№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО5
Магасский районный суд Республики ФИО3 в составе:
председательствующего ФИО6 судьи ФИО23
с участием ФИО6 прокурора г. ФИО5 Республики ФИО3 ФИО16-А., ответчика ФИО7-С., ФИО6 ответчиков ФИО2, ФИО7-С. - адвоката ФИО20-Г., ФИО6 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3 ФИО17, ФИО6 Территориального ФИО6 агентства по ФИО6 государственным имуществом в Республике ФИО3 ФИО18, ФИО6 ФГБУ «ФИО6 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике ФИО3» (ФГБУ «ФИО6 «Ингушмелиоводхоз») ФИО10, ФИО6 Администрации г. ФИО5 Республики ФИО3 ФИО19,
при секретаре ФИО11-Х., ФИО12,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по иску прокурора г. ФИО5 Республики ФИО3 к ответчикам ФИО2, ФИО7-ФИО24 ФИО6 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3, заинтересованным лицам Территориальному ФИО6 агентства по ФИО6 государственным имуществом в Республике ФИО3, ФГБУ «ФИО6 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике ФИО3» (ФГБУ «ФИО6 «Ингушмелиоводхоз») и администрации г. ФИО5 Республики ФИО3 о признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок,
УСТАНОВИЛ:
Исполняющий обязанности прокурора г. ФИО5 Республики ФИО3 обратился в суд с заявлением к ФИО2, ФИО7-ФИО25, ФИО6 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3, заинтересованным лицам Территориальному ФИО6 агентства по ФИО6 государственным имуществом в Республике ФИО3, ФГБУ «ФИО6 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике ФИО3» (ФГБУ «ФИО6 «Ингушмелиоводхоз») и администрации г. ФИО5 Республики ФИО3 о признании недействительной государственной регистрации права собственности на земельный участок, ссылаясь на следующее:
Прокуратурой г. ФИО5 по поручению прокуратуры республики проведена проверка законности выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в водоохраной зоне Алхан-Чуртского канала, по информации направленной исполняющим обязанности руководителя администрации главы республики ФИО13 Отделом по г. ФИО5 ФИО6 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3 зарегистрировано право собственности ФИО7-С. на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: РИ, г. ФИО5, Центральный административный округ, южная часть кадастрового квартала, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации и выдано свидетельство о государственной регистрации права серии (далее - Свидетельство). Свидетельство ФИО7-С. выдано на основании договора купли- продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, ФИО1, продает за 980 000 рублей земельный участок с кадастровым номером № ФИО7- ФИО26 принадлежащий продавцу на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФИО6 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3, о чем была сделана запись №№. Свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано ФИО6 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым, ФИО2 продала за 800 000 рублей земельный участок с кадастровым номером № ФИО1, принадлежащий продавцу на основании свидетельства о государственной регистрации права собственности серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ФИО6 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3, о чем была сделана запись №№-№. Свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано ФИО6 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3 на основании выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления администрации <адрес> г.ФИО5 «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство жителям ЦО г.ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Выписка), подтверждении администрации Центрального административного округа г.ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка ФИО2 (далее - Подтверждение) и схемы планировочной организации земельного участка в целях строительства индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ подготовленной ФИО14 выданной ФИО2, согласованной с главой администрации г. ФИО5 и главным специалистом архитектурного отдела Министерства строительства Республики ФИО3ФИО27 (далее - Схема). При этом, в ходе проверки установлено, что Выписка является незаконной, выдана на основании отсутствующих данных. Из содержания Выписки следует, что постановлением <адрес> г. ФИО5 «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство жителям ЦО г. ФИО5» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выделен земельный участок. Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ согласно представленной ранее администрацией Центрального административного округа г.ФИО5 информацией в администрации ЦАО г.ФИО5 отсутствуют, что подтверждается актом приема-передачи дел администрации ЦО г.ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно содержанию Выписки, во исполнение протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Правительства РИ по земельным вопросам и отводе земельных участков, а также Постановления Администрации г. ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ года, администрация <адрес> г.