Документ от 02 октября 2014

Дело № 2-365/2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 октября 2014 года г. Медногорск

Медногорский городской суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Удотова С.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Невенчаной А.А.,

с участием:

истца Винтера В.Е.,

его представителя – Кобзевой Н.М., действующей на основании доверенности,

представителей ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в
г. Медногорске – начальника отдела назначения, перерасчета, выплаты пенсий и оценки пенсионных прав застрахованных лицПыхтиной Т.А., действующей на основании доверенности от **.**.****, ведущего специалиста-эксперта (юрисконсульта) Воробьевой О.П., действующей на основании доверенности от **.**.****,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Винтера В.Е. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Медногорске Оренбургской области о признании решения незаконным, включении в льготный стаж периодов обучения в высшем учебном заведении и обязании досрочно назначить трудовую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Винтер В.Е. обратился в Медногорский городской суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого сослался на следующие обстоятельства.

Он осуществляет педагогическую деятельность, в настоящее время работает учителем в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № * г. Медногорска». По его расчетам общий трудовой стаж педагогической деятельности по состоянию на **.**.**** составил * лет, в связи с чем **.**.**** он обратился в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Медногорске Оренбургской области с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» как лицо, не менее 25 лет осуществлявшее педагогическую деятельность.

Решением от **.**.**** № * ответчик отказал ему во включении в специальный трудовой стаж педагогической деятельности периоды его обучения в * педагогическом институте: с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****; на основании чего, сославшись на отсутствие необходимого (25 лет) педагогического стажа в образовательных учреждениях, в назначении данного вида пенсии отказал.

Указывая о своем несогласии с данным решением, выражая мнение о его необоснованности и незаконности, поскольку с учетом незачтенных периодов его педагогический стаж должен составить более 25 лет, Винтер В.В. просит суд признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г.Медногорске Оренбургской области от **.**.**** № * в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, всех вышеуказанных периодов незаконным, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж и досрочно (со дня обращения с заявлением – **.**.****) назначить ему трудовую пенсию по старости.

В своем отзыве на исковое заявление Винтера В.Е. Управление Пенсионного фонда РФ в г.Медногорске попросило в удовлетворении иска отказать.

В ходе судебного разбирательства истец Винтер В.Е. и его представитель Кобзева Н.М. свои требования поддержали, настаивали на их удовлетворении по основаниям, изложенным в иске. Пояснили, что поскольку ряд периодов учебы в институте находятся между периодами, уже зачтенными пенсионным органом в стаж работы по педагогической специальности (в том числе периодами службы в армии, работы воспитателем и учителем), у Винтера В.Е. имеется право на включение их в стаж и, соответственно, на досрочное назначение пенсии.

Представители ответчика – Воробьева О.П. и Пыхтина Т.А., действующие на основании доверенностей, указали о несогласии ответчика с заявленными требованиями, в удовлетворении иска просили отказать.

В обоснование своей позиции пояснили, что решением Управления от **.**.**** № * Винтер В.Е. было установлено, что специальный стаж Винтер В.Е. на момент обращения в УПФР в г. Медногорске по представленным документам составил * года * месяцев * дня.

Периоды учебы Винтера В.Е. в * педагогическом институте не могут быть засчитаны в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, поскольку Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ № 173- ФЗ, и при определении права на указанную пенсию, пенсионный фонд руководствуется исключительно выше обозначенными Списками, которые в свою очередь расширительному толкованию не подлежат и возможность зачета в специальный стаж, дающий право на выслугу лет, периода учебы не предусматривают.

Кроме того, постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ №173 согласно п.4 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Постоянная занятость в течение полного рабочего дня, как основное условие для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - это требование законодательства по льготному пенсионному обеспечению. Поскольку истец в период обучения непосредственно педагогической деятельностью не занимался, а получал образование в учебном заведении, предусмотренные пунктом 4 Правил обязательные условия не соблюдены и поэтому, независимо от уплаты работодателем страховых взносов за этот период, оснований для зачета периодов обучения в институте в специальный стаж педагогической деятельности не имеется.

В рамках действия Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, период обучения в учебных заведениях засчитывался в стаж работы по специальности при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, а также если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с данным Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Лица, проходившие обучение в учебных заведениях в период действия Постановления от 17.12.1959 года № 1397, и обратившиеся в настоящее время за досрочным назначением трудовой пенсии не рассчитывали и не могут рассчитывать на реализацию своего права в части досрочного пенсионного обеспечения, как не приобретенного в рамках ранее действовавшего законодательства. На дату утраты действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 (01 октября 1993 года) Винтер В.Е. не приобрел права на зачет периода учебы в выслугу лет, так как продолжительность стажа работы в должностях и учреждениях, занятость в которых дает право на досрочную трудовую пенсию по старости, составила * лет * месяцев * дней, т.е. менее требуемых 2/3 стажа. Кроме того, в указанном случае отсутствует одновременное соблюдение требования вышеуказанного Положения об осуществлении педагогической деятельности непосредственно до учебы и непосредственно после нее. Период службы ответчика в армии непосредственно осуществлением педагогической деятельности не являлся и данное обстоятельство не дает возможности признать период обучения в институте после возвращения Винтера В.Е. из армии подлежащим включению в трудовой стаж на льготных условиях. По аналогичным причинам не могут быть засчитаны и иные периоды учебы Винтера В.Е. в институте.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии устанавливаются Федеральным законом Российской Федерации от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Пунктом 2 статьи 27 данного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации N 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Правила).

