Дело № 12-106/2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
16 сентября 2014г. с.Киясово УР
Судья Малопургинского районного суда УР Прохорова Т.В.,
с участием заявителя Долженко О.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Долженко О. Н. на постановление УФМС России по Удмуртской Республике в городе Сарапуле от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ
у с т а н о в и л:
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника МО УФМС России по Удмуртской Республике в городе Сарапуле Покатиловой Я.А. от ДД.ММ.ГГГГ. Долженко О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей за нарушение правил миграционного законодательства, выразившееся в невыполнении обязательства принимающей стороны по уведомлению в орган миграционного учета о прибытии гражданина Украины МЯЮ, ДД.ММ.ГГГГ.
Долженко О.Н. не согласилась с постановлением, обратилась в суд с жалобой, просит отменить данное постановление как незаконное и необоснованное, мотивируя следующим. ДД.ММ.ГГГГ к родителям её мужа - ДВЕ, проживающих в <адрес>, приехали из города <адрес> родственники: ДАС и МЯЮ. Родственники были вынуждены приехать из-за военных действий, происходящих на юго-востоке Украины. ДД.ММ.ГГГГ свекровью МЛС они были поставлены на учет по адресу: УР<адрес> МЯЮ с момента приезда время от времени бывает у Долженко О.Н. в гостях по адресу: <адрес>, ни разу он не гостил дольше семи дней подряд. ДД.ММ.ГГГГ к ней на работе (Киясовская ЦРБ) подошел мужчина, представился инспектором ОИК УФМС России по УР подполковником внутренней службы ААП, сказал о том, что нужно поехать с ним в отделении полиции для составления протокола, при ее попытке позвонить мужу, он сказал, что не нужно этого делать. В отделении полиции без рассмотрения всех обстоятельств дела был составлен протокол об административном правонарушении без номера от ДД.ММ.ГГГГ Кроме того, сразу же после вручения протокола, было вручено постановление по делу об административном правонарушении без номера от ДД.ММ.ГГГГ., где указан местом рассмотрения дела адрес: <адрес> и отсутствует подпись должностного лица, вынесшего постановление. Согласно этого постановления назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании заявитель Долженко О.Н. жалобу поддержала, дополнительно пояснила, что несовершеннолетний МЯЮ с ДАС приехали в гости к свекру заявителя - ДЕС в <адрес>, был своевременно поставлен на миграционный учет ДД.ММ.ГГГГ., там и проживал. У них в <адрес> МЯЮ был только периодически, никогда не проживал до 7 дней подряд.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя Долженко О.Н., необходимо сделать следующий вывод.
В соответствии с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Долженко О.Н. привлечена к административной ответственности по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ за то, что ДД.ММ.ГГГГ. в ходе оперативного мероприятия «Нелегальный мигрант» установлено, что она в нарушение требований ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 109-ФЗ, выразившееся в невыполнении обязательства принимающей стороны по уведомлению в орган миграционного учета о прибытии гражданина Украины МЯЮ, ДД.ММ.ГГГГ. При изучении предъявленных документов и по учетам МО УФМС России по УР в г. Сарапуле установлено, что гражданин Украины МЯЮ., ДД.ММ.ГГГГ., въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ через многофункциональный центр поставлен на миграционный учет гражданкой РФ МЛС по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением временно исполняющего обязанности начальника МО УФМС России по Удмуртской Республике в городе Сарапуле ПЯА от ДД.ММ.ГГГГ Долженко О.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> за нарушение правил миграционного законодательства, выразившееся в невыполнении обязательства принимающей стороны по уведомлению в орган миграционного учета о прибытии гражданина Украины МЯЮ, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Согласно протоколу объяснений от ДД.ММ.ГГГГ. Долженко О.Н. показала, что гражданин Украины МЯЮ., ДД.ММ.ГГГГ г.р., въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. через многофункциональный центр поставлен на миграционный учет гражданкой РФ МЛС – её свекровью по адресу: <адрес>.
В соответствии с ч.4 ст.18.9 КоАП РФ неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей.
Согласно ст. 20 ФЗ от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин:
Как следует из материалов дела, МЯЮ., ДД.ММ.ГГГГ.р., гражданин Украины, поставлен на миграционный учет в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. на срок до ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: <адрес>. В материалах административного производства отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие пребывание МЯЮ. свыше 7 дней в жилом помещении, принадлежащем Долженко О.Н. по адресу: <адрес>: не имеется пояснений свидетелей, рапорта участкового Киясовского ОП и других доказательств, предусмотренных ст. 26.2 КоАП РФ.
Таким образом, поскольку в материалах административного производства отсутствуют доказательства, опровергающие доводы жалобы об отсутствии пребывания МЯЮ свыше 7 дней в жилом помещении, принадлежащем Долженко О.Н., в судебное заседание административный орган УФМС России по УР в г. Сарапуле также не предоставил какие-либо дополнительные доказательства, суд полагает необходимым отменить постановление и прекратить производство по делу в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения, так как согласно ч.4 ст. 1.5 КоАп РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Также необходимо признать правомерными доводы жалобы о том, что заявителю непосредственно после изготовления административного протокола было вручено постановление от ДД.ММ.ГГГГ., не вынесенное и не подписанное должностным лицом. Согласно материалам административного производства протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. был составлен 14 час. 40 мин. в <адрес>, постановление об административном правонарушении было вынесено в 17 час. 30 мин. в г. Сарапул УР, копия постановления вручена Долженко О.Н. ДД.ММ.ГГГГ.
На предоставленном заявителем суду постановлении от ДД.ММ.ГГГГ. и врученном заявителю ДД.ММ.ГГГГ. не содержится подпись должностного лица ВрИО начальника ПЯА, также отсутствует печать, в связи с чем необходимо сделать вывод о вручении заявителю проекта постановления.
Административный орган на судебное заседание не явился и также не опроверг доводы жалобы в данной части.
Таким образом, постановление УФМС России по Удмуртской Республике в г.Сарапуле по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении Долженко О. Н. необходимо отменить и прекратить производство по административному делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Жалобу Долженко О. Н. удовлетворить.
Постановление УФМС России по Удмуртской Республике в г.Сарапуле от ДД.ММ.ГГГГ. по ч.4 ст.18.9 КоАП РФ в отношении Долженко О. Н. отменить и прекратить производство по административному в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 дней со дня получения путем подачи жалобы через Малопургинский районный суд УР.
Судья: Т.В. Прохорова
