Документ от 12 августа 2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 12 августа 2014 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.

с участием представителя ответчика ФИО1 – адвоката ФИО17, представившего удостоверение № и ордер № от ДД.ММ.ГГГГг.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искам МУ Администрации <адрес> сельсовета к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, к Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по <адрес> о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, к ФИО8 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО9, к ФИО10 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО11,

установил:

МУ Администрация Куреинского сельсовета обратилась в суд с исковыми требованиями к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО12, ФИО11 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

В обосновании исковых требований истец указал, что в соответствии со ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном данным законом невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 3234 от 27.12.1991г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления <адрес> было вынесено постановление №382 от 27.06.1994г., в долевую собственность трудового коллектива ТОО «<адрес>» было предоставлено 14536га сельхозугодий в границах ТОО «<адрес>». На собственников земельных участков возложена обязанность: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением, способами, предусмотренными законом, для сельскохозяйственного использования, уплачивать земельный налог. ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО11 получили земельные доли, право собственности на земельные доли не оформили. Администрацией <адрес> сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, который был опубликован 27.04.2013г. в газете «Новый мир», размещен в информационных окнах во всех населенных пунктах <адрес> сельсовета. Был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 22.07.2013г. Граждане, считающие, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных долей, в Администрацию <адрес> сельсовета с заявлениями об исключении их земельных долей из списка, не обращались. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации <адрес> сельсовета от 29.08.2013г. №23 был утвержден список невостребованных земельных долей.

В ходе досудебной подготовки дела истцом были заявлены исковые требования: к

- Федеральному Агентству по управлению государственным имуществом по <адрес> (далее ТУ Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГг., ФИО3, умершей ДД.ММ.ГГГГг., ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГг., ФИО15, умершей ДД.ММ.ГГГГг., ФИО6, умершей ДД.ММ.ГГГГг., ФИО7, умершей ДД.ММ.ГГГГг., наследников нет.;

- ФИО8 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО9, умершего ДД.ММ.ГГГГг., как к его наследнику;

- ФИО10 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО11, умершей ДД.ММ.ГГГГг., как к ее наследнику.

В ходе досудебной подготовки все эти исковые требования МУ «Администрация <адрес> сельсовета» были объединены в одно производство.

Представители истца и ответчика ТУ Росимущества по <адрес>, ответчики ФИО1, ФИО10, ФИО8 на судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Представитель истца телефонограммой известил суд, что дело просит рассмотреть в его отсутствии, исковые требования поддерживает.

Местонахождение ответчика ФИО1 неизвестно, судебные повестки возвращены в суд без вручения, в соответствии со ст. 50 ГПК РФ к участию в деле в качестве ее представителя привлечен адвокат ФИО17

Представитель ответчика ТУ Росимущества по <адрес> представил в суд отзывы на исковые требования МУ «Администрация Куреинского сельсовета», в которых выразил несогласие с заявленными требованиями. При этом указал, что в соответствии со ст. 1151 ГК РФ в случае, если после открытия наследства наследников нет, либо все наследники отказались от наследства, имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения переходит выморочное имущество в виде жилого помещения, земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества, доля в праве общей долевой собственности на такие объекты недвижимого имущества. ТО Росимущества осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения об объектах недвижимого имущества в виде земельных участков, общей площадью 23,0 га, из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:11:000000:41, расположенных по адресу <адрес>, ТОО «<адрес>», принадлежащих ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО3 к учету не представлялось. Согласно ст. 1152 ГК РФ для приобретения выморочного имущества принятие наследства не требуется, спорное выморочное имущество в виде земельного участка, является муниципальной собственностью в силу прямого указания закона. Просит суд отказать в исковых требованиях истцу, признать ТУ Росимущество ненадлежащим ответчиком, дело рассмотреть без участия представителя ответчика. В отношении исковых требований на земельные доли ФИО4, свое мнение не выразил.

Ответчики ФИО10 и ФИО8 свое вое отношение по заявленным исковым требованиям не представили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

На основании ст. 167 ГПК РФ с учетом мнения представителя ответчика ФИО1, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся ответчиков.

Представитель ответчика ФИО16 адвокат ФИО17 в судебном заседании исковые требования не признал, в связи с тем, что ему неизвестна позиция ответчика.

Заслушав адвоката ФИО17, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Одним из способов защиты гражданских прав ст. 12 ГК РФ предусматривает признание права.

Статья 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

Так, в соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 указанного закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», е могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанных в пп. 1 и 2 ст. 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 указанного закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Согласно п. 6 ст. 12.1 Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 данного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Постановлением Администрации Макушинского района от 23 сентября 1992г. №393 во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991г. № 3123 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» земля совхоза «Б<адрес>» передана в коллективно-долевую собственность коллектива совхоза (т.2 л.д.93). На базе этого совхоза было создано ТОО «<адрес>», которое было ликвидировано, правопреемников нет.

