г.Мариинск 03 октября 2014 года
Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Луковская М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мариинского городского суда Кемеровской области, расположенном по адресу: 652150, Российская Федерация Кемеровская область г.Мариинск ул.Ленина, д.7, дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КРФоАП в отношении общества с ограниченной ответственностью «Мариинский спиртовый комбинат», юридический адрес: 652152, Кемеровская область г.Мариинск ул.Юбилейная, 2 «а» ИНН 4213009781 КПП 421301001, свидетельство о государственной регистрации 1124213000185,
УСТАНОВИЛ:
На рассмотрение Мариинского городского суда Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КРФобАП, в отношении ООО «Мариинский спиртовый комбинат».
Согласно протоколу об административном правонарушении № 411 от 17.09.2014 года ООО «Мариинский спиртовый комбинат» совершило административное правонарушение, выразившееся в том, что при проведении административного расследования на 14 час. 00 мин. 17.09.2014г. ООО «Мариинский спиртовый комбинат», г.Мариинск, ул.Юбилейная, 2 «а», нарушает законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, а именно, не установлена санитарно-защитная зона хранилища производственных отходов (фугата) на земельных участках, находящихся по адресам: Кемеровская область, Мариинский район, 340 м. на север от дома №189 по ул.Набережная, Кемеровская область, г.Мариинск, 250 метров на север от дома №189 по ул.Набережная, Кемеровская область, Мариинский район, участок находится примерно в 200 м. от бывшего комплекса КРС по направлению на север, фактически расположенных вдоль ул.Сибиряков-Гвардейцев в г.Мариинске, что является нарушением ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиолгическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.2.1, п.2.4, п.3.10, п.3.11,п.3.12, п.3.13, п.3,14, п.7.1.9 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитерно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями №1, с изменением №2 СанПиН 2.2.1/2555-09, с изменением №3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10), п.3.1.6 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест».
Начальник Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Будкова О.Н. в судебном заседании просила привлечь ООО «Мариинский спиртовый комбинат» к административной ответственности, поскольку имеются нарушения требований ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, которые изложены в протоколе об административном правонарушении. Санитарно-защитная зона хранилища производственных отходов деятельности по производству дрожжей СанПиН не предусмотрена и должна быть определена проектом, который в ООО «Мариинский спиртовый комбинат» не разработан. Применение судом приостановления деятельности нецелесообразно ввиду периодичности производственной деятельности юридического лица.
Представитель ООО «Мариинский спиртовый комбинат» Горохова М.А. в судебном заседании факт совершения допущенного административного правонарушения признала. Суду пояснила, что ООО «Мариинский спиртовый комбинат» производственную деятельность ведет эпизодически с 2013г.. Просила назначить минимальное наказание, поскольку Общество принимает меры к установлению санитарно-защитной зоны хранилища производственных отходов, которое было организовано предыдущим производителем, в отводе иных земельных участков им было отказано, ранее Общество не привлекалось к административной ответственности.
Представитель ООО «Мариинский спиртовый комбинат» Радченко Н.А. не оспаривал совершение административного правонарушения. Суду пояснил, что хранилище производственных отходов устроено предыдущим производителем, которое на протяжении нескольких лет размещало производственные отходы на арендуемых землях без их рекультивации. Проект санитарно-защитной зоны хранилища не разработан. Считает, что санитарно-защитная зона для предприятий по производству пищевого спирта составляет 100 метров согласно СанПиН 2.2.1./2.1.1200-03
Выслушав представителя Роспотребнадзора, представителей лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.
Согласно ст.6.3 КРФоАП нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -
влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Статьей 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.2.1./2.1.1200-03 производство пищевого спирта по вредному воздействию на среду обитания человека относится к 4 классу опасности и санитарно-защитная зона установлена в размере 100 м. от промышленных объектов.
В соответствии с п. 3.1.6 СанПин 2.1.6.1032-01 "Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест", для предприятий, их отдельных зданий и сооружений с технологическими процессами, являющимися источниками загрязнения атмосферного воздуха, обязательно устанавливаются санитарно-защитные зоны в соответствии с санитарной классификацией предприятий, производств и объектов.
Санитарная классификация, размер санитарно-защитной зоны, ее организация и благоустройство определяются в соответствии с гигиеническими требованиями, предъявляемыми к санитарно-защитным зонам.
Согласно договору аренды №312 от 28.09.2012 года, заключенному между КУМИ администрации Мариинского муниципального района и ООО «Мариинский спиртовый комбинат», арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности и иного специального назначения с кадастровым №42:07:0101013:364, находящийся по адресу: Кемеровская область, Мариинский район, для использования в целях: размещение хранилища производственных отходов (фугат), границах, согласно кадастровому паспорту земельного участка, прилагаемого к настоящему договору, общей площадью 103804,52 кв.м. Срок аренды устанавливается с 13.08.2012г. по 11.08.2013г. Дополнительным соглашением к договору от 07.08.2014 года продлен срок действия договора №312 от 28.09.2012 года на неопределенный срок.
Согласно договору аренды №315 от 28.09.2012 года, заключенному между КУМИ администрации Мариинского муниципального района и ООО «Мариинский спиртовый комбинат», арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №42:07:0101013:408, находящийся по адресу: Кемеровская область, г.Мариинск, 340 м. на север от дома №189 по ул.Набережная,, для использования в целях: для размещения хранилища производственных отходов (фугат), границах, согласно кадастровому паспорту земельного участка, прилагаемого к настоящему договору, общей площадью 202988 кв.м. Срок аренды устанавливается с 13.08.2012г. по 13.08.2017г.
Из определения об истребовании доказательств <...> следует, что территориальным отделом Управления Роспотребнадзора в связи с возбужденным делом об административном правонарушении истребовано у ООО «Мариинский спиртовый комбинат»: 1) документация, подтверждающая право собственности или аренды объекта длительного хранения отходов производств (фугата), земельных участков, используемых под объект длительного хранения отходов производства, расположенного на северной окраине города Мариинска (ул.Сибиряков-Гвардейцев); 2) программа производственного контроля ООО «Мариинский спиртовый комбинат», 3) проект санитарно-защитной зоны объекта длительного хранения отходов производств (фугата); 4. протоколы лабораторных испытаний качества атмосферного воздуха, почвы, подземных вод га границе санитарно-защитной зоны объект длительного хранения отходов производства и на территории жилой застройки в точках, определенных программой производственного контроля, а также иные сведения.
Согласно почтовому уведомлению указанное определение было получено ОО «Спиртовый комбинат» <...>
С учетом исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что факт нарушения ООО «Мариинский спиртовый комбинат» ст.11 Федерального закона «О санитарно-эпидемиолгическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п.2.1, п.2.4, п.3.10, п.3.11,п.3.12, п.3.13, п.3,14, п.7.1.9 СанПиН 2.2.1/2.1.1200-03 «Санитерно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция» (с изменениями №1, с изменением №2 СанПиН 2.2.1/2555-09, с изменением №3 СанПиН 2.2.1/2.1.1.2739-10), п.3.1.6 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», нашел свое полное подтверждение, и считает, что в действиях ООО «Мариинский спиртовый комбинат», имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена ст.6.3 КРФоАП, поскольку до настоящего времени размеры санитарно-защитной зоны хранилища производственных отходов (фугата) ООО "Мариинский спиртовый комбинат» не утверждены, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.
Исследованные в судебном заседании доказательства сомнений не вызывают, поскольку получены в установленном законом порядке, являются относимыми и допустимыми доказательствами.
При назначении вида и размера наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, материальное положение юридического лица, а поэтому не усматривает оснований для приостановления деятельности указанного объекта, и полагает возможным ограничиться наложением штрафа на юридическое лицо в размере 10000 рублей, т.е. в минимальном размере.
Руководствуясь ст.ст., 6.3, 23.1, 29.9, 29.10 КРФоАП, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Мариинский спиртовый комбинат» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КРФоАП и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, с перечислением на расчетный счет УФК по Кемеровской области, <...>.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток через Мариинский городской суд.
Судья- подпись
Верно: Судья- М.И. Луковская
Секретарь- И.В. Денисова
Постановление вступило в законную силу 21.10.2014 года
Судья- М.И. Луковская
Секретарь- И.В. Денисова
