17 октября 2014 года г. Новоуральск
Судья Новоуральского городского суда Свердловской области Зараева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Илечко Р.,
установил:
начальником отделения УФМС России по Свердловской области в гор. Новоуральске выявлен Илечко Р., который, являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания лиц без гражданства на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению срока временного пребывания, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Илечко Р. свою вину в содеянном признал, указав, что не смог своевременно оформить необходимые документы в связи с длительной очередностью на подачу документов. Выезжать из Российской федерации ему некуда, поскольку он снялся с регистрационного учета в Казахстане, где проживал до въезда в Российскую Федерацию, в г.Новоуральске у него проживают мать, три родные сестры, намерен оформить Российское гражданство.
Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушенияхпредусмотрена административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Вина Илечко Р. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается исследованными материалами административного дела: протоколом об административном правонарушении, объяснениями Илечко Р., справками из баз данных об иностранных гражданах и лицах без гражданства, из которых следует, что Илечко Р. после 28.07.2014 года уклоняется от выезда с территории Российской Федерации.
На основании изложенного судья приходит к выводу о наличии в действиях Илечко Р. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он, являясь лицом без гражданства, нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность Илечко Р., длительность пребывания Илечко Р. на территории Российской Федерации без регистрации, а также отсутствие официального места работы. Вместе с тем, несмотря на то, что санкция статьи содержит обязательное выдворение за пределы Российской Федерации в исключительных случаях оно может не применяться, поскольку при его назначении в обязательном порядке должны учитываться и акты международного права, участником которых является Российская Федерация.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.), вступившей в силу для России 5 мая 1998 г., вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Европейский Суд по правам человека акцентировал внимание на том, что лежащая на государствах ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает их контролировать въезд в страну и пребывание иностранцев и высылать за пределы страны правонарушителей из их числа, однако подобные решения, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, должны быть оправданы крайней социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели.
В связи с изложенным, учитывая, что выдворение Илечко Р. за пределы Российской Федерации повлечет расставание с матерью Илечко Л.Н. и родными сестрами, которые являются гражданами Российской Федерации, такое наказание не отвечает целям административного судопроизводства и нарушает баланс частных и публичных интересов.
Обстоятельств, отягчающих либо смягчающих наказание, в судебном заседании не установлено. При указанных обстоятельствах судья полагает необходимым назначить Илечко Р. наказание, предусмотренное санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Илечко Р. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ХХХХ рублей.
Разъяснить Илечко Р., что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу. Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: получатель штрафа - Управление миграционной службы России по Свердловской области, ИНН 6658220461, КПП 665801001, почтовый адрес: 620028, г. Екатеринбург, ул. Крылова, 2, КБК 19211690030000000140, БИК : 046577001, номер счета : 40101810500000010010, Уральское главное управление Центрального банка Российской Федерации (Уральское ГУ Банка России).
Копию документа, свидетельствующую об уплате, необходимо направить в Новоуральский городской суд.
Разъяснить Илечко Р., что в соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при неуплате административного штрафа в установленный срок он подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Новоуральский городской суд.
Согласовано.
Судья Н.В. Зараева
