Решение
24 сентября 2014 года
12 часов 45 минут
Судья Новотроицкого городского суда Оренбургской области Иванова Г.М.
в помещении Новотроицкого городского суда по адресу: <адрес>,
<адрес>,
с участием лица, в отношении которого вынесено постановление об административном правонарушении, Сулеймановой Р.Р.,
при секретаре Сергеевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сулеймановой Р.Р. на постановление врио начальника отдела УФМС России по Оренбургской
области в г. Новотроицке Ч.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ,
Установил:
Постановлением врио начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке Ч.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ Сулейманова Р.Р. была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ, и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.
Сулейманова Р.Р. обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой указала, что при рассмотрении дела не участвовала, поскольку не был надлежаще извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его рассмотрения, была лишена своего права представлять свои объяснения и доказательства по делу. Считает наложенное на нее взыскание необоснованным, поскольку была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ за допущение проживания без регистрации по месту жительства своего сына С.И.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однако, являясь собственником жилого помещения, будучи в нем зарегистрирована, она в силу Примечания к указанной статье освобождается от административной ответственности за данное правонарушение. Просила постановление отменить, как необоснованное и незаконное.
В судебном заседании заявитель Сулейманова Р.Р. на удовлетворении жалобы настаивала по изложенным в ней доводам.
Судья, выслушав Сулейманову Р.Р., изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба (протест) на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба Сулеймановой Р.Р. на постановление от ДД.ММ.ГГГГ принесен в предусмотренный законом срок – ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов административного дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ года, врио начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке вынес постановление о привлечении Сулеймановой Р.Р. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ на основании материалов дела об административном правонарушении.
Из п. 3 указанного постановления усматривается, что в связи с неявкой лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии указанного лица.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с п. 4.1 ст.28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Однако, в представленных отделом УФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке материалах дела об административном правонарушении в отношении Сулеймановой Р.Р. отсутствуют сведения о надлежащем извещении Сулеймановой Р.Р. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о времени и месте его рассмотрения должностным лицом - врио начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке Ч.Е.А.. Протокол об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ составлен в отсутствие Сулеймановой Р.Р. и постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении Сулеймановой Р.Р. также вынесено в ее отсутствие.
Таким образом, судьей установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Сулеймановой Р.Р. должностным лицом ОУФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке были существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные ст.ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело, проверить все те доводы, которые привела Сулейманова Р.Р. в жалобе в обоснование своих возражений относительно совершения указанного правонарушения и возможности привлечения ее к административной ответственности, установить наличие смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, которые могли повлиять на размер назначенного наказания в виде административного штрафа в случае установления вины лица в совершении административного правонарушения.
Поскольку административное правонарушение в виде допущения собственником жилого помещения проживания гражданина Российской Федерации по месту жительства в жилом помещении без регистрации является длящимся, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (два месяца), начинает исчисляться со дня обнаружения данного административного правонарушения.
В отношении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1
ст. 19.15.1 КоАП РФ, обнаруженного должностным лицом ОУФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке в действиях Сулеймановой Р.Р., таким днем, исходя из представленных материалов административного дела, является ДД.ММ.ГГГГ.
На момент рассмотрения жалобы Сулеймановой Р.Р. на постановление по делу об административном правонарушении, срок давности привлечения ее к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ не истек.
На основании изложенного, жалоба Сулеймановой Р.Р. подлежит удовлетворению, постановление врио начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке Ч.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ, которым Сулейманова Р.Р. была привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.19.15.1 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении подлежит возвращению на новое рассмотрение названному должностному лицу.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья
Решил:
Жалобу Сулеймановой Р.Р. удовлетворить.
Постановление врио начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке Ч.Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ, в отношении Сулеймановой Р.Р. - отменить, дело возвратить на новое рассмотрение врио начальника отдела УФМС России по Оренбургской области в г. Новотроицке Ч.Е.А.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получении копии решения.
Решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
Судья: подпись
Копия верна:
Решение вступило в законную силу 07.10.2014.Судья Г.М.Иванова
