г.Мариинск 03 октября 2014 года
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Луковская М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мариинского городского суда Кемеровской области, расположенном по адресу: 652150, Российская Федерация Кемеровская область г.Мариинск ул.Ленина, д.7, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КРФоАП в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мариинский спиртовый комбинат», юридический адрес: 652152, Кемеровская область г.Мариинск ул.Юбилейная, 2 «а» ИНН 4213009781 КПП 421301001, свидетельство о государственной регистрации 1124213000185,
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение Мариинского городского суда Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КРФоАП, в отношении ООО «Мариинский спиртовый комбинат».
Согласно протоколу об административном правонарушении № 410 от 17.09.2014 года ООО «Мариинский спиртовый комбинат» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении административного расследования на 14 час. 00 мин. 17.09.2014г. ООО «Мариинский спиртовый комбинат», г.Мариинск, ул.Юбилейная, 2 «а», не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования при обращении с отходами производства, а именно, хранилище производственных отходов (фугата), находящееся по адресам: Кемеровская область, Мариинский район, 340 м. на север от дома №189 по ул.Набережная, Кемеровская область, г.Мариинск, 250 метров на север от дома №189 по ул.Набережная, Кемеровская область, Мариинский район, участок находится примерно в 200м. от бывшего комплекса КРС по направлению на север, фактически расположенное вдоль ул.Сибиряков-Гвардейцев в г.Мариинске непосредственно в жилой застройке.
Территория хранилища является потенциально подтопляемой, в связи с чем возможно поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации.
Не обеспечивается санитарно-эпидемиологическая безопасность населения города Мариинска, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 09.09.2014г. №1236 (на границе хранилища отходов (фугата) с подветренной стороны и на территории жилой застройки (ул.Пограничная, 131) содержание сероводорода в атмосферном воздухе составляет 0,0144 и 0,0092 мг/куб. м. соответственно, что превышает предельно-допустимые концентрации – 0,008 мг/куб. м.), что является нарушением ст.11, ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.3.7, п.3.9, п.4.4, п. 5.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».
Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Будкова О.Н. в судебном заседании просила привлечь ООО «Мариинский спиртовый комбинат» к административной ответственности, поскольку имеются нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, которые изложены в протоколе об административном правонарушении. Применение судом приостановления деятельности нецелесообразно ввиду возникновения нарушений санитарных норм в большей степени в результате складирования отходов производственной деятельности предыдущего производителя.
Представитель ООО «Мариинский спиртовый комбинат» Горохова М.А. в судебном заседании факт совершения допущенного административного правонарушения признала. Суду пояснила, что ООО «Мариинский спиртовый комбинат» производственную деятельность ведет эпизодически с 2013г., вынуждено пользоваться хранилищем производственных отходов предыдущего производителя, в результате деятельности которого и нарушены нормы санитарных правил. Просила назначить минимальное наказание, поскольку Общество принимает меры к устранению негативных последствий деятельности предыдущего производителя, которые требуют больших финансовых затрат, ранее не привлекалось к административной ответственности.
Представитель ООО «Мариинский спиртовый комбинат» Радченко Н.А. не оспаривал совершение административного правонарушения. Суду пояснил, что хранилище производственных отходов устроено предыдущим производителем, которое на протяжении нескольких лет размещало производственные отходы на арендуемых землях без их обезвреживания в полной мере. Территории хранилища перешли в аренду ООО «Мариинский спиртовый комбинат» в 2013г., используется частично, в связи с периодичностью производственной деятельности, проведение рекультивации земель требует больших финансовых затрат. Обществом разработан Проект строительства площадок размещения отходов производства кормовых дрожжей в котором предусмотрены мероприятия по нейтрализации запахов, руководство принимает меры к проведению данных мероприятий.
Выслушав представителя Роспотребнадзора, представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.
Согласно ст.8.2 КРФоАП несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток
Статьей 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
Часть 1 ст.22 указанного закона предусматривает, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
Согласно договору аренды №312 от 28.09.2012 года, заключенному между КУМИ администрации Мариинского муниципального района и ООО «Мариинский спиртовый комбинат», арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности и иного специального назначения с кадастровым №42:07:0101013:364, находящийся по адресу: Кемеровская область, Мариинский район, для использования в целях: размещение хранилища производственных отходов (фугат), границах, согласно кадастровому паспорту земельного участка, прилагаемого к настоящему договору, общей площадью 103804,52 кв.м. Срок аренды устанавливается с 13.08.2012г. по 11.08.2013г. Дополнительным соглашением к договору от 07.08.2014 года продлен срок действия договора №312 от 28.09.2012 года на неопределенный срок.
Согласно договору аренды №315 от 28.09.2012 года, заключенному между КУМИ администрации Мариинского муниципального района и ООО «Мариинский спиртовый комбинат», арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №42:07:0101013:408, находящийся по адресу: Кемеровская область, г.Мариинск, 340 м. на север от дома №189 по ул.Набережная, для использования в целях: для размещения хранилища производственных отходов (фугат), границах, согласно кадастровому паспорту земельного участка, прилагаемого к настоящему договору, общей площадью 202988 кв.м. Срок аренды устанавливается с 13.08.2012г. по 13.08.2017г.
Из определения об истребовании доказательств <...> следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в связи с возбужденным делом об административном правонарушении истребовано у ООО «Мариинский спиртовый комбинат»: 1) документация, подтверждающая право собственности или аренды объекта длительного хранения отходов производств (фугата), земельных участков, используемых под объект длительного хранения отходов производства, расположенного на северной окраине города Мариинска (ул.Сибиряков-Гвардейцев); 2) программа производственного контроля ООО «Мариинский спиртовый комбинат», 3) проект санитарно-защитной зоны объекта длительного хранения отходов производств (фугата).
Согласно почтовому уведомлению указанное определение было получено ОО «Спиртовый комбинат» <...>.
«Проект строительства площадок размещения отходов производства кормовых дрожжей» ООО «Мариинский спиртовый комбинат» разработан в 2013 г.
Согласно протоколу лабораторных испытаний <...> по результатам испытаний установлено, что содержание сероводорода в атмосферном воздухе с подветренной стороны хранилища фугата ООО «Мариинский спиртовый комбинат» превышает ПДК в 1,8 раза, в жилой застройке (ул.Пограничная, 131) с подветренной стороны хранилища превышает ПДК в 1, 15 раза, что не соответствует требованиям СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест».
С учетом исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что факт нарушения ООО «Мариинский спиртовый комбинат» ст.11, ст.22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.3.7, п.3.9, п.4.4, п. 5.2 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно-допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», нашел свое полное подтверждение, и считает, что в действиях ООО «Мариинский спиртовый комбинат», имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст.8.2 КРФоАП.
Исследованные в судебном заседании доказательства сомнений не вызывают, поскольку получены в установленном законом порядке, являются относимыми и допустимыми доказательствами.
При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, периодичность производственной деятельности и материальное положение юридического лица, а поэтому не усматривает оснований для приостановления деятельности указанного объекта, и полагает возможным ограничиться наложением штрафа на юридическое лицо в размере 100000 рублей, т.е. в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст., 6.3, 23.1, 29.9, 29.10 КРФоАП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Мариинский спиртовый комбинат» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КРФоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей, с перечислением на расчетный счет УФК по Кемеровской области, <...>.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток через Мариинский городской суд.
Судья- подпись
Верно: Судья- М.И. Луковская
Секретарь- И.В. Денисова
Постановление вступило в законную силу 21.10.2014 года
Судья- М.И. Луковская
Секретарь- И.В. Денисова
