Дело № 2-339\2014 г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Новохоперский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи КАМЕРОВА И.А.,
при секретаре СЛУГИНОЙ М.И., представителя истца ППМ, выступающей по доверенности зарегистрированной ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес> сельского поселения Новохоперского муниципального района, зарегистрированной в реестре за №,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ПВГ к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> о снятии земельного участка с кадастрового учета,
УСТАНОВИЛ:
ПВГ обратился в суд с иском к филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения « Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> о снятии земельного участка с кадастрового учета.
В обоснование иска ссылался на то, что в соответствии с выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ он является собственником земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> сельское поселение, поле № /Крепкая трава/, п/п №, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ он решил отмежевать принадлежащий ему земельный участок и поставить его на кадастровый учет. С этой целью ДД.ММ.ГГГГ обратился с соответствующим заявлением в ООО «Землемер». Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № исполнительный директор ООО «Землемер» НЕС сообщила, что принадлежащий ему на праве собственности земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером №, в связи с чем выполнить кадастровые работы по уточнению местоположения границы его земельного участка невозможно.
В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Новохоперского муниципального района с заявлением об оказании содействия в разрешении сложившейся ситуации. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № администрация Новохоперского муниципального района ему сообщила, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> отказал в снятии земельного участка с кадастровым номером № с кадастрового учета и ему было рекомендовано обратиться в судебные органы.
Считает, что земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес>, <адрес> сельское поселение, в бывших границах СХПК «Свобода», юго-западная часть кадастрового квартала №, на который накладывается принадлежащий ему на праве собственности земельный участок был поставлен на кадастровый учет незаконно, в нарушение норм действующего законодательства, чем препятствует ему, как собственнику земельного участка, установить границы принадлежащего ему земельного участка и поставить его на кадастровый учет. Согласно ответа Управления Росреестра в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствует, каких-либо обременений не имеется.
В связи с вышеуказанным, просит суд обязать Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес>, <адрес> сельское поселение, в бывших границах СХПК «Свобода», юго-западная часть кадастрового квартала №.
В судебное заседание истец ПВГ, будучи надлежащим образом и своевременно извещенный о времени и месте судебного заседания не явился.
Представитель истца ППМ исковые требования поддержала и просила суд снять с кадастрового учета земельный участок
Ответчик филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по <адрес> в суд представителя не направил, в заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие его представителя. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора администрация Новохоперского муниципального района и администрация <адрес> сельского поселения в суд представителей не направили, в заявлениях просили дело рассмотреть в отсутствие их представителей. Против удовлетворения заявленных ПВГ исковых требований не возражали. Суд рассмотрел дело в отсутствие указанных лиц в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав пояснение истца, изучив материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (статья 11.1 Земельного кодекса).
По смыслу положений Земельного кодекса и Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Федерального закона N 221-ФЗ) земельный участок считается сформированным, если в отношении него проведен государственный кадастровый учет.
Статья 7 Федерального закона N 221-ФЗ предусматривает определенный перечень уникальных характеристик земельного участка как объекта недвижимости, которые в обязательном порядке должны отражаться в государственном кадастре недвижимости, а именно: вид объекта недвижимости (земельный участок); кадастровый номер и дата внесения данного кадастрового номера в государственный кадастр недвижимости; описание местоположения границ объекта недвижимости; площадь, определенная с учетом установленных в соответствии с Федеральным законом N 221-ФЗ требований.
Данные характеристики позволяют идентифицировать конкретный земельный участок. Если указанные характеристики земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, земельный участок следует считать сформированным.
На основании части 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221 "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре), пункта 1 Распоряжения Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 N 409-р и Приказа Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 11.03.2010 N П/93 полномочиями по ведению государственного кадастра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, предоставлению сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости наделены в настоящее время Федеральные государственные учреждения "Земельная кадастровая палата" по субъектам Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.
В соответствии с частью 2 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" постановка на учет и снятие с кадастрового учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" для осуществления такого учета документов.
