Документ от 16 октября 2014

Дело № №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Новоселицкого районного суда<адрес> Стерлёва Т.И.

при секретаре судебного заседания Сланской Н.Е.,

с участием:

представителя истца - Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя ответчика - муниципального общеобразовательного учреждения «<адрес>, ФИО4, действующей на основании приказа №№к от ДД.ММ.ГГГГ года,

представителя третьего лица - администрации <адрес>, ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> к <адрес> об устранении нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов,

У С Т А Н О В И Л:

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес> ФИО2 обратилась в Новоселицкий районный суд с иском к <адрес> об устранении нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, указывая, что согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и на потребительском рынке.

В соответствии с п. 8.40 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес>, утверждённого приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ № Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> предъявляет иск в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В ДД.ММ.ГГГГ году при проведении плановой проверки в <адрес> расположенном по адресу: <адрес>, выявлены в том числе нарушения требований ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», а именно: п. 4.2.9. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 - допущены дефекты и механические повреждения линолеумного покрытия пола в кабинетах № 11, № 31; п. 7.1.3. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 - допущено направление основного светового потока спереди и сзади от обучающихся на рабочих местах для теоретических занятий в кабинете информатики № 29; допущено правостороннее естественное освещение рабочих мест для теоретических занятий в кабинете информатики № и в кабинете технологии (мастерская столярная); п. 7.1.8. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 - допущено использование фольги в светопроемах учебного кабинета № в качестве светозащитного устройства, и плотной тюли на окнах в кабинете № 18, ограничивающих естественную освещенность; п.8.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 - не обеспечены холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, кабинеты физики, химии, биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря.

Данные правонарушения образовали объективную сторону административных правонарушений, предусмотренных ст. 6.4 КоАП РФ, составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки <адрес>» должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно - эпидемиологический надзор, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> предписывалось устранить до ДД.ММ.ГГГГ в том числе следующие нарушения: обеспечить холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, кабинеты физики, химии, биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря; обеспечить установку смесителей при подаче горячей и холодной воды к моечным ваннам на пищеблоке; обеспечению оборудования светильников общего освещения, размещаемых на потолке в процедурном кабинете, сплошными (закрытыми) рассеивателями.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению начальника территориального отдела Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № была проведена внеплановая выездная проверка в отношении <адрес>», предметом которой явилась проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ обязательного к исполнению до ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> в полном объеме не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не выполнен пункт 1 предписания - не устранено нарушение по обеспечению холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений начальных классов, кабинеты физики, химии, биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП по факту невыполнения муниципальным <адрес> предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ г., был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, административный материал передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исходящий № №

Невыполнение <адрес> требований п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарных правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» по обеспечению холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений начальных классов, кабинетов физики, химии, биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря может привести к нарушениям противоэпидемического и дезинфекционного режимов, несоблюдению учащимися правил личной гигиены и явиться причиной распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Также, в результате внеплановой проверки в отношении <адрес> расположенного по адресу: <адрес> повторно выявлено нарушение санитарно - эпидемиологических требований обеспечения холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений школы, выразившееся в невыполнении требований ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений начальных классов, кабинетов физики, химии, биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря, которые образовали объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, специалистом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в <адрес> в отношении должностного лица - директора <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № №

По результатам внепланового контрольно-надзорного мероприятия должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ДД.ММ.ГГГГ <адрес> выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей повторно при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с ДД.ММ.ГГГГ по распоряжению начальника территориального отдела Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № № проведена внеплановая выездная проверка в отношении муниципального общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 2», предметом которой явилась проверка выполнения предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ обязательного к исполнению до ДД.ММ.ГГГГ В ходе проверки установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ <адрес> не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ г., а именно: не выполнен пункт 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - не устранено нарушение по обеспечению холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений начальных классов, кабинетов физики, химии, биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря.

В соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, по факту невыполнения <адрес> предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил № от ДД.ММ.ГГГГ г., был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № и возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица, административный материал передан на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ исходящий № №

Невыполнение <адрес> требований п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарных правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» по обеспечению холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений начальных классов, кабинетов физики, химии, биологии, лаборантских, помещений для обработки уборочного инвентаря может привести к нарушениям противоэпидемического и дезинфекционного режимов, несоблюдению учащимися правил личной гигиены и явиться причиной распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Также, в результате внеплановой проверки в отношении <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, в третий раз выявлено нарушение санитарно - эпидемиологических требований обеспечения холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений школы, выразившееся в невыполнении требований ч. 1 ст. 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» и нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» в части обеспечения холодным и горячим централизованным водоснабжением помещений начальных классов, кабинетов физики, химии, биологии, лаборантских, помещения для обработки уборочного инвентаря, которые образовали объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, в связи с чем, специалистами Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в <адрес> в отношении должностного лица - директора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении № №.

По результатам внепланового контрольно-надзорного мероприятия должностным лицом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, ДД.ММ.ГГГГ муниципальному <адрес> выдано предписание об устранении выявленных нарушений санитарных правил № со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ г.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Согласно ст. 1 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека, и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

На основании ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона РФ от 30.03 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, соблюдение которых является обязательным юридических лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основывается на принципах приоритета жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

Таким образом, не соблюдая требования предписания, ответчик нарушает права граждан на охрану жизни и здоровья, создает реальную угрозу причинения вреда здоровью людей (детей), а так же возможность возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Неисполнение <адрес> требований п. 1 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарных правил СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ - 10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» может привести к нарушениям противоэпидемического и дезинфекционного режимов, несоблюдению учащимися правил личной гигиены и явиться причиной распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Деятельность <адрес> согласно Уставу, связана с осуществлением образовательного и воспитательного процесса, следовательно, сопровождается постоянным контактом с детьми. В этой связи, соблюдение указанных санитарных правил является первоочередной обязанностью ответчика.

Данные требования санитарных правил направлены на недопущение возникновения эпидемиологических вспышек инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний людей, создание благоприятной среды обитания человека.

Таким образом, понуждение к исполнению предписания и устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым, в целях обеспечения конституционных прав граждан (в частности детей) на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Поскольку определить круг лиц, которым указанным бездействием может быть причин вред, не представляется возможным, как в настоящее время, так и в будущем, данный круг лиц является неопределенным.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, в качестве способа защиты гражданских прав, предусматривается восстановление положения, существующего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 46 ГПК РФ Управление Федеральной службы по надзору сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> в <адрес> ФИО2 просит: 1. Обязать ответчика - <адрес> прекратить действия, нарушающие требования действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: обеспечить холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, кабинеты физики, химии, биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря. 2. Обязать ответчика - <адрес> устранить нарушение требований установленных законодательством Российской Федерации в области санитарно - эпидемиологического благополучия, указанных в предписании должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседании представитель истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес>, ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, чьи полномочия проверены судом, требования, изложенные в заявлении поддержал и просил суд удовлетворить.

Представитель ответчика - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, чьи полномочия проверены судом, исковые требования признала в полном объеме и не возражала в удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица - администрации <адрес>, ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, чьи полномочия проверены судом, не возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав представителя истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в <адрес> Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес>, ФИО3, поддержавшего в судебном заседании исковые требования, представителя ответчика - <адрес>, директора ФИО4, признавшую исковые требования и просившую принять её признание иска, представителя третьего лица - администрации Новоселицкого муниципального района<адрес> ФИО5, не возражавшую против удовлетворения исковых требований, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> к <адрес> об устранении нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов подлежащими удовлетворению.

Суд считает, что признание иска ответчиком - директором <адрес> ФИО4 об устранении нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, можно принять, так как оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии со ст. 198 ч. 4 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Невыполнение требований Федеральных Законов и других нормативных актов является недопустимым.

Данные обстоятельства могут повлечь нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В связи с чем, государственная пошлина в размере 200 рублей, подлежит взысканию с ответчика <адрес>

На основании изложенного и руководствуясь п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ, ст. ст. 103, 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по<адрес> к <адрес> об устранении нарушений требований действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, - удовлетворить.

Обязать ответчика - <адрес> прекратить действия, нарушающие требования действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а именно: обеспечить холодным и горячим централизованным водоснабжением помещения начальных классов, кабинеты физики, химии, биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря.

Обязать ответчика - <адрес>» устранить нарушение требований установленных законодательством Российской Федерации в области санитарно - эпидемиологического благополучия, указанных в предписании должностного лица № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с ответчика <адрес> 200 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Реквизиты для оплаты государственной пошлины:

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам<адрес>вого суда через Новоселицкий районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Т.И. Стерлёва