ФИО5 постанавливает выделить бесплатно на праве собственности земельный участок площадью 0.06 га под индивидуальное жилищное строительство ФИО2. В соответствии с протоколами № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Правительства РИ по земельным вопросам и отводе земельных участков, комиссией решено отвести в собственность бесплатно земельные участки площадью по 0.06 га под строительство индивидуального жилья жителям ЦМО г.ФИО5 и Альтиевского МАО согласно прилагаемым к протоколам спискам, подавшим заявления на выделение земельных участков до вступления в силу Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-Ф3. На основании протоколов № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Правительства РИ по земельным вопросам администрацией г. ФИО5 издано постановление № от 18.09.2006г., в соответствии с которым администрацией г. ФИО5 принято решение выделить бесплатно в собственность земельные участки площадью по 0,06 га под индивидуальное жилищное строительство (согласно прилагаемым спискам, утвержденным комиссией Правительства РИ по земельным вопросам) гражданам, подавшим заявления на выделение земельных участков до вступления в силу Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ №136-Ф3. Однако, в соответствии с письмами переданными в прокуратуру г. ФИО5 заместителем главного государственного инспектора по охране земель по г. ФИО5 отдела государственного земельного надзора, землеустроительства ФИО6 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3 ФИО15 с комиссии Правительства РИ по земельным вопросам №114-РС от ДД.ММ.ГГГГ и администрации г.ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 в списках комиссии Правительства РИ по земельным вопросам на получение земельных участков, а также в списках получивших земельный участок не значится, земельный участок ей не выделялся и в натуре не отводился. Согласно объяснениям работника администрации Центрального административного округа г. ФИО5 ФИО4, начальника земельного отдела администрации Центрального административного округа г.ФИО5, значащегося составителем в Подтверждений о выделении земельного участка № от 08.10.2010г., согласно которому ФИО2 выделен земельный участок №ФИО28, подтверждение подписано бывшим главой администрации Центрального административного округа г.ФИО5, убитым в начале 2011 года и со слов ФИО4 указанное подтверждение им не составлялось. В журнале исходящей корреспонденции администрации <адрес> г. ФИО5 начатым ДД.ММ.ГГГГ и оконченным ДД.ММ.ГГГГ за № от 08.10.10г. действительно имеется запись о выдачи письменного подтверждения о выделения земельного участка ФИО2 Из текста письменного Подтверждения следует, что на основании Постановления администрации <адрес> г.ФИО5 № от ФИО2 выделен земельный участок площадью 600 кв.м, под ИЖС с кадастровым номером №. Указанное письменное подтверждение администрацией выдано без законных оснований, так как на момент выдачи Выписки, Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ согласно представленной ранее администрацией Центрального административного округа г. ФИО5 информацией в администрации ЦАО г.ФИО5 отсутствуют, что подтверждается актом приема-передачи дел администрации ЦО г.ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года. Земельный участок с кадастровым номером № выделений ФИО2, расположен с левой стороны от дороги ведущей к войсковой части № 3718, в так называемом 105 массиве, в Центральном административном округе г.ФИО5. Согласно объяснениям бывшего главного специалиста архитектурного отдела Министерства строительства Республики ФИО3-Башира Темирбулатовича, работавшим в администрации г. ФИО5 в период распределения земельных участков в 2006, 2007, 2008 гг., в случае, если земельный участок отводится согласно генеральному плану, отводимому земельному участку в соответствии с генеральным планом, присваивается индивидуальный номер, а в Схеме планировочной организации земельного участка, выданной ФИО2 номер земельного участка не указан. Также ФИО8 М-Б.Т. пояснил, что распределение земельных участков согласно протоколами № и № заседания земельной комиссии Правительства РИ и Постановлению администрации г.ФИО5 №648, осуществлялось строго в соответствии с генеральным планом и в период работы главным архитектором г.ФИО5, указанный земельный участок, расположенный с левой стороны от дороги ведущей к войсковой части №3718, в так называемом 105 массиве, им в натуре не отводился. Письмом администрации г.ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ №162-об также опровергается факт выделения земельного участка в районе войсковой части №3718. Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ №162-об земельные участки, выделенные за «Алханчуртским каналом» в 2006, 2007 и в 2008 году в соответствии с протоколами № и № заседания земельной комиссии Правительства РИ и Постановлению администрации г.ФИО5 № от отводились строго в соответствии с генеральным планом, а земельный участок с кадастровым номером № не входит в генеральный план застройки Центрального административного округа г.ФИО5, в соответствии которым отводились земельные участки за Алханчуртским каналом в г.ФИО5. Генеральный план застройки Центрального административного округа г. ФИО5 находится в администрации г.