобанова С.В., помощника прокурора Стефанишина С.Л., исследовав материалы дела об административном правонарушении, считаю, что постановление старшего государственного инспектора по охране природы (охране окружающей среды), по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору за использованием и охраной водных объектов Кировской области С. от 22 июля 2014 года подлежит оставлению без изменения, а жалоба Лобанова С.В. - без удовлетворения по следующим основаниям.
Совершение ИП Лобановым С.В. административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: справкой № 81 о результатах проведения проверки; объяснениями Лобанова С.В.
Состав правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях является формальным, следовательно, ответственность наступает независимо от наступления последствий в виде причинения какого-либо вреда.
В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении к исполнению своих правовых обязанностей по внесению в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Обсуждая доводы Лобанова С.В. о применении ст.2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях должностное лицо обоснованно не нашло оснований для этого, надлежаще и полно мотивировав свои доводы, с которыми соглашаюсь.
Каких-либо нарушений административного законодательства, влекущих отмену постановления должностного лица, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
решил:
Постановление старшего государственного инспектора по охране природы (охране окружающей среды), по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, по надзору за использованием и охраной водных объектов Кировской области С. от 22 июля 2014 года о признании индивидуального предпринимателя Лобанова С.В. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.41 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей оставить без изменения, жалобу Лобанова С.В. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Оричевский районный суд Кировской области.
Судья А.А. Бычихин