Согласно части 2 статьи 25 Закона о кадастре орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
В силу части 6 статьи 27 Закона о кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Частью 3 статьи 24 Закона о кадастре установлено, что учет изменений преобразуемого объекта недвижимости или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых объектов недвижимости осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации прав на образованные из таких объектов недвижимости иные объекты недвижимости.
Учет изменений преобразуемого земельного участка или в соответствующих случаях снятие с учета преобразуемых земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, также осуществляется без заявления в течение трех рабочих дней с даты государственной регистрации соответствующего права либо государственной регистрации аренды на образованные из таких земельных участков иные земельные участки (часть 3.1 статьи 24 Закона о кадастре).
Перечень оснований для снятия с кадастрового учета земельного участка, приведенный в частях 3, 3.1 статьи 24 Закона о кадастре является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, что также следует из части 2 статьи 25 Закона о кадастре.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета в случае, если заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона.
В соответствии со ст. 27 орган кадастрового учета может принять решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, когда такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 комментируемого Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при преобразовании объектов недвижимости.
Соответственно решение об отказе в осуществлении кадастрового учета должно быть четко обосновано и содержать причину отказа с обязательной ссылкой на положения, ставшими основанием для принятия такого решения, и должно быть указание на допущенные нарушения.
Такое решение об отказе в осуществлении кадастрового учета может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением администрации <адрес> сельсовета Новохоперского района Воронежской области ДД.ММ.ГГГГ б\н ПВГ был предоставлен в собственность земельный участок площадью <данные изъяты> га, для ведения личного подсобного хозяйства, и на имя последнегоДД.ММ.ГГГГ выдано свидетельство о праве собственности на землю №.
Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> было зарегистрировано за истцом право собственности на земельный участок, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес (местоположение) объекта: <адрес>, <адрес> сельское поселение, в поле Поле № /Крепкая трава\, р\п №, кадастровый (или условный) номер: №, о чем ДД.ММ.ГГГГ выдано соответствующее свидетельство о государственной регистрации права № ( л.д. <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ представитель истца ППМ обратилась с заявлением в ООО « Землемер» об изготовлении межевого плана спорного земельного участка для постановки его на кадастровый учет ( л.д. <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ ООО « Землемер» сообщило истцу ( исх. № №) о том, что выполнить кадастровые работы по уточнению местоположения границы и (или) площади земельного участка невозможно, поскольку земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории <адрес> <адрес> сельское поселение, в поле Поле № /Крепкая трава/, п\п № 12, накладывается на земельный участок с кадастровым номером: № ( л.д. <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с заявлением к главе администрации Новохоперского муниципального района с заявлением об оказании содействия в разрешении возникшей ситуации ( л.д. <данные изъяты>).
ДД.ММ.ГГГГ администрация Новохоперского муниципального района <адрес> обратилась в филиал ФГБУ « ФКП Росреестра» по <адрес> с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> <адрес> сельское поселение, в бывших границах СХПК « Свобода», юго-западная часть кадастрового квартала №. Земельный участок был поставлен на кадастровый учет Администрацией муниципального района. Существующих ограничений (обременений) не зарегистрировано ( л.д. <данные изъяты>).
Решением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ администрации Новохоперского муниципального района <адрес> было отказано в удовлетворении заявления о снятии земельного участка с кадастрового учета на основании ч. 6 ст. 27 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости» в связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером № не является преобразуемым и не может быть снят с кадастрового учета, так как имеет статус «Учтенный» ( л.д. <данные изъяты>).
Считая нарушенными свои права, как собственника земельного участка, истец обратился в суд с настоящим иском.
Так, снятие объекта недвижимости с кадастрового учета возможно только с соблюдением порядка, установленного Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о государственном кадастре недвижимости).
