Документ от 24 сентября 2014

Дело № 2-519/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«24» сентября 2014 года п.Мотыгино

Мотыгинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи ФИО11

ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> в защиту интересов РФ о признании незаконным бездействия, судебного пристава-исполнителя ФИО1, обязании произвести необходимые действия,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с указанным заявлением, мотивируя тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об исполнительном производстве Отделом судебных приставов по <адрес>. В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № об обязании администрации <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу обеспечить котельную № расположенную по адресу <адрес>, литер В, В1, котельную № расположенную по адресу <адрес>, литер В, котельную №, расположенную по адресу <адрес>, литер В, В1 резервными источниками питания. В ходе проверки установлено, требования законодательства об исполнительном производстве судебными приставами - исполнителями Отдела судебных приставов по <адрес> не исполняются. После возбуждения исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные действия не проводились, судебный пристав-исполнитель ограничился лишь направлением ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ требований об исполнении в добровольном порядке решения суда. Таким образом, в деятельности судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в длительном неисполнении, не принятием мер к исполнению указанного решения Мотыгинского районного суда. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 по не исполнению решения Мотыгинского районного суда об обязании администрации <адрес> в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в силу обеспечить котельную № расположенную по адресу <адрес>, литер В, В1, котельную №, расположенную по адресу <адрес>, литер В, котельную №, расположенную по адресу <адрес>, литер В, В1 резервными источниками питания, незаконным. Обязать судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 произвести все необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в течение ДД.ММ.ГГГГ, со дня вынесения решения суда.

В ходе рассмотрения дела прокурором <адрес> были уточнены ранее заявленные требования, в связи с тем, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ уволена из ОСП по <адрес>. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 по не исполнению решения Мотыгинского районного суда об обязании администрации <адрес> в течение № месяцев со дня вступления решения суда в силу обеспечить котельную № расположенную по адресу <адрес>, литер В, В1, котельную № 6, расположенную по адресу <адрес>, литер В, котельную № расположенную по адресу <адрес>, литер В, В1 резервными источниками питания, незаконным. Обязать ОСП по <адрес> произвести все необходимые действия, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в течение №-х месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора <адрес> ФИО3, на удовлетворении заявленных требований настаивает, по основаниям, изложенным в заявлении.

В судебном заседании старший судебный пристава ОСП по <адрес> ФИО4 заявленные требования не признал, считает, что судебный пристав-исполнитель ФИО5 не бездействовала, в рамках исполнительного производства она направляла в адрес должника требования, производила осмотр котельной, запрашивала документы.

Выслушав заместителя прокурора <адрес> ФИО3, старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ст. 441 ГПК РФ, действия (бездействие) старшего судебного пристава могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

По смыслу закона основанием для признания незаконными решений и действий (бездействия) пристава является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу ст.ст. 12, 13 настоящего закона, в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Частью 5 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ред. от 28.12.2013) предусмотрено, что судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю.

В силу ч. 1 ст. 36 данного Закона, содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.

Статьей 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», утверждены исполнительные действия, которые судебный пристав –исполнитель вправе совершать при исполнении требований исполнительных документов, а именно:

- вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

- проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

- давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

- входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

- с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

- в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

- в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

- привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

- производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

- запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

- рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

- взыскивать исполнительский сбор;

- обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

- устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

-проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

- производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

- совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 105 указанного Закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Установлено, что на основании решения <адрес> суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. было удовлетворено исковое заявление <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия администрации поселка <адрес> по неисполнению правил устройства электроустановок незаконным, об обязании администрацию поселка <адрес> в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить котельную № расположенную по адресу: <адрес>, зд. №, котельную № расположенную по адресу: <адрес>, №, литер В, котельную №, расположенную по адресу: <адрес>, зд. № резервными источниками питания. Бездействие администрации поселка Мотыгино по неисполнению правил устройства электроустановок признано незаконным. На администрацию поселка <адрес> возложена обязанность в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить котельную №, расположенную по адресу <адрес>, №, котельную № расположенную по адресу <адрес>, № литер В, котельную №, расположенную по адресу: <адрес>, зд. № резервными источниками питания.

Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Мотыгинским районным судом на данное решение суда выдан исполнительный документ и предъявлен в ОСП по <адрес> для исполнения.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО6 было возбуждено исполнительное производство № №

<адрес>. постановлением судебного пристава - исполнителя ФИО6 вышеназванное исполнительное производство было окончено, поскольку в ходе совершения исполнительных действий установлено, что невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия исполнительный документ.

Постановление судебного пристава-исполнителя от <адрес>. постановление об окончании исполнительного производства было отменено и возобновлено исполнительное производство №

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО1 в адрес главы администрации <адрес> было направлено требование о предоставлении сведений об исполнении обязательств, указанных в исполнительном документе от <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО7 в адрес администрации <адрес> было направлено требование о предоставлении документов об обеспечении котельных резервными источниками.

ДД.ММ.ГГГГ. судебным приставом-исполнителем ФИО8 в адрес администрации <адрес> было направлено требование о предоставлении документов об обеспечении котельных: №, расположенной по адресу <адрес>, №, расположенной по адресу <адрес>, №, расположенной по адресу: <адрес>, № резервными источниками питания.

15.08.2014г. № в адрес ОСП по <адрес> на вышеназванное требование администрацией <адрес> направлен ответ, из которого следует, что в настоящее время исполнить решение суда не представляется возможным по причине отсутствия достаточных денежных средств в бюджете муниципального образования. Администрацией поселка Мотыгино неоднократно направлялись заявки в муниципальный район, с целью выделения денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ администрацией <адрес> в адрес администрации <адрес> повторно направлены заявки о выделении достаточных денежных средств, для обеспечения вышеуказанных котельных резервными источниками питания.

Из материалов дела следует, что на момент обращения прокурора с настоящим заявлением в суд исполнительное производство № находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО1

Таким образом, из анализа представленных доказательств в совокупности следует, что в деятельности судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 усматривается незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выразившееся в длительном неисполнении, и не принятии мер к исполнению решения Мотыгинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку с момента возбуждения исполнительного производства до настоящего времени ОСП по <адрес> лишь направлялись требования об исполнении в добровольном порядке решения суда, никаких иных исполнительных действий, установленных действующим законодательством ОСП по <адрес> не предпринималось, доказательств опровергающих данный факт ОСП по <адрес> суду не представлено.

Согласно приказа ФССП Управления федеральной службы судебных приставов по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №-к служебный контракт от ДД.ММ.ГГГГ. № с ФИО1 был прекращен.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что заявление прокурора <адрес> в защиту интересов РФ о признании незаконным бездействия, судебного пристава-исполнителя, обязании произвести необходимые действия подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление прокурора <адрес> в защиту интересов Российской Федерации о признании незаконным бездействия, судебного пристава-исполнителя, обязании произвести необходимые действия - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Отдела судебных приставов по <адрес> ФИО1 по не исполнению решения <адрес> суда от ДД.ММ.ГГГГ по иску <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия администрации поселка Мотыгино по неисполнению правил устройства электроустановок незаконным, об обязании администрацию поселка Мотыгино в течение № месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить котельную №, расположенную по адресу: <адрес>, №, котельную № расположенную по адресу: <адрес>, № литер В, котельную №, расположенную по адресу: <адрес>, № резервными источниками питания, незаконным.

Обязать Отдел судебных приставов по <адрес> произвести все необходимые действия по исполнению решения <адрес> суда<адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. по иску Прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации <адрес> о признании бездействия администрации поселка Мотыгино по неисполнению правил устройства электроустановок незаконным, об обязании администрацию поселка Мотыгино в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить котельную № № расположенную по адресу: пос. <адрес>, <адрес>, расположенную по адресу: пос. Мотыгино, ул. Шоссейная, № котельную № расположенную по адресу: <адрес>, № резервными источниками питания, предусмотренные Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в течение 3 (трех) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в<адрес>вой суд через <адрес> суд в течение в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО12