Документ от 21 августа 2014

Дело № 2-3840/2014 21 августа 2014 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

МАГАДАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

В составе председательствующего судьи: Марковой О.Ю.,

при секретаре: ФИО6,

с участием: представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу – ФИО7, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., представителя МРО ООР ФИО9 - ФИО3, действующего на основании Устава

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 августа 2014 года в помещении Магаданского городского суда в городе Магадане гражданское дело по иску Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу к ФИО10 о понуждении ФИО11 к исполнению предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу обратилось в Магаданский городской суд с исковым заявлением к ФИО12 о понуждении ФИО13 к исполнению предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указано, ФИО20 (далее - Организация) зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области ДД.ММ.ГГГГ, запись о внесении изменений в учредительные документы некоммерческой организации в связи с изменением ее наименования внесена в Единый государственный реестр юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, местонахождение постоянно действующего руководящего органа: 685000, г. Магадан, <адрес>, <адрес> Руководитель Организации - ФИО3.

Управлением на основании распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая документарная проверка Организации на предмет соответствия деятельности, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям, в период с 05 июня 2013 года по 03 июля 2013 года. По результатам проведенной проверки выявлены нарушения законодательства Российской Федерации. Организацией не исполняется пункт 4.9 Устава о периодичности проведения заседаний Бюро. В проверяемом периоде проведено четыре заседания, тогда как указанным пунктом закреплено количество не менее четырех заседаний в год. Не исполняется пункт 4.11, 4.16 Устава. Кроме того, выявлены несоответствия законодательству Российской Федерации некоторых положений Устава.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением вручен ответчику ФИО3 акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ № а также письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости в срок до 13 января 2014 года устранить выявленные нарушения при проведении проверки.

22 января 2014 года руководителем Организации были представлены документы, частично устраняющие указанные нарушения. В связи с не устранением нарушений в отношении ФИО3 составлены протоколы № об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Мировым судьей судебного участка № 2 города Магадана Магаданской области ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения. Однако Организацией нарушения устранены не были.

ДД.ММ.ГГГГ № Управлением вынесено повторное предупреждение, и установлен срок устранения нарушений до 01 апреля 2014 года. Предупреждение возвращено в Управление в связи с истечением срока хранения. В пояснительной записке руководителя Организации поступившей в Управление ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 просил продлить срок внесения изменений в Устав до 01 июня 2014 года. Однако Организацией до настоящего времени не принимаются меры по устранению вышеуказанных нарушений законодательства Российской Федерации.

Просит суд обязать ответчика исполнить требования, предусмотренные письменным предупреждением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ по соблюдению законодательства Российской Федерации и привести пункт 4.3 Устава Организации в соответствие с пунктом 4 статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а пункт 5.7 Устава в соответствие с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», а также внести изменения в Устав Организации, представив в Управление соответствующие документы для государственной регистрации, в порядке статьи 21 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить, пояснив, что до настоящего времени изменения в Устав не внесены, предупреждение от 03 июля 2013 г. ответчиком полностью не исполнено.

Представитель ФИО27 в судебном заседании пояснил, что признает исковые требования, предъявленные истцом в полном объеме.

Представителю ответчика разъяснены последствия признания иска ответчиком, установленные п. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации о том, что при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание исковых требований ответчиком в соответствии с ч. 1 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации занесено в протокол судебного заседания и подписано представителем ответчика.

Выслушав пояснения сторон, исследовав контрольное дело № и письменные доказательства по делу, суд пришел к следующему выводу.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на объединение; свобода деятельности общественных объединений гарантируется (статья 30, часть 1); право частной собственности охраняется законом; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда (статья 35, части 1 и 3); каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (статья 46, часть 1).

В соответствии с ст. 8 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан.

Статьей 15 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" предусмотрено, что общественные объединения независимо от их организационно-правовых форм равны перед законом. Деятельность общественных объединений основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления и законности. Общественные объединения свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов своей деятельности.

Деятельность общественных объединений должна быть гласной, а информация об их учредительных и программных документах - общедоступной.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, ФИО21 зарегистрировано в качестве юридического лица Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу требования ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается приказом от ДД.ММ.ГГГГ № и свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице от ДД.ММ.ГГГГ (государственный регистрационный номер №).

В соответствии со свидетельством от ДД.ММ.ГГГГ о государственной регистрации некоммерческой организации, ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о внесении изменений в учредительные документы некоммерческой организации в связи с изменением ее наименования внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.

Председателем организации является ФИО3, что подтверждается выпиской из протокола Отчетно – выборного собрания ФИО28 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 1.1. Устава общественная организации «ФИО22 именуется в дальнейшем по Уставу ФИО29 Устав разработан в соответствии с действующим законодательством для реализации целей и задач свободного объединения писателей.

Из п. 1.2 Устава усматривается, что ФИО30 является профессиональной организацией, основанной на принципе членства и объединяющей писателей Магаданской области на основе общности их интересов для реализации целей и задач, установленных настоящим Уставом.

Пункт 1.9. Устава ФИО31 является структурным подразделением ФИО32, но самостоятельно формирует свою структуру, определяет направления творческой, общественной и финансово – хозяйственной деятельности, само отвечает по своим долгам.

В соответствии с п.п. 1.11,1.12 Устава полное наименование ФИО33 Сокращенное наименование - ФИО34

Деятельность ФИО35 является гласной, а информация о его учредительских и программных документах – общедоступной п. 1.13 Устава.

Правоспособность ФИО36 возникает с момента его государственной регистрации п. 1.6 Устава.

