Документ от 24 сентября 2014

Дело № 2-2085/2014 ...

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2014 года

Орджоникидзевский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Рожковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Евдокимовой Т.А.,

с участием заявителя Фаизовой ...., ее представителя Соколовой ...., действующей на основании доверенности,

представителем заинтересованных лиц начальника ФГКВОУ «Пермский военный институт МВД РФ», жилищной комиссии ФГКВОУ «Пермский военный институт МВД РФ» Мартимьянова ...., действующего на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Фаизовой ... к начальнику и жилищной комиссии Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» о признании решения недействительным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Фаизова ... обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения начальника и жилищной комиссии Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации», возложении обязанности. Указала, она проходила военную службу по контракту с ... г по ... в ФГК ВОУ ВПО «Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации». В период прохождения военной службы ... года в установленном порядке был подан рапорт в жилищную комиссию военного института о признании ее и членов моей семьи нуждающимися в жилом помещении, постановке на жилищный учёт, об обеспечении жилым помещением в г. Перми. Решением жилищной комиссии ПВИ ВВ МВД РФ от ... ей отказано в удовлетворении требований, изложенных в рапорте, указанное решение жилищной комиссии утверждено начальником ФГК ВОУ ВПО ПВИ ВВ МВД РФ. На основании решения ... суда от ... г. и определения судебной коллегии по гражданским делам ... суда ... г., иск о признании незаконным решения жилищной комиссии ПВИ ВВ МВД РФ от ... был удовлетворён. ... года в порядке выполнения решения ... суда от ..., жилищная комиссия, рассмотрев повторно ее рапорт от ..., приняла решение об отказе в удовлетворении моих требований. Свой вывод отказа в удовлетворении ходатайства об обеспечении меня жильём комиссия обосновывает неактуальностью документов, приложенных к рапорту от ...; отсутствием документов, свидетельствующих об отсутствии у меня и членов ее семьи жилья в других регионах России. Она и члены семьи проживают по адресу: кв. № ... д. № ... <АДРЕС>, общая площадь составляет ... кв. м. В указанной квартире ей на праве собственности принадлежит ... доли. Площадь, которой располагает семья, составляет менее учётной нормы, установленной действующим законодательством Российской Федерации, на состав семьи из ...-х человек, о чём в жилищную комиссию ФГК ВОУ ВПО ПВИ ВВ МВД РФ мною представлены документы в полном объёме к рапорту от .... За время прохождения военной службы денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений, субсидий в виде безвозмездной финансовой помощи или государственные жилищные сертификаты ею и членами семьи не получались; она и члены ее семьи в приватизации жилых помещений не участвовали, жилые помещения по договорам социального найма не занимают. Просила признать незаконными и не действующими с момента принятия действия начальника ФГК ВОУ ВПО ПВИ ВВ МВД РФ, утвердившего решение жилищной комиссии от ... об отказе признания Фаизовой .... и членов её семьи нуждающимися в жилом помещении, постановке на жилищный учёт, в обеспечении жилым помещением в г. Перми, и жилищной комиссии ФГК ВОУ ВПО ПВИ ВВ МВД РФ, отказавшей Фаизовой .... и членам её семьи в признании их нуждающимися в жилом помещении; постановке на жилищный учёт; в обеспечении жилым помещением в г. Перми. И обязать жилищную комиссию и начальника ФГК ВОУ ВПО ПВИ ВВ МВД РФ восстановить нарушенные права Фаизовой ... путём признания её и членов семьи нуждающимися в жилом помещении, постановки на жилищный учёт ПВИ ВВ МВД России, для обеспечения жилым помещением по договору социального найма в г. Перми.

