Дело № 2-346/2014
 

    РЕШЕНИЕ
 

    Именем Российской Федерации
 

    <адрес> ДД.ММ.ГГГГг.
 

    Мотивированное решение
 

    изготовлено 30.09.2014г.
 

    Мышкинский районный суд Ярославской области в составе председательствующего
 

    судьи Федоровой В.А.,
 

    при секретаре Полевщиковой И.Е.,
 

    рассмотрев гражданское дело по иску Смирновой <данные изъяты> к Администрации городского поселения Мышкин Мышкинского района Ярославской области о возложении обязанностей, о признании семьи нуждающейся в жилом помещении,
 

    у с т а н о в и л :
 

    Смирнова Е. А. обратилась в суд с заявлением к Администрации городского поселения Мышкин Мышкинского района Ярославской области о возложении обязанностей, о признании семьи нуждающейся в жилом помещении. Указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию городского поселения Мышкин с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях по программе «Государственная поддержка молодых семей <адрес> в приобретении (строительстве) жилья». Представила необходимые документы : паспорта членов семьи, копию свидетельства о заключении брака, копию свидетельства о рождении сына, справки из органа БТИ об отсутствии в собственности недвижимого имущества у членов семьи, справку о составе семьи, справку о зарегистрированных. ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению состоялось заседание общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского поселения Мышкин. ДД.ММ.ГГГГ ею был получен ответ, в котором ей отказано в признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях по программе «Государственная поддержка молодых семей <адрес> в приобретении (строительстве) жилья». Данный ответ изложен в постановлении № Администрации городского поселения Мышкин от ДД.ММ.ГГГГ и в выписке из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского поселения Мышкин. Отказ мотивирован тем, что за 5 лет, предшествовавших подаче заявления, совершено действие, повлекшее ухудшение жилищных условий. С отказом не согласна по следующим основаниям: 1. В вышеуказанных документах, содержащих отказ, конкретно не указано кем, какие действия, и с какой целью совершены и почему их следует рассматривать как ухудшение жилищных условий. В выписке из протокола заседания комиссии указано, что ее супруг Смирнов <данные изъяты> был зарегистрирован в квартире, находящейся в долевой собственности своих родителей по адресу: <адрес>, в данной квартире норма площади жилого помещения на 1 члена семьи превышает учетную норму площади жилого помещения (12 кв.м), установленную Постановлением администрации городского поселения Мышкин № от ДД.ММ.ГГГГ года. Далее нет ни каких указаний на основания признания его действий ухудшающими жилищные условия, не указано, куда он выписан из вышеуказанной квартиры, с какой целью, какой «метраж» жилья, в которое он прописался, якобы с целью ухудшить свои жилищные условия и т.д. Согласно положения ст. 53 Жилищного кодекса РФ, граждане, которые с намерением приобрести права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Анализируя положения данной статьи можно выделить следующие признаки намеренного ухудшения жилищных условия: 1) действия совершаются гражданином, который имеет цель приобрести, право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; 2) данный гражданин не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; 3) действия совершаются преднамеренно (с умыслом получить право быть признанным нуждающимся в жилом помещении); 4) в результате таких действий гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении. Правовая сущность намеренного ухудшения жилищных условий достаточно точно определена Конституционным Судом РФ, который указал, что намеренное ухудшение жилищных условий будет иметь место, если гражданами совершались умышленные действия в целях создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем (определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 г. N 258-O-O «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кузнецова А.В. на нарушение его конституционных прав статьей 53 ЖК РФ»). Ее супруг Смирнов <данные изъяты> действительно был зарегистрирован по адресу: <адрес>. В данной квартире вместе с ним были зарегистрированы и проживали его родители - мать ФИО1 и отец ФИО2; несовершеннолетняя дочь ФИО3, а также его жена (брак расторгнут ДД.ММ.ГГГГ г.) ФИО4. В ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанная квартира была предоставлена в пользование ФИО1 администрацией Мышкинского ЛПУ по договору найма жилого помещения. Смирнов А.А., ФИО4 и их дочь проживали с ДД.ММ.ГГГГ в вышеуказанной квартире на основании договора поднайма жилого помещения, заключенного между ФИО1 и Смирновыми А.А. (копия договора прилагается). В ДД.ММ.ГГГГ ее муж Смирнов А.А. обратился в орган местного самоуправления <адрес> с заявлением о признание его и членов его семьи (супруги ФИО4 и дочери ФИО3) нуждающимися в жилых помещениях по программе «Государственная поддержка молодых семей <адрес> в приобретении (строительстве) жилья». И таковыми их семью признали и поставили на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ ее супруг, его жена и их дочь, продолжая состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, снялись с регистрационного учета по адресу: <адрес>, и зарегистрировались в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на основание права собственности на основании договора дарения ФИО1 Смена регистрации их места жительства была вызвана тем, что ФИО1 являясь нанимателем квартиры, расположенной по адресу: <адрес>., приняла решение о приватизации данной квартиры и предложила Смирнову А.А. и членам его семьи перерегистрироваться в принадлежащую ей квартиру, расположенную по адресу: <адрес> Смирнов А.А. и члены его семьи, проживали в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. на основании договора поднайма, и не обладая достаточными юридическими знаниями в жилищных вопросах и, не видя в своих действиях ничего противоправного и незаконного, вынуждены были принять предложение матери, тем более что на момент перерегистрации они уже были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. Поэтому на момент перерегистрации места жительства в действиях Смирнова А.А. не было цели приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, и не было умысла получить право быть признанным нуждающимся в жилом помещении, так как он уже был признан таковым. В вышеупомянутом определении Конституционного Суда отмечено, что применение ст. 53 ЖК РФ и подзаконных нормативных актов должно осуществляться во взаимосвязи с п. 3 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Считает, что у членов общественной комиссии по жилищным вопросам Администрация городского поселения Мышкин при рассмотрении моего заявления и при принятии решения об отказе не было оснований сомневаться в разумности и добросовестности ее действий и действий супруга. Согласно положением статья 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются
граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального
найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального
использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального
использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника
жилого помещения. В настоящий момент она, ее супруг и их несовершеннолетний ребенок ФИО3 проживают в квартире, являющейся собственностью ФИО1 и не имеют другого жилья для проживания. Ни она, ни ее супруг не имеют в
собственности жилых помещений; ни она, ни ее муж не совершали таких действий, как отказ от наследства или дарения, отказ от участия в приватизации и иных действий, направленных на ухудшение их жилищных условий.. В ДД.ММ.ГГГГ ее мужу стало известно (их устных разъяснений сотрудников администрации городского поселения Мышкин и молодежной политики) то, что он еще ДД.ММ.ГГГГ был снят с учета в качестве нуждающегося в связи с расторжением брака со ФИО4, а ФИО4 продолжает состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий под тем же порядковым номером, что и состоя в браке со Смирновым А.А. При этом Смирнова А.А. ни кто не известил о том, что он снят с учёта в порядке, предусмотренном ст. 56 ЖК РФ. Истица считает, что жилищные права Смирнова А.А. на участие в программе «Государственная поддержка молодых семей <адрес> в приобретении (строительстве) жилья» нарушаются второй раз в связи с неправомерными действиями Администрации городского поселения Мышкин.
 