Положения Закона о государственном кадастре недвижимости предусматривают возможность снятия с учета земельного участка в следующих случаях:
- земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости (раздел, объединение, перераспределение); такой земельный участок согласно п. 2 ст. 25 Закона о государственном кадастре недвижимости подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 данного Закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости;
- сведения о земельном участке носят временный характер; согласно п. 4 ст. 24 Закона о государственном кадастре недвижимости внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер; если по истечении двух лет со дня постановки на учет земельного участка не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3 ст. 24 Закона случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.
В соответствии с п. 53 Порядка ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 04.02.2010 N 42 внесение в АИС ГКН сведений об объектах недвижимости и их частях сопровождается присвоением статуса "внесенные", который изменяется на "временные", "учтенные", "ранее учтенные", "архивные" или "аннулированные" в случае принятия уполномоченным должностным лицом органа кадастрового учета соответствующего решения.
В отношении образованных объектов недвижимости "временный" статус кадастровых сведений изменяется на "учтенный", а в отношении преобразуемых объектов недвижимости - на "архивный" в случае поступления в порядке информационного взаимодействия от органа, осуществляющего государственную регистрацию прав, документов о зарегистрированных вещных правах на все образованные объекты недвижимости. Исключением из данного правила является образование земельных участков из земель, находящихся в государственной собственности до ее разграничения. В таком случае основанием для изменения статуса кадастровых сведений является поступление документов о зарегистрированных вещных правах хотя бы на один из образованных земельных участков.
"Временный" статус кадастровых сведений изменяется на "аннулированный" в случае:
истечения срока действия "временного" статуса сведений ГКН и непоступления в течение указанного срока документов, содержащих сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости или ограничений (обременении) прав на него;
представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости заявления о снятии с кадастрового учета объекта недвижимости, сведения ГКН о котором имеют "временный" статус;
представления в орган кадастрового учета собственником объекта недвижимости или лицом, в пользу которого установлено ограничение (обременение) права, заявления о снятии с кадастрового учета части объекта недвижимости, сведения ГКН о которой имеют "временный" статус.
Как следует из пояснений представителя истца, она просила снять участок с кадастровым номером № с кадастрового учета, поскольку указанный спорный земельный участок накладывается на принадлежащий ПВГ на праве собственности земельный участок.
Из кадастрового дела и паспорта земельного участка (выписки из государственного кадастра недвижимости) следует, что земельный участок с кадастровым номером № был ДД.ММ.ГГГГ внесен в государственный кадастр недвижимости в связи с передачей земельного участка в аренду для сельскохозяйственного производства.
Согласно п. 1 ст. 45 Закона о государственном кадастре недвижимости государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 01.03.2008) или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет, которых не осуществлен, но права, на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.
Таким образом, в силу п. 1 ст. 45 Закона о государственном кадастре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Коленовское сельское поселение, в поле Поле № /Крепкая трава/, п\п № 12, считается ранее учтенным.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> <адрес> сельское поселение, в поле Поле № /Крепкая трава/, п\п №, не является ни преобразуемым, ни временным, а имеет статус ранее учтенного. Доказательств обратного суду не представлено. И, напротив, земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: <адрес> <адрес> сельское поселение, в бывших границах СХПК «Свобода», юго-западная часть кадастрового квартала № имеет статус учтенного. В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о зарегистрированных правах на данный земельный участок отсутствует, каких-либо обременений, правопритязаний, не имеется ( уведомление Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. <данные изъяты>)).
В силу части 6 статьи 27 Закона о государственном кадастре орган кадастрового учета принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в порядке, установленном статьей 24 настоящего Федерального закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.
Учитывая, что спорный земельный участок не является ранее учтенным и преобразуемым, накладывается на земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, а также снятие с кадастрового земельного участка не затрагивает права иных лиц, то он подлежит снятию с кадастрового учета.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение: <адрес> сельское поселение, в бывших границах СХПК «Свобода», юго-западная часть кадастрового квартала №.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Воронежский областной суд через районный суд.
Председательствующий И.А. Камеров