В судебном заседании заявитель и ее представитель на доводах заявления настаивали, суду дали пояснения аналогичные изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованных лиц в судебном заседании с заявлением не согласился. Суду пояснил, что с решением об отказе в признании .... Фаизовой нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении её и членов её семьи на жилищный учет заявитель в соответствии с ч. 3 ст. 54 ЖК РФ была ознакомлена в установленный срок. Исходя из содержания рапорта ... .... Фаизовой от ... года, волеизъявление о принятии на жилищный учет имеется только от одной ... Фаизовой. Члены её семьи с аналогичными заявлениями не обращались, свои подписи на рапорте прапорщика .... Фаизовой от ... года не ставили. В соответствии с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. В связи с чем, для принятия решения по рапорту ... Фаизовой от ... года в обязательном порядке должны быть проверены документы, характеризующие жилищные условия всех членов его семьи. Заявителю было известно, что её рапорт от ... года будет повторно рассмотрен на жилищной комиссии военного института на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам ... суда от ... года. Вместе с тем, ... Фаизовой не были представлены документы, подтверждающие отсутствие, как у неё, так и у членов её семьи жилых помещений (помимо где они зарегистрированы), занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности по всем субъектам Российской Федерации. В связи с не представлением .... Фаизовой документов, подтверждающих право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, обязанность по представлению которых возложена на неё, как на заявителя, жилищная комиссия и начальник военного института не могли принять иного решения. Просил в удовлетворении его требований отказать.

Суд, заслушав пояснения сторон, исследовав представленные материалы, пришел к следующему выводу.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 ГПК Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.

К решениям относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 N 2, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

При доказанности наступления указанных условий публично-правового спора - заявление подлежит удовлетворению.

Как следует из норм ч. 1 ст. 258 ГПК Российской Федерации, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

В судебном заседании установлено, что Фаизова ... проходила военную службу по контракту в ФГКВОУ «Пермский военный институт МВД РФ» (л.д.190-218).

... года Фаизова .... обратилась с рапортом в жилищную комиссию ПВИ ВВ МВД РФ с просьбой поставить её на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий для получения жилья по договору социального найма на состав семьи ... человека (заявитель, муж ФИО1 дочь ФИО2.) (л.д.96-99).

Жилищной комиссией ... года рассмотрен рапорт Фаизовой ... и в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано по следующим основаниям: муж заявителя ФИО1 зарегистрирован в <АДРЕС>, в ... года отказался от приватизации; Фаизова ... имеет в собственности ... доли ... квартиры по адресу: <АДРЕС>общей площадью ... кв.м., где зарегистрирована и проживает с дочерью. Кроме того, жилищная комиссия сослалась на решение ... суда от ... года об отказе в удовлетворении её заявления о признания незаконным решения жилищной комиссии от ... года об отказе в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий (л.д.11). Решение жилищной комиссии от ... года утверждено начальником ПВИ ВВ МВД РФ.

Решением ... суда от ... года заявление Фаизовой .... удовлетворено. Признаны незаконными решение жилищной комиссии ФГКВОУ «Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» от ... года (протокол №...) об отказе в постановке Фаизовой ... на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий в составе семьи ... человека и действия начальника военного института, утвердившего указанное решение. Возложена обязанность на начальника федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» направить рапорт Фаизовой ... в жилищную комиссию военного института для рассмотрения (л.д.16-19). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам ... суда от ... года решение ... суда от ... года оставлено без изменения.

... года жилищной комиссией повторно рассмотрен рапорт Фаизовой ... от ... года и в постановке на учёт нуждающихся в улучшении жилищных условий отказано по следующим основаниям: к рапорту приложены не все необходимые документы, характеризующие жилищные условия ... Фаизовой .... и членов ее семьи (представлены только по городу Перми и Пермскому краю). Кроме того, представленные к рапорту от ... года документы в настоящее время являются не актуальными. Фаизовой ... не представлены документы, подтверждающие отсутствие, как у нее, так и у членов ее семьи жилых помещений (помимо где они зарегистрированы), занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности по всем субъектам Российской Федерации (л.д.91-95). Решение жилищной комиссии от ... года утверждено начальником ПВИ ВВ МВД РФ.

Фаизова .... с семьей из ... человек зарегистрированы и проживают в квартире, расположенной по адресу: <АДРЕС>, общей площадью ... кв.м., собственником ... доли в которой является заявитель, а ... доли, собственником которых являлся бывший супруг Фаизовой ...., проданы постороннему лицу. Иного жилья в собственности Фаизова .... и члены её семьи не имеют (л.д. 100-109).

