Документ от 26 августа 2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино Курганской области 26 августа 2014 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.

с участием прокурора Макушинского района Давыдова Д.А.,

представителя ответчика МУП «Жилкомхоз» Панова А.П., действующего по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Макушинского района в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Жилкомхоз» о признании незаконными действия в навязывании дополнительной платной услуги по выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и обязании отменить плату за выдачу технических условий на подключение жилых домов к системе водоснабжения

установил:

Прокурор Макушинского района обратился в суд с исковыми требованиями в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Жилкомхоз» о признании незаконными действия в навязывании дополнительной платной услуги по выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения, обязании отменить плату за выдачу технических условий на подключение жилых домов к системе водоснабжения.

Свои исковые требования прокурор мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой Макушинского района проверки соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении МУП Жилкомхоз» установлено, что ответчик нарушает федеральное законодательство, регулирующее порядок предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения. МУП «Жилкомхоз» осуществляет эксплуатацию сетей водоснабжения (в т.ч. осуществляет работы по подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения) и подачу воды на территории г.Макушино, действуя в условиях естественной монополии в отношении объектов, потребляющих воду на указанной территории. Утвержденной калькуляцией ответчиком установлена плата за выдачу технических условий для подключения жилых домов к водопроводным сетям – 662 рубля, тогда как действующим законодательством выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы. Установление размера платы за выдачу технических условий не имеет правого обоснования. Полагает, что ответчик навязывает потребителям дополнительную платную услугу, что является незаконным.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал в полном объеме и дал пояснения в соответствии с иском.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснив, что плата установлена не за выдачу технических условий, а за их разработку.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов неопределенного круга лиц.

МУП «Жилкомхоз» является юридическим лицом, осуществляющим деятельность по эксплуатации сетей водоснабжения, в том числе осуществляет работы по подключению объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

Директором МУП «Жилкомхоз» на 2014г. утверждена калькуляция затрат по разработке технических условий для подключения жилых домов к водопроводным сетям, которые составляют 662 рубля (л.д.5).

В соответствии с ч.1 ст.18 ФЗ №416 «О водоснабжении и водоотведении» подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее также - подключение (технологическое присоединение) осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу ч.10 ст.48 Градостроительного кодекса РФ порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

Правила определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.02. 2006г. №83, регулируют отношения между организацией, осуществляющей эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, органами местного самоуправления и правообладателями земельных участков, возникающие в процессе определения и предоставления технических условий подключения строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (далее - технические условия), включая порядок направления запроса, порядок определения и предоставления технических условий, а также критерии определения возможности подключения.

Согласно п.2 указанных Правил подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения – это процесс, дающий возможность осуществления подключения строящихся (реконструируемых) объектов капитального строительства к сетям инженерно- технического обеспечения, а также к оборудованию по производству ресурсов.

Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013г. утверждены Правила

холодного водоснабжения и водоотведения, согласно п.88 которых, заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления, правообладатель земельного участка, иной заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющих максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения), в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006г. №83. В случае, если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий.

Таким образом, присоединение к сетям инженерно-технического обеспечения представляет собой один из этапов процедуры подключения, которая происходит на основании технических условий на подключение.

В силу абз.2 п.9 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения выдача технических условий или информации о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения осуществляется без взимания платы.

Доводы представителя ответчика, что плата установлена не за выдачу, а за разработку технических условий суд признает несостоятельными, так как в соответствии с абз. 1 п.9 Правил определения и предоставления технических условий организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана бесплатно в течение 14 рабочих дней с даты получения запроса о предоставлении технических условий определить и предоставить технические условия. Технические условия для подключения - документ, содержащий условия, необходимые для подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения и последующей подачи воды водоснабжающей организации.

Согласно п.2 ст.16 ФЗ от 07.02.1992г. №2300-1 «Закона о защите прав потребителей» запрещается обусловливать приобретение одних товаров (работ, услуг) обязательным приобретением иных товаров (работ, услуг).

Анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что действия ответчика МУП «Жилкомхоз» выразившиеся в навязывании дополнительной платной услуги по выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения, а также взимание платы за выдачу технических условий для подключения объекта капитального строительства к сетям водоснабжения являются не законными, в связи с чем, исковые требования прокурора Макушинского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ прокурор по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции.

На основании ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В связи с чем, сумма государственной пошлины в размере 4 000 рублей подлежит взысканию с МУП «Жилкомхоз».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Макушинского района удовлетворить.

Признать незаконными действия МУП «Жилкомхоз» в отношении неопределенного круга лиц, выразившиеся в навязывании дополнительной платной услуги по выдаче технических условий на подключение объекта капитального строительства к сетям водоснабжения.

Обязать МУП «Жилкомхоз» отменить плату за выдачу технических условий на подключение жилых домов к системе водоснабжения.

Взыскать с МУП «Жилкомхоз» в доход муниципального образования «Макушинский район» госпошлину в размере 4000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в месячный срок со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд.

Судья: В.И. Рыжкова