В пункте 1 раздела "Наименование должностей" указанного Списка предусмотрены такие должности как учитель, а в разделе "Наименование учреждений" - школы всех наименований.

Согласно записям, имеющимся в трудовой книжке, с **.**.**** по **.**.**** Винтер В.Е. работал воспитателем профессионально- технического училища № *, с **.**.**** по **.**.****, а затем с **.**.**** по **.**.**** работал учителем русского языка и литературы средней школы № * *, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.**** работал учителем русского языка и литературы в МОУ «*»; с **.**.**** принят на работу учителем МБОУ «* г. Медногорска», где работает по настоящее время.

Из оспариваемого истцом решения пенсионного органа № * от **.**.**** усматривается, что педагогический стаж истца, зачтенный ответчиком, составляет * года * месяцев * дня.

В него вошли следующие периоды:

- **.**.**** по **.**.**** - прохождение службы в армии (на основании решения суда от **.**.****);

- **.**.**** по **.**.**** – работа в должности воспитателя профессионально-технического училища № *;

- **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.**** – работа в должности учителя в средней школе № * *;

- **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.**** – работа в должности учителя русского языка и литературы в МОУ «Основная общеобразовательная школа № *»;

- **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.**** – работа в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа № *;

- **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.**** - работа в должности учителя МОУ «Средняя общеобразовательная школа № * при нагрузке, составляющей полную ставку (на основании решения суда от **.**.****),

- **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.****, **.**.**** по **.**.**** - нахождение на курсах повышения квалификации (на основании решения суда от **.**.****).

Рассматривая требования истца о включении в стаж для назначения досрочной пенсии периодов его нахождения на учебе в * педагогическом институте с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, с **.**.**** по **.**.****, суд обращает внимание на то, что действующее в настоящее время правовое регулирование пенсионного обеспечения педагогических работников не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периодов учебы в высших учебных заведениях. Учитывая это, истец просит применить к его ситуации (учеба с **.**.**** по **.**.**** с перерывами) правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, нашедшую отражение в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, о сохранении ранее приобретенных гражданами прав на пенсионное обеспечение во взаимосвязи с действовавшими в 80–х годах нормами Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года №1397.

Действительно, вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам в силу статьи 58 Закона СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях" до 01.10.1993 г. регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства".

Пунктом 2 данного Положения предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность (абзац 5).

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения в институте подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Из трудовой книжки истца Винтер В.Е. следует, что с **.**.**** он проходил обучение в * педагогическом институте, где в период учебы **.**.**** по **.**.**** был призван для прохождения службы в армии, затем продолжил обучение, а с **.**.**** по **.**.**** впервые осуществлял трудовую деятельность по педагогической специальности в качестве воспитателя ПТУ № *. После данной трудовой деятельности Винтер В.Е. с **.**.**** по **.**.**** продолжил трудовую деятельность слесарем и гальваником на * заводе «*» и затем восстановился в * педагогическом институте, обучение в котором окончил **.**.****. С **.**.**** Винтер В.Е. снова начал осуществлять педагогическую деятельность учителем в СШ № * *.

Анализ вышеуказанных периодов позволяет сделать вывод о том, что обучению истца в педагогическом институте не предшествовала педагогическая деятельность, т.к. истец до поступления в институт не работал. Следовательно период учебы истца с **.**.**** по **.**.**** включению в педагогический стаж не подлежит.

Служба истца в армии непосредственно самой педагогической деятельностью, несмотря на ее включение в педагогический стаж, не являлась, в связи с чем она не может быть приравнена к таковой и, соответственно, период учебы истца с **.**.**** по **.**.**** также включению в педагогический стаж не подлежит.

После периода учебы с **.**.**** по **.**.****, равно как и непосредственно перед периодом учебы с **.**.**** по **.**.**** Винтер В.Е. работал в должности слесаря, что также не позволяет признать данные периоды подлежащими зачету в педагогический стаж.

Поскольку во всех вышеуказанных случаях одновременное, как того требовали положения абзаца 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", соблюдение двух условий, а именно предшествование педагогической деятельности времени обучения и следование педагогической деятельности за периодом обучения, отсутствовало, исковые требования истца суд признает необоснованными и в удовлетворении иска отказывает.

В силу ст. 98 ГПК РФ судебные расходы по оплате госпошлины в случае отказа в иске, возмещению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований истца Винтера В.Е. о признании решения начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Медногорске Оренбургской области № * от **.**.**** незаконным, обязании включить в льготный стаж периоды учебы и досрочно назначить трудовую пенсию по старости, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Медногорский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено: 07.10.2014.

Судья Медногорского городского суда подпись С.Л. Удотов