В соответствии с ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение в том числе обязано:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы.

В соответствии с п. 7 пп. 30.3 и пп. 30.10 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, к полномочиям Минюста России относятся в том числе определение порядка проведения проверок соответствия деятельности некоммерческой организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, целям, предусмотренным ее учредительными документами (уставным целям); осуществляет иные функции по нормативно-правовому регулированию, предусмотренные законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях; осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений, политических партий, религиозных организаций и структурных подразделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

Согласно п. 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, Минюст России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 6 пп. 39 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и Перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации, к полномочиям территориального органа относятся в том числе контроль за соблюдением региональными отделениями и иными структурными подразделениями политических партий законодательства Российской Федерации и соответствием их деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставами политических партий; за соответствием деятельности общественных объединений и их структурных подразделений, осуществляющих деятельность на территории одного субъекта Российской Федерации, их уставным целям; за соответствием деятельности иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций) целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации.

Согласно Приложения № 2 к вышеуказанному Положению, на территории Магаданской области таким органом является Управление Минюста Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу.

Управлением на основании распоряжений от ДД.ММ.ГГГГ № в период с 05 июня 2013 года по 03 июля 2013 года проведена плановая документарная проверка Организации на предмет соответствия деятельности, в том числе, по расходованию денежных средств и использованию иного имущества уставным целям за период с 2010 по 2012 годы.

Уведомление от ДД.ММ.ГГГГ исх. № о проведение проверки, было получено председателем Организации ФИО3, лично ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, где были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации, а именно не исполнение п. 4.9 Устава о периодичности проведения заседаний Бюро; п.п. 4.11, 4.16 Устава о предоставлении сведений о проведенных ревизором текущих и годовых проверок финансовой деятельности Организации, правильности исполнения договоров, смет, финансовых операций, своевременности и точности учета и отчетности.

Кроме того, также выявлены несоответствия законодательству Российской Федерации положений Устава.

Так, 4.3 Устава установлено, что выборы руководящих органов организации проводятся открытым голосованием простым большинством голосов членов Организации присутствующих на собрании, что противоречит п. 4 ст. 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»

Из содержания п. 4 ст. 29 Федерального закона «О некоммерческих организациях» общее собрание членов некоммерческой организации или заседание коллегиального высшего органа управления некоммерческой организацией правомочно, если на указанном собрании или заседании присутствует более половины его членов.

Решение указанного общего собрания или заседания принимается большинством голосов членов, присутствующих на собрании или заседании. Решение общего собрания или заседания по вопросам исключительной компетенции высшего органа управления некоммерческой организацией принимается единогласно или квалифицированным большинством голосов в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и учредительными документами.

В п. 5.7 Устава закреплено, что члены Организации имеют право собственности на долю имущества, принадлежащего организации, что противоречит п. 1 ст. 32 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»устанавливающей, что собственниками имущества являются общественные организации, обладающие правами юридического лица. Каждый отдельный член общественной организации не имеет права собственности на долю имущества, принадлежащего общественной организации.

Акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, письменное предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ № о необходимости в срок до 13 января 2014 года устранить выявленные нарушения, вручены представителю ответчика ФИО3, лично ДД.ММ.ГГГГ.

22 января 2014 года ответчиком были представлены документы, частично устраняющие указанные нарушения, однако документы об устранении нарушений в части внесения изменений в Устав до 13.01.2014 года представлены не были.

В связи с неисполнением нарушений в установленный законом срок, истцом был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении по частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Магадана Магаданской области от 19 марта 2014 года, ФИО3 был признан виновным в административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, в связи с неисполнением предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено повторное предупреждение № и установлен срок устранения нарушений до 01 апреля 2014 года.

Предупреждение было направлено в Организацию по юридическому адресу: <адрес>, <адрес> г. Магадан. Однако в связи с истечением срока хранения было возвращено истцу, что подтверждается почтовым конвертом и материалами дела.

Управлением по основаниям, указанным в предупреждении от ДД.ММ.ГГГГ № был составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № об административном правонарушении в отношении ФИО3

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 города Магадана Магаданской области от 20 мая 2014 года ФИО3 был признан виновным в административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, в связи с неисполнением предупреждения № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений закона.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением вынесено предупреждение №, и установлен срок устранения нарушений до 01 июля 2014 года, которое также было направленно по юридическому адресу Организации.

В материалах дела не имеется доказательств, подтверждающих, что предупреждение от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком обжалованы в установленном законом порядке, а также в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представлено доказательств, свидетельствующих, что нарушения федеральных законов ответчиком устранены.

В связи с изложенным, при рассмотрении настоящего дела по существу, суд полагает возможным исходить из тех доказательств, которые представлены в материалах дела, в том числе пояснений представителя истца, поскольку в соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, а согласно части 1 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если стороны, обязанная доказать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что ответчик неоднократно нарушал требования Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», не выполнял требования предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, предупреждения от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в установленный законом срок не внес изменения в Устав, не представил истцу соответствующие документы для государственной регистрации, в соответствии с действующим законодательством.

С учетом вышеизложенного, а также, принимая во внимание, что признание иска ответчиком не противоречит закону, совершено в интересах обеих сторон и не нарушает интересов других лиц, суд полагает возможным принять признание иска, заявленное представителем ответчика.

Таким образом, заявленные истцом требования являются законными и обоснованными, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 173, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу к ФИО37 о понуждении ФИО38 к исполнению предупреждения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворить.

Обязать ФИО23 привести пункт 4.3 Устава в соответствие с пунктом 4 статьи 29 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», а пункт 5.7 