дело№2-577/2014
 

                                                                             Р Е Ш Е Н И Е
 

                                                                 Именем Российской Федерации
 

           гор. Нытва                                                                                                       10 октября 2014 года
 

            Нытвенский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Корнева П.И., при секретаре Шеховцовой Н.Ю., с участием помощника прокурора Нытвенского района Щукиной Л.В., истца Вшивкова Л.Н., представителя ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому районам Горбуновой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Нытвенского района в интересах гражданина к ответчикам Правительству Пермского края, Министерству строительства и архитектуры Пермского края, муниципальному образованию Новоильинское городское поселение Нытвенского муниципального района Пермского края о признании незаконными постановления и понуждении совершить определенные действия,
 

                                                                              У С Т А Н О В И Л:
 

             В Нытвенский районный суд Пермского края с иском обратился прокурор Нытвенского района в интересах гражданина Вшивкова Л.Н. к ответчикам Правительству Пермского края, Министерству строительства и архитектуры Пермского края, муниципальному образованию Новоильинское городское поселение Нытвенского муниципального района Пермского края о признании постановление администрации поселка Новоильинский Нытвенского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилья за несовершеннолетним», не соответствующим закону, также содержится требование о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить на условиях договора социального найма изолированное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м., в пределах Пермского края, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям Вшивкову Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, соистцом требования увеличены, Вшивков Л.Н. просит выделить жилье не менее 42 кв.м., на семью из двух человек, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели.
 

             Прокурор, в судебном заседании иск поддержала в полном объеме, полагает, что права гражданина должны быть восстановлены, т.к. действия органов и организаций носили незаконный характер, что препятствовало реализации законных прав Вшивкова Л.Н. на получение жилья.
 

             Соистец иск поддержал и пояснил, что имел статус ребенка-сироты, обучался до 23 лет, после этого служил в армии, о том, что обязан получить жилое помещение узнал, лишь в 2013 году дополнил, что дом в пос. Новоильинский требует капитального ремонта, в нем зарегистрировано девять человек, поэтому проживание в этом помещении невозможно. Указал, что на протяжении длительного периода времени он обращался в различные органы и структуры с целью защитить свои жилищные права, однако каких-либо результатов не добился. В настоящее время состоит в браке, проживает в гор. Перми.
 

            Представитель ответчика Территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому и Нытвенскому районам иск не признала, т.к. Вшивков Л.Н. на момент обращения был лицом старше 23 летнего возраста.
 

            Остальные ответчики и третьи лица в суд не прибыли, просят рассмотреть дело без их участия, направили в суд отзывы.
 

            Выслушав прокурора, истца, представителя ответчика, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 

            В качестве доказательств, сторонами представлены: обращения и ответы из муниципальных органов, прокуратуры, решения суда, решения и распоряжения. Местного самоуправления, путевка в детский дом, сведения о регистрации граждан, акты проверок закрепленного жилья, справки, свидетельство о рождении, заключении брака, сведения о прохождении службы, обучении, о закрепленных правах на объекты недвижимого имущества, о состоянии жилья ( л.д. 8-28).
 

    В силу ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
 

    В соответствии с ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей на день принятия решения) вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 

    Статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил РФ, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 

    Анализ указанных правовых норм и содержание положений ст. 57 ЖК и ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" показывает, что предоставление вне очереди жилых помещений по договорам социального найма указанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от включения в список внеочередников, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
 

    Положения ч. 2 ст. 57 ЖК не содержали указания на срок, в течение которого лицам указанной категории должно быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма, в связи с чем, реализовывать это право надо было незамедлительно после его возникновения.
 

    Судом установлено, что Вшивков Л.Н. является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, закрепленного на праве собственности жилья не имеет, его мать ФИО1 лишена родительских прав по решению Нытвенского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отец в свидетельстве о рождении был указан со слов матери. На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Нытвенского районного Совета народных депутатов Президиума Совета и путевки Главного управления народного образования Пермской области несовершеннолетний направлен в детский дом. С ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГ Вшивков Л.Н. находился в ГКОУПК «Детский дом» <адрес> на полном государственном обеспечении. За это время специалистами детского дома проводилась работа по обеспечению Вшивкова Л.Н. жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ. из администрации Нытвенского района за подписью главы получено письмо, из которого следует, что администрация Нытвенского района гарантировала обеспечить Вшивкова Л.Н. местом в общежитии. ДД.ММ.ГГГГ специалистами Оханского детского дома, в ответ на запрос Нытвенского управления образования от ДД.ММ.ГГГГ. № 26, было направлено заявление о постановке Вшивкова Л.Н. на льготную очередь, для получения жилья, однако ответа из администрации Нытвенского района получено не было. ДД.ММ.ГГГГ. по постановлению главы администрации поселка Новоильинского Нытвенского района № за несовершеннолетним Вшивковым Л.Н. было закреплено жилье по адресу: <адрес> до его совершеннолетия. Из акта обследования закрепленной жилплощади от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что в жилье по адресу: <адрес> зарегистрированы: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7. Кроме того указанное жилье закреплено за несовершеннолетними: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ.р. По информации администрации Новоильинского поселения Вшивков Л.Н. совместно с матерью был снят с регистрационного учета, по указанному адресу ДД.ММ.ГГГГ. в связи с переездом в <адрес>. Впоследствии ФИО1 была зарегистрирована по прежнему адресу с ДД.ММ.ГГГГ. и снята с учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.
 

             Закрепляя жилое помещение за Вшивковым Л.Н. в ДД.ММ.ГГГГ, администрацией не были учтены требования, предусмотренные ст. 38 Жилищного кодекса РСФСР (ред. от 17.04.2001), действовавший на момент издания распоряжения, т.к. норма жилой площади устанавливалась указанной нормой в размере двенадцати квадратных метров на одного человека.
 

             Вместе с тем, площадь закрепленного жилья расположенного по адресу:<адрес>, составляла 67,3 кв.м., право на проживание в данной квартире имелось у 10 человек, таким образом, на каждого из этих лиц приходилось по 6,7 м.2 что менее учетной нормы. Таким образом, жилье за несовершеннолетним Вшивковым Л.Н. было закреплено не законно. В соответствии с положениями статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 07.08.2000) "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" администрации Нытвенского района необходимо было поставить на учет Вшивкова Л.Н. как нуждающегося в улучшении жилищных условий.
 

    Кроме того, суду представлены доказательства того, что формально за Вшивковым Л.Н. закреплено жилье, но фактически он вынужден проживать в арендуемом жилом помещении. Анализ сложившейся ситуации свидетельствует о том, что реальное вселение в закрепленную квартиру, невозможно, как изначально, так и в настоящее время.
 

              Из Обзора практики о рассмотрении судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми посещениями, утвержденного Президиумом Верховного суда РФ 20.11.2013 следует, что отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения, поэтому суды выясняли причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В случае признания таких причин уважительными суды удовлетворяли требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением по договору социального найма.
 

    Таким образом, суд признает уважительными причины незаконного закрепления жилья за Вшивковым Л.Н., которые повлекли необоснованные действия органов власти при решении вопроса связанного с защитой жилищных прав ребенка-сироты.
 

    Доводы, о пропуске срока указанные в отзывах являются не обоснованными, т.к. о нарушенных правах Вшивков Л.Н. узнал после обращения в органы государственной власти, что подтверждается представленными доказательствами. Нарушение его прав носит длящийся характер. При этом, в случае выполнении требований норм действующего законодательства уполномоченными органами, право на получение жилья у Вшивкова Л.Н. было бы реализовано.
 

    В вязи с этим, исковое заявление прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ поданное в интересах Вшивкова Л.Н. подлежит удовлетворению в полном объеме.
 

    Вместе с тем, дополнительно заявленное требование Вшивкова Л.Н. о предоставлении жилья по договору социального найма с учетом нормы в размере 42 кв. м. подлежит частичному удовлетворении, т.к. действующим законодательством определен порядок и размеры площади предоставляемой детям - сиротам в специализированном фонде.
 

    На основании ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
 

 

                                                                                  Р Е Ш И Л :
 

             Признать постановление администрации поселка Новоильинский Нытвенского района Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении жилья за несовершеннолетним», не соответствующим закону.
 

             Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить на условиях договора специализированного найма изолированное жилое помещение, общей площадью не менее 42 кв.м., в пределах Пермского края, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям Вшивкову Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженцу <адрес>, на семью из двух человек, за счет средств бюджета Пермского края, выделяемых на эти цели.
 

            Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Пермский краевой суд через Нытвеский районный суд Пермского края со дня его вынесения в окончательной форме.
 

    Судья                                                                                                П.И. Корнев