Постановлением Администрации Макушинского района №381 от 28.0.1994г. был утвержден список собственников земельных долей совхоза «<адрес>», было поручено райкомзему выдать свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей совхоза «<адрес> коллективно-долевой собственностью согласно списку (т.2 л.д. 94).

В списке выдачи свидетельств на право собственности на землю значатся ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО11

Согласно свидетельствам о праве собственности на землю, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО11 приобрели право общей долевой собственности на землю совхоза ТОО «Б.Куреинское» в размере 23,0 га каждый (т.1 л.д.3, 31, 67, 95, 131, 166, 202, т.2 л.д.4, 46).

Свои права собственности на земельную долю они не зарегистрировали, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений об этих земельных долях (л.д. 11, 41, 75, 103, 139, 174, 210 т. 1; л.д. 12, 53 т. 2).

Кадастровый номер земли совхоза «Б<адрес>» (ТОО «<адрес>») 45:11:000000:41 (л.д. 104 т. 2).

ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 54). ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГг. (т. 1 л.д. 83). ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГг. (т. 1 л.д. 118). ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГг. (т. 1л.д. 152), ФИО6 умерла ДД.ММ.ГГГГг. (т. 1 л.д. 189), ФИО7 умерла ДД.ММ.ГГГГг. (т. 1 л.д. 222). После их смерти наследники за оформлением наследственных прав не обращались (т.1 л.д. 57, 87, 120, 155,192,225), следовательно, земельные доли умерших лиц являются выморочным имуществом.

ФИО9 умер ДД.ММ.ГГГГ, после его смерти наследство принял ФИО8 (л.д. 35).

ФИО11 умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследство приняла ФИО10 (л.д. 69).

В соответствии с п. 2 и 3 ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. В случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9 и ФИО11 умерли до внесения изменений в часть 2 ст. 1151 ГК РФ.

В соответствии с действующей на момент открытия наследства редакцией ст. 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не принял наследства, имущество умершего считается выморочным. Выморочное имущество, за исключением жилого помещения, переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Такой закон на территории Российской Федерации не принят. Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с пунктом 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», данное агентство принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Следовательно, со дня открытия наследства любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Ответчики ФИО8, ФИО10, приняв наследство, своих наследственных прав в отношении земельных долей не оформили, свидетельства о праве собственности на земельную долю не получали, не зарегистрировали свои права в Росреестре, не выразили какого-либо намерения распорядится землей и не использовали ее по назначению, даже после опубликования Администрацией <адрес> сельсовета списка невостребованных земельных долей, в котором указаны и земельные доли ФИО9, ФИО11

Все это свидетельствует о невостребованности земельных долей.

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного Федерального закона.

Из списка выдачи свидетельств о праве собственности на землю следует, что количество таких участников превышает 5 человек.

Согласно ч. 1 ст. 15 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в законную силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Порядок придания земельным долям статуса невостребованных, предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» соблюден.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Новый мир» был опубликован список невостребованных земельных долей, и предложено собственникам этих долей или их наследникам, представить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, и заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Куреинского сельсовета в течение трех месяцев со дня опубликования (т.2 л.д.106).

В Администрацию Куреинского сельсовета собственники и наследники земельных долей не обращались с заявлением о желании воспользоваться правами участников общей собственности.

Назначенное на ДД.ММ.ГГГГ общее собрание собственников земельных долей не состоялось из-за их неявки (т. Л.д.5).

Постановлением Администрации Куреинского сельсовета от 29.08.2013г. № утвержден список невостребованных земельных долей, в который были включены земельные доли ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО11(т.2 л.д.107108).

Пункт 8 ст. 121 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно п.2 ст. 4 Устава Куреинского сельсовета <адрес>, в состав территории Куреинского сельсовета входят территории следующих населенных пунктов: <адрес>, деревня Профинтерн, деревня Покровка, деревня Малое-Курейное, деревня Пеган и прилегающие к ним земли общего пользования и другие земли в соответствии с федеральным законодательством независимо от форм собственности и целевого назначения.

Следовательно, Администрация Куреинского сельсовета <адрес>, является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных земельных долей принадлежащих ФИО1, умершим ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5. ФИО6, ФИО18, ФИО12, ФИО11

С учетом вышеизложенного суд считает исковые требования МУ Администрация Куреинского сельсовета подлежащими полному удовлетворению.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ стороны подлежат освобождению от уплаты госпошлины за рассмотрение дела в суде.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МУ Администрация <адрес> сельсовета <адрес> удовлетворить..

Признать право муниципальной собственности Администрации <адрес> сельсовета <адрес> на невостребованные земельные доли, каждая площадью 23,0 га, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 45:11:000000:41, расположенный по адресу: <адрес>, Куреинская кадастровая зона, в границах ТОО «Куреинское» <адрес>, принадлежащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО12, ФИО11.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение 1 месяца со дня вынесения решения.

Судья В.И. Рыжкова