по протесту по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ город Чебоксары
Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Малыгин Е.А., рассмотрев по протесту заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики материалы дела об административном правонарушении в отношении Васильевой А.Ю., <данные изъяты>
на определение по делу об административном правонарушении,
установил:
Определением мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Васильевой А.Ю., вынесенное заместителем прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики вместе с приложенными материалами, возвращено должностному лицу, его вынесшему.
В протесте прокурора ставится вопрос об отмене указанного определения и возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении на новое рассмотрение, поскольку по мнению автора протеста, оно является незаконным, так как мировым судьей допущено неверное толкование норм административного законодательства, выразившееся в возвращении административного материала путем вынесения соответствующего определения.
В судебном заседании старший помощник прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики Севастьянова О.А. доводы, изложенные в протесте, поддержала в полном объеме и просила отменить определение мирового судьи с направлением дела на новое рассмотрение.
Васильева А.Ю. и ФИО1, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения протеста, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили, что не препятствует рассмотрению протеста по существу.
Выслушав эти пояснения, проверив доводы протеста, изучив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что оснований для удовлетворения протеста прокурора не имеется по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. Согласно статье 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.
Согласно пункта 3 статьи 29.1 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Как усматривается из представленных с протестом материалов мировым судьей направленных в его адрес заместителем прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Васильевой А.Ю. возвращено должностному лицу, его вынесшему, в связи с тем, что срок давности привлечения к административной ответственности указанного лица на момент поступления материалов дела судье истек, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу, в том числе, влекущим невозможность принятия дела об административном правонарушении судьей к рассмотрению.
В протесте прокурор выражает несогласие с указанными выводами мирового судьи, ссылаясь на то, что в силу пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение и возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов выносится судом только в случаях составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Данный перечень является исчерпывающий и расширительному толкованию не подлежит.
Между тем, указанный довод прокурора не может повлечь отмены определения мирового судьи и возвращения дела на рассмотрение по существу, в связи со следующим.
Часть 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за оскорбление, то есть унижение чести и достоинства другого лица, выраженное в неприличной форме.
Полномочие прокурора возбуждать дело об административном правонарушении вытекает из пункта 1 статьи 25 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации", пункта 1 части 1 статьи 25.11, части 1 статьи 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Так, пунктом 1 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.
Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.27, 13.28, частями 1, 2, 4 и 5 статьи 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором. При осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело о любом другом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что постановлением заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Васильевой А.Ю. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту оскорбления последней ФИО1, которое имело место быть ДД.ММ.ГГГГ у подъезда <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ материалы дела об административном правонарушении в отношении Васильевой А.Ю. для рассмотрения по существу поступили в адрес мирового судьи, который определением от ДД.ММ.ГГГГ возвратил постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Васильевой А.Ю., вынесенное заместителем прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики вместе с приложенными материалами, должностному лицу его вынесшему.
Вышеизложенное, с учетом положений части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, свидетельствует о наличии обстоятельств, исключающих производство по данному делу об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах оснований для отмены определения мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Васильевой А.Ю. и возвращения дела мировому судье для рассмотрения по существу, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
постановил:
определение мирового судьи судебного участка <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Васильевой А.Ю., оставить без изменения, протест заместителя прокурора Московского района города Чебоксары Чувашской Республики - без удовлетворения.
В соответствии с требованиями статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение мирового судьи вступает в законную силу немедленно, а данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики лишь в порядке надзора.
Судья Е.А. Малыгин