    Смирнова Е.А. просит признать незаконным Постановление Администрации городского поселения Мышкин № от ДД.ММ.ГГГГ « Об отказе в признании нуждающихся в улучшении жилищных условий «. Признать семью Смирновой <данные изъяты> ( состав семьи три человека ), проживающую по адресу <адрес>, нуждающейся в жилых помещениях по программе « Государственная поддержка молодых семей <адрес> в приобретении (строительстве) жилья « с даты ДД.ММ.ГГГГ
 

    Суд рассмотрел дело в порядке искового производства? поскольку заявлены требования о признании права.
 

    В судебном заседании Смирнова Е.А. поддержала заявленные требования, дала пояснения по существу изложенных обстоятельств.
 

    Представитель ответчика по доверенности Шаронова А.А. исковые требования не признала. Пояснила, что супруг Смирновой – Смирнов А.А. до ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в квартире по адресу <адрес>. Квартира была предоставлена его матери ФИО1 на основании договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ года. Смирнов А.А. был включен в договор социального найма жилого помещения. Смирнова Е.А. утверждает, что Смирнов А.А., ФИО4 и их дочь проживали с ДД.ММ.ГГГГ в данной квартире на основании договора поднайма жилого помещения. Это был фиктивный договор, так как квартира № по адресу: <адрес> являлась муниципальной собственностью и договор поднайма должен быть согласован с Наймодателем, а именно с Администрацией Мышкинского муниципального района, а затем, после передачи жилищного фонда городскому поселения Мышкин в ДД.ММ.ГГГГ - с Администрацией городского поселения Мышкин. Смирнов А.А., ФИО4 и их дочь проживали совместно с родителями Смирнова, вели общее хозяйство, разделения счетов по коммунальным платежам не было произведено, согласно ст.2 СК РФ супруги, родители и дети являются членами одной семьи. Смирнов А.А. со своей бывшей супругой ФИО4 и дочерью были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий по программе «Государственная поддержка молодых семей <адрес> в приобретении (строительстве) жилья», когда в квартире по <адрес> была зарегистрирована сестра Смирнова А.А. - ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ она была снята с регистрационного учета. Таким образом, начиная с этого времени и до ДД.ММ.ГГГГ, Смирнов А.А. со своей бывшей супругой и дочерью уже не являлись нуждающимися, а зарегистрировавшись в квартире по адресу: <адрес> намеренно ухудшили свои жилищные условия. В ДД.ММ.ГГГГ в результате приватизации квартира была передана в собственность ФИО1 и ФИО2 по <данные изъяты> доли соответственно. Смирнов А.А., его жена (бывшая) ФИО4 и их дочь ФИО3 к моменту приватизации снялись с регистрационного учета. Совершением данного действия Смирнов А.А. отказался от участия в приватизации, тем самым ухудшив свои жилищные условия. Далее Смирнов А.А. зарегистрировался в квартире по адресу: <адрес>, принадлежащей на праве собственности на основании договора дарения его матери ФИО1 Данная квартира является меньшей по площади. К тому же не принадлежит Смирнову А.А. ни на праве собственности, ни по договору социального найма, найма (поднайма). В полномочия Администрации городского поселения Мышкин входит только признание нуждающимися в улучшении жилищных условий и обеспечение жильем малоимущих граждан (на основании п.6 ч.1 ст. 14 Федерального закона №131-Ф3 от 06.10.2003г. «Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации). Таким образом, Смирнов А.А. не может быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий по программе «Государственная поддержка молодых семей <адрес> в приобретении (строительстве) жилья», а значит, и Смирнова Е.А., и их сын в составе данной семьи не могут быть признаны таковыми. На основании изложенного Смирновой Е.А. и членам ее семьи было отказано в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий по программе «Государственная поддержка молодых семей <адрес> в приобретении ( строительстве ) жилья».
 

    Представитель третьего лица – Отдела по культуре, спорту и молодежной политике Администрации Мышкинского муниципального района Жукова Н.Н. пояснила, что Смирнов А.А. с бывшей женой и ребенком были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, а с ДД.ММ.ГГГГ. стоят в очереди по программе «Государственная поддержка молодых семей <адрес> в приобретении (строительстве) жилья» с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с расторжением брака Смирнова А.А. со ФИО4 в Агентство по делам молодежи <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление о том, что в семье ФИО1 уменьшилось количество членов семьи. Фактически до настоящего времени Смирнов А.А. из очереди не исключен.
 

    Третье лицо- Смирнов А.А. в судебное заседание не прибыл.
 

    Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 

    Суд установил, что истица и Смирнов А.А. состоят в браке с ДД.ММ.ГГГГ., от брака имеют ребенка ФИО6., с момента создания семьи Смирнова Е.А. с мужем, а затем и с малолетним ребенком по настоящее время проживают на частной квартире по адресу <адрес>. Именно в связи с этим обстоятельством истица и обратилась с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке в очередь по программе Государственная поддержка молодых семей <адрес> в приобретении (строительстве) жилья «. ДД.ММ.ГГГГ. и представила все необходимые документы. Постановлением Администрации городского поселения Мышкин № ей в этом было отказано, в качестве основания указана ссылка на п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ.
 

    В п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ указано, что отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек срок, предусмотренный ст.53 ЖК РФ.Ст.53 ЖК РФ «Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий « гласит : «Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
 

    В выписке из протокола № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского поселения Мышкин от ДД.ММ.ГГГГ., также как и в постановлении №, вынесенном на основании протокола №, не указано, какие же конкретно действия и кто совершил с целью признания нуждающимися в жилых помещениях. Из объяснений представителя ответчика следует, что такими действиями они считают тот факт, что супруг истицы вместе с бывшей женой и ребенком от первого брака был зарегистрирован в жилом помещении по адресу <адрес> стояли в очереди на улучшение жилищных условий, а когда ДД.ММ.ГГГГ. из вышеуказанной квартиры была снята с регистрационного учета сестра ФИО1, то Смирнов А.А. с супругой и дочерью уже не являлись нуждающимися, а зарегистрировавшись в квартире по адресу <адрес> намеренно ухудшили свои жилищные условия.
 

    Суд не может согласиться с таким суждением. Как следует из материалов дела, на момент регистрации в квартире <адрес> Смирнов А.А., его жена и ребенок стояли в очереди на улучшение жилищных условий и до настоящего времени решения о снятии Смирнова А.А. с учета не принято. Кроме того, необходимо учесть, что все действия, которые ставятся в вину Смирнову А.А., он совершил, находясь в браке с другой женщиной, т.е. имея другую семью. После заключения брака с истицей Смирнов А.А. никаких действий по изменению своих жилищных условий не предпринимал. Таким образом, нет никаких оснований утверждать, что Смирнов А.А. намеренно ухудшил свои жилищные условия с той целью, чтобы приобрести право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 

    Т.о. отказ в принятии на учет Смирновой Е.А. и членов ее семьи в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий по основанию, указанному в п.п.3 п.1 ст.54 ЖК РФ (ст.53 ЖК РФ) является незаконным, а потому исковые требования необходимо удовлетворить.
 

    Руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
 

    р е ш и л :
 

    Исковые требования Смирновой <данные изъяты> удовлетворить.
 

    Признать незаконным Постановление Администрации городского поселения Мышкин № от ДД.ММ.ГГГГ. « Об отказе в признании нуждающихся в улучшении жилищных условий».
 

    Признать семью Смирновой <данные изъяты> (состав семьи три человека), проживающую по адресу <адрес>, нуждающейся в жилых помещениях по программе « Государственная поддержка молодых семей <адрес> в приобретении ( строительстве) жилья « с ДД.ММ.ГГГГ
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Мышкинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 

    Судья В.А.Федорова