ФИО5. Также к письму администрации г.ФИО5 приложена «выкопировка из генерального плана г.ФИО5 с нанесением примерного расположения земельного участка с кадастровым номером №. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в кадастровом квартале №. Между тем, земельные участки, выделенные в Центральном административном округе г.ФИО5, во исполнение протоколов № от года и № от ДД.ММ.ГГГГ заседания комиссии Правительства РИ по земельным вопросам и отводе земельных участков, а также Постановления Администрации г.ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ расположены в кадастровых кварталах №№, что подтверждается «Публичной кадастровой картой» (электронный адрес сайта: <адрес>). На основании изложенного, государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: РИ, г. ФИО5, Центральный административный округ, южная часть кадастрового квартала, являются незаконной, и подлежит отмене. Земельный участок, находящийся возле войсковой части 3718, согласно Акту на право пользования землей от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного <адрес> советом депутатов трудящихся ФИО6 Алхан-Чуртской межреспубликанской обводнительно-оросительной системы, является территорией охранной зоны Алхан-Чуртского оросительного канала и находится в пользовании ФГБУ «ФИО6 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике ФИО3». Государственная регистрация права собственности на земельный участок, осуществленная ФИО2, ФИО1, затем ФИО7 A-С., занимает земельный участок, находящегося в пользовании ФГБУ «ФИО6 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике ФИО3» и в общем пользовании жителей г. ФИО5, нарушает закрепленный статьей 4 Конституции Российской Федерации принцип верховенства Конституции Российской Федерации и ФИО6 законов на всей территории государства и, тем самым, ущемляют интересы Российской Федерации, Республики ФИО3, муниципального образования г. ФИО5 и общества.
После неоднократных изменений исковых требований просил суд: признать недействительной Выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления <адрес> г. ФИО5 «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство жителям ЦО г. ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ №18; признать недействительным подтверждение администрации ЦАО г. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка ФИО2; признать недействительным свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности выданного на имя ФИО2; признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ФИО2 и ФИО1; признать недействительным свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданного на имя ФИО1; признать недействительным Договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между ФИО1 и ФИО7-С. и истребовать указанный земельный участок с кадастровым номером № из чужого незаконного владения; признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО7-С. на земельный участок площадью 0,06 га, расположенный по адресу: РИ, г. ФИО5, Центральный административный округ, южная часть кадастрового квартала с кадастровым номером №; обязать Отдел по г. ФИО5 УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО7-С. на земельный участок площадью 0.06 га, расположенный по адресу: РИ, г. ФИО5, Центральный административный округ, южная часть кадастрового квартала, с кадастровым номером №.
В судебном заседании ФИО6 прокуратуры г. ФИО5 ФИО16-А. поддержал требования, изложенные в заявлении, и просил удовлетворить их в полном объеме.
ФИО6 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3 ФИО17 направил ходатайство о рассмотрении дела без их участия и изменения их статуса с ответчика на третье лицо, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета иска.
ФИО6 Территориального ФИО6 агентства по ФИО6 государственным имуществом в Республике ФИО3 ФИО18 пояснила суду, что земельный участок площадью 0.06 га, расположенный по адресу: РИ, г. ФИО5, Центральный административный округ, южная часть кадастрового квартала, с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право собственности ФИО7-С. в реестре ФИО6 государственного имущества не значится, сведений о нахождении указанного земельного участка в ФИО6 собственности у них нет.
ФИО6 ФГБУ «ФИО6 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике ФИО3» ФИО10, пояснил суду, что когда то данный земельный участок был отведен ФГБУ «ФИО6 «Ингушмелиоводхоз» для строительства вспомогательного объекта. Однако, подтверждающих документов у них нет, возможно, они имеются в Администрации г. ФИО5. Земельный участок площадью 0.06 га, расположенный по адресу: РИ, г. ФИО5, Центральный административный округ, южная часть кадастрового квартала, с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право собственности ФИО7-С. находится примерно в 500-600 метров от оросительного канала. Документально подтвердить отвод земельного участка ФГБУ «ФИО6 «Ингушмелиоводхоз» именно в этом месте он не может. Из представленного Акта на право пользования землей не усматривается, что оспариваемый земельный участок относится к указанному в акте.