Учитывая требования закона и обстоятельства дела, установленные в ходе судебного заседания, суд считает, что заявление Фаизовой ... подлежит удовлетворению в полном объеме, при этом суд исходит из следующего.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предоставление военнослужащим жилых помещений осуществляется в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу п.2 ч.1 ст.51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Из статьи 49 Жилищного кодекса РФ следует, что жилые помещения жилищного фонда РФ или жилищного фонда субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом РФ и (или) федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Статьей 39 Федерального закона от 06 февраля 1997 N 27-ФЗ "О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации" установлено, что социальные гарантии военнослужащих внутренних войск обеспечиваются в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 того же Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ, признаются, в том числе, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Решением Пермской городской Думы от 30 мая 2006 года № 103 утверждена учетная норма площади жилого помещения в городе Перми в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

На основании собранных по делу доказательств судом достоверно установлено, что Фаизова .... имеет состав семьи ... человека. Норма обеспеченности состава семьи заявителя составляет ... кв.м. общей площади на человека (... кв.м. : ... чел. = ... кв.м.), то есть менее учётной нормы. Следовательно, в силу закона, заявитель и члены ее семьи на момент подачи заявителем рапорта о принятии на учет нуждающимися в жилом помещении вправе были претендовать на принятие на учет как нуждающихся в предоставлении жилья по избранному месту жительства.

Положениями п. 1 "Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма", утв. Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", установлен перечень документов, которые военнослужащие - граждане Российской Федерации, проходящие военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющие в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, для признания нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, подают наряду с заявлением (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации):

а) копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей - граждан Российской Федерации (далее именуются - члены их семей) (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов);

в) копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака);

д) выписки из домовых книг, копии финансовых лицевых счетов с мест жительства военнослужащих и членов их семей за последние пять лет до подачи заявления;

ж) копии документов о праве на предоставление дополнительных социальных гарантий в части жилищного обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации;

и) сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи, по рекомендуемому образцу согласно приложению N 2 к настоящей Инструкции.

В случае если по результатам принятых военнослужащим мер документы, указанные в подпункте "д" настоящего пункта, не могут быть получены, военнослужащие представляют документы, свидетельствующие о невозможности их получения.

Военнослужащие вправе представлять другие документы, подтверждающие их право на признание нуждающимися в жилых помещениях.

Утверждение представителя заинтересованных лиц относительного отсутствия необходимых документов, подтверждающих нуждаемость заявителя в получении жилого помещения, в частности выписки из Росреестра на всей территории РФ на супруга и дочь, то суд, основываясь на п. 1 и приложении N 2 к Инструкции, его отвергает, поскольку в перечне документов, представляемых военнослужащим в уполномоченный орган, таковой не содержится.

На основании вышеизложенного суд признает незаконным и отменяет решение жилищной комиссии ФГКВОУ «Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» от ... года об отказе Фаизовой ... в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении ее и членов ее семьи на жилищный учет и действия начальника данного учреждения, утвердившего данное решение.

Как видно из материалов дела рапорт о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях Фаизовой .... (вх.№...) подано ... года (л.д.96).

Согласно пункту 5 Инструкции, утвержденной Приказом Министра обороны РФ от 30.09.2010 N 1280 "О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений", действовавшей на момент рассмотрения жилищной комиссией ФГК ВОУ ВПО «Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» заявления Фаизовой ... решения о принятии военнослужащих на учет или об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях принимаются уполномоченным органом по результатам рассмотрения заявления и документов не позднее тридцати рабочих дней со дня их поступления в структурное подразделение уполномоченного органа. Следовательно, решение о принятии Фаизовой .... и членов ее семьи на учет нуждающихся в жилых помещениях должно быть принято не позднее ... года.

Для восстановления нарушенных прав заявителя, считает необходимым признать Фаизову .... и членов ее семьи нуждающимися в жилом помещении и поставить ее на жилищный учет ФГКВОУ «Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» по обеспечению жилым помещением по договору социального найма в г.Перми с ... года.

Таким образом, заявление Фаизовой .... суд признает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Фаизовой ... удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение жилищной комиссии Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» от ... года (протокол №2) об отказе Фаизовой ... в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении ее и членов ее семьи на жилищный учет и действия начальника ФГКВОУ «Пермский военный институт МВД РФ», утвердившего данное решение.

Признать Фаизову ... и членов ее семьи ФИО1, ФИО2 нуждающимися в жилом помещении и поставить ее на жилищный учет Федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Пермский военный институт внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации» по обеспечению жилым помещением по договору социального найма в г. Перми с ... года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Пермский краевой суд, через Орджоникидзевский районный суд г.Перми.

...

Судья Рожкова О.В.

...