ФИО6 Администрации г. ФИО5 Республики ФИО3 ФИО19 просил удовлетворить требования прокурора, при этом пояснил, что данный земельный участок в собственности г. ФИО5 не находится.
Ответчик ФИО7-С. Исковые требования прокурора не признал.
ФИО6 ответчиков ФИО2 и ФИО7-С. – ФИО20-Г. исковые требования не признал, представил возражения на исковое заявление и просил отказать в иске в полном объеме.
Выслушав пояснения ФИО6 сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что в иске прокурора г. ФИО5 следует отказать по следующим основаниям:
В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено ФИО6 законом.
Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно ст. 60 ГПК Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Истец в своем иске просит:
- признать недействительной Выписку № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления <адрес> г. ФИО5 «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство жителям ЦО г. ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ №18;
- признать недействительным подтверждение администрации ЦАО г. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка ФИО2;
- признать недействительным свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности выданного на имя ФИО2;
- признать недействительным договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ФИО2 и ФИО1;
- признать недействительным свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на имя ФИО1;
- признать недействительным Договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между ФИО1 и ФИО7-С. и истребовать указанный земельный участок с кадастровым номером № из чужого незаконного владения;
- признать недействительным свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО7-С. на земельный участок площадью 0,06 га, расположенный по адресу: РИ, г. ФИО5, Центральный административный округ, южная часть кадастрового квартала с кадастровым номером №
- обязать Отдел по г. ФИО5 УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО7-С. на земельный участок площадью 0.06 га, расположенный по адресу: РИ, г. ФИО5, Центральный административный округ, южная часть кадастрового квартала, с кадастровым номером №
Согласно ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В соответствии со ст. 131 ГПК Российской Федерации в исковом заявлении должны быть указаны, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства.
В исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
В случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.
В вводной части искового заявления указано, что прокурор г. ФИО5 Республики ФИО3 обращается в интересах Российской Федерации Республики ФИО3, муниципального образования «<адрес> город ФИО5». При этом в тексте искового заявления указано, что прокуратурой г. ФИО5 по поручению прокуратуры Республики ФИО3 проведена проверка законности выделения земельных участков под индивидуальное жилищное строительство в водоохранной зоне Алханчуртского канала, по информации, направленной исполняющим обязанности руководителя администрации главы Республики ФИО3.
В судебном заседании прокурором не представлено ни одно доказательство, отвечающее требованиям относимости, допустимости и достоверности, подтверждающее, что оспариваемый земельный участок находится в водоохраной зоне, что именно этот земельный участок отведен, как это указано в иске прокурора ФГБУ «ФИО6 «Ингушмелиоводхоз» и находился в его пользовании до отчуждения его в собственность ФИО2
Напротив ФИО6 ФГБУ «ФИО6 «Ингушмелиоводхоз» в судебном заседании подтвердил, что ФГБУ «ФИО6 «Ингушмелиоводхоз» не располагает документами, подтверждающими отвод именно спорного участка для строительства вспомогательного объекта, а земельный участок площадью 0.06 га, расположенный по адресу: РИ, г. ФИО5, Центральный административный округ, южная часть кадастрового квартала, с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право собственности ФИО7-С. находится примерно в 500-600 метров от оросительного канала.
Из представленного Акта на право пользования землей невозможно установить, что границы земельного участка, отведенного для ФГБУ «ФИО6 «Ингушмелиоводхоз» пересекаются с границами спорного земельного участка, тем более, что ФИО6 ФГБУ «ФИО6 «Ингушмелиоводхоз», а также ФИО6 Администрации г. ФИО5 Республики ФИО3 подтвердили, что спорный земельный участок находится на расстоянии 500-600 м. от оросительного канала.
Кроме того, ФИО6 Администрации г. ФИО5 ФИО19 пояснил суду, что в Администрации отсутствуют сведения об отводе земельного участка ФГБУ «ФИО6 «Ингушмелиоводхоз», а также карты с указанием местоположения этого земельного участка.
В исковом заявлении не указано, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
Не указано в иске обоснование невозможности предъявления иска собственником земельного участка или как указано в исковом заявлении прокурора законным владельцем –ФИО6 Алхан-Чуртской межреспубликанской обводнительно-оросительной системы, и ФГБУ «ФИО6 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике ФИО3».
Прокурором не представлено доказательств принадлежности земельного участка Российской Федерации обращаясь в суд в защиту интересов Российской Федерации.
Напротив, ФИО6 Территориального ФИО6 агентства по ФИО6 государственным имуществом в Республике ФИО3 ФИО18 пояснила суду, что земельный участок площадью 0.06 га, расположенный по адресу: РИ, г. ФИО5, Центральный административный округ, южная часть кадастрового квартала, с кадастровым номером №, на который зарегистрировано право собственности ФИО7-С. в реестре ФИО6 государственного имущества не значится, сведений о нахождении указанного земельного участка в ФИО6 собственности у них нет.
В соответствии со ст. 3 ГПК Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.
В соответствии с частью 1 статьи 21 ФИО6 закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора являются соблюдениеКонституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, ФИО6 министерствами, государственными комитетами, службами и иными ФИО6 органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного ФИО6, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами ФИО6 и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
В соответствии со ст. 11 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» систему прокуратуры Российской Федерации составляют Генеральная прокуратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, прокуратуры городов и районов, другие территориальные прокуратуры.
При таких обстоятельствах, прокурором г. ФИО5 на представлено достаточных доказательств оснований и права на обращение в суд с указанными требованиями.
Требования прокурора о признаниинедействительной выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления администрации <адрес> г. ФИО5 «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство жителям ЦО г. ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ № не подлежат удовлетворению поскольку право на земельный участок возникает не из выписки, а на основании постановления администрации <адрес> г. ФИО5 «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство жителям ЦО г. ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ №18.
Требования прокурора о признаниинедействительной Выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления <адрес> г. ФИО5 «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство жителям ЦО г. ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ № и подтверждение администрации ЦАО г. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка ФИО2 не подлежат удовлетворению и по другим основаниям.
Свидетельство серии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выдано ФИО6 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3 на основании выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления администрации <адрес> г. ФИО5 «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство жителям ЦО г.ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ № и подтверждения администрации Центрального административного округа г.ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка ФИО2, а также схемы планировочной организации земельного участка в целях строительства индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ года, подготовленной ФИО14
Из содержания Выписки следует, что постановлением <адрес> г. ФИО5 «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство жителям ЦО г. ФИО5» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 выделен земельный участок.
Довод прокурора о том, что Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в администрации ЦАО г.ФИО5 отсутствуют, суд считает необоснованным по следующим основаниям:
В судебном заседании исследована Книга учета постановлений <адрес> г. ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ № 3. на странице 38 указанной книги имеется запись о регистрации Постановления Администрации ЦАО № от ДД.ММ.ГГГГ «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство».
Согласно подтверждению о выделении земельного участка № от 08.10.2010г., ФИО2 выделен земельный участок №№, подтверждение подписано бывшим главой администрации Центрального административного округа г.ФИО5 А.М.
В судебном заседании исследован журнал исходящей корреспонденции администрации <адрес> г. ФИО5, начатым ДД.ММ.ГГГГ и оконченным ДД.ММ.ГГГГ. В указанном журнале за № от 08.10.10г. действительно имеется запись о выдачи письменного подтверждения о выделения земельного участка ФИО2 Из текста письменного Подтверждения следует, что на основании Постановления администрации <адрес> г.ФИО5 № от ФИО2 выделен земельный участок площадью 600 кв.м, под ИЖС с кадастровым номером №.
Довод прокурора о недействительности выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления <адрес> г. ФИО5 «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство жителям ЦО г. ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ № и подтверждение администрации ЦАО г. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка ФИО2 на том основании, что текст постановления № от ДД.ММ.ГГГГ не сохранился и не передан по акту приема передачи является необоснованным, поскольку на ответчиков нельзя возлагать обязанность обеспечения сохранности документов Администрации ЦАО.
Кроме того, иск в указанной части не подлежал удовлетворению в связи с пропуском срока исковой давности. В данном случае срок исковой давности не может быть восстановлен, поскольку в указанном случае не имеет юридического значение установление момента, когда лицо узнало или могло узнать о нарушении своего права.
Требования о признании недействительными решения администрации г. ФИО5 о предоставлении гражданину земельного участка подлежат разрешению применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Порядок исчисления сроков исковой давности является универсальным и для сторон по сделке, и для третьих лиц, что согласуется с относящимся к основным началам гражданского законодательства принципом признания равенства участников регулируемых им отношений (пункт 1 статьи 1 ГК Российской Федерации).
При этом к сроку исковой давности по ничтожным сделкам применяются общие правила об исковой давности, а именно положения статей 195, 198 - 207 ГК Российской Федерации, в том числе о возможности приостановления срока давности (статья 202), перерыве его течения (статья 203) и о восстановлении давности (статья 205).
В соответствии с п.2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которого заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Срок исковой давности не может быть восстановлен, поскольку законом не предусмотрено исчисление срока исковой давности по требованиям третьих лиц (в том числе органов прокуратуры), связанным с недействительностью ничтожных сделок с момента, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своего права.
Кроме того, течение срока давности по иску прокурора начинается с той даты, когда о нарушении узнал государственный орган (а не прокурор), в компетенцию которого входит ФИО6 соответствующей сферой правоотношений. В данном случае момент, когда администрация г.ФИО5 узнала или могло узнать о каком либо нарушении его прав.
В судебном заседании сторона Ответчика ФИО7-С. и ФИО2 заявили ходатайство о применении срока исковой давности по требованиям истца для обращения в суд.
В соответствии с положениями статей 196, 197 Гражданского кодекса РФ, общий срок исковой давности устанавливается в три года, при этом для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком. Не считая себя ущемленными в правах Администрация г.ФИО5 не обращалась в суд с какими либо заявлениями ни в 2007 году и после этого.
С нарушением трехгодичного срока исковой давности заявлены требования о признании недействительными выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления <адрес> г. ФИО5 «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство жителям ЦО г. ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ №18, подтверждения администрации ЦАО г. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка ФИО2, свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности выданного на имя ФИО2 и об истребовании земельного участка с кадастровым номером № из чужого незаконного владения.
В соответствии со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Требования прокурора о признаниинедействительными свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности выданного на имя ФИО2, свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданного на имя ФИО1, свидетельств о государственной регистрации права собственности ФИО7-С., не подлежат удовлетворению, поскольку свидетельство о государственной регистрации лишь свидетельствует о наличии зарегистрированного права собственности, оспаривание свидетельства о регистрации права не прекращает права собственности, поскольку право собственности возникло у ответчиков на основании постановления администрации <адрес> г. ФИО5 «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство жителям ЦО г. ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ №18, и договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, требование о признании незаконным свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок серии № от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности выданного на имя ФИО2, свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданного на имя ФИО1, не может быть удовлетворено в связи с тем, что земельный участок, указанный в исковом заявлении уже не является собственностью ФИО1 и ФИО2
Право собственности на этот земельный участок перешло ФИО7-С. по возмездной сделке купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Эта сделка зарегистрирована в установленном порядке с аннулированием ранее выданного свидетельства, являющегося предметом спора. Таким образом, удовлетворение заявленных требований не повлечет правовых последствий и восстановление прав, которые, по мнению органов прокуратуры, являются нарушенными.
В соответствии со статьей 2 ФИО6 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.
Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Согласно ст. 14 упомянутого закона проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе.
Таким образом, с признанием недействительным свидетельства о регистрации права собственности не влечет прекращение зарегистрированного права собственности на недвижимое имущество, поскольку в силу приведенных норм закона зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.
Требования прокурора г. ФИО5 о признании недействительными договоров купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ФИО2 и ФИО1 и от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между ФИО1 и ФИО7-С., а также об истребовании земельного участка с кадастровым номером № из чужого незаконного владения удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Право собственности ФИО7-С. на земельный участок с кадастровым номером №, зарегистрировано в установленном порядке в ФИО6 Росрегисрации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации.
Право собственности на этот земельный участок перешло к ФИО7-С. по возмездной сделке купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. Эта сделка зарегистрирована в установленном порядке с аннулированием ранее выданного свидетельства, являющегося предметом спора.
В судебном заседании истцом не представлено оснований, по которым он просит признать сделки недействительными. Параграф 2 Главы 9 ГК Российской Федерации предусматривает основания признания сделки недействительными. («Недействительность сделок») предусматривает 14 оснований недействительности сделок. Эти основания предусмотрены статьи 168—179 ГК РФ. Однако,истцом не приведено ни одно из указанных в законе оснований, по которым предусматривается возможность признание указанных сделок недействительными.
В соответствии со ст. 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий.
Действующая редакция статьи 168 ГК РФ (в редакции ФИО6 закона от ДД.ММ.ГГГГ N 100-ФЗ), устанавливает, что сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
Частью 2 статьи 166 ГК РФ установлено, что оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия.
Это означает, что прокурор должен мотивировать свои доводы о незаконности сделок, указать, какой норме закона сделка не соответствует, чьи права или охраняемые законом интересы нарушает сделка, и каким образом она их нарушает, повлекла ли неблагоприятные последствия сама сделка.
В пункте 13 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 223 ГК РФ недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю на праве собственности с момента государственной регистрации его права в ЕГРП, за исключением предусмотренных статьей 302 ГК РФ случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.
Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ № 8, который разъяснил: «Если собственником заявлен иск о признании недействительной сделки купли-продажи и возврате имущества, переданного покупателю, и при разрешении данного спора будет установлено, что покупатель отвечает требованиям, предъявляемым к добросовестному приобретателю, в удовлетворении исковых требований о возврате имущества должно быть отказано».
В судебном заседании истцом не представлено доказательств недобросовестности ответчиков при заключении договоров купли-продажи земельного участка.
Конституционный суд в своем Постановлении сделал вывод о том, что защита прав собственника, не являющегося стороной по сделке, возможна лишь путем удовлетворения виндикационного иска, если для этого имеются предусмотренные статьей 302 ГК Российской Федерации основания, которые дают право истребовать имущество и у добросовестного приобретателя безвозмездность приобретения имущества добросовестным приобретателем, выбытие имущества из владения собственника помимо его воли и др.).
Удовлетворение требований прокурора в части возложения обязанности на Отдел по г. ФИО5 ФИО6 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3 исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО7-С. на земельный участок площадью 0,06 га, расположенный по адресу: РИ, г. ФИО5, Центральный административный округ, южная часть кадастрового квартала» невозможно в силу закона при наличии ничем не опороченных постановления администрации <адрес> г. ФИО5 «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство жителям ЦО г. ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ № и договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, суд считает требования прокурора г. ФИО5 Республики ФИО3 удовлетворению не подлежат.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора г. ФИО5 Республики ФИО3 к ФИО2, ФИО7-Султановичу, ФИО6 службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике ФИО3, Территориальному ФИО6 агентства по ФИО6 государственным имуществом в Республике ФИО3, ФГБУ «ФИО6 мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Республике ФИО3» и администрации г. ФИО5 Республики ФИО3 о признании недействительными: Выписки № от ДД.ММ.ГГГГ из постановления <адрес> г. ФИО5 «О выделении земельных участков под индивидуальное жилищное строительство жителям ЦО г. ФИО5» от ДД.ММ.ГГГГ №18; подтверждения администрации ЦАО г. ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № о выделении земельного участка ФИО2; свидетельства серии 06-№ от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации права собственности выданного на имя ФИО2; договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ заключенного ФИО2 и ФИО1; свидетельства серии № от ДД.ММ.ГГГГ выданного на имя ФИО1; договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенный между ФИО1 и ФИО7-С.; свидетельства о государственной регистрации права собственности ФИО7-С., истребовании земельного участка с кадастровым номером № из чужого незаконного владения и обязании Отдел по г. ФИО5 УФС государственной регистрации, кадастра и картографии по РИ исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о регистрации права собственности ФИО7-С. на земельный участок с кадастровым номером № оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики ФИО3 в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий:
Копия верна: ФИО6 судья
Магасского районного суда РИ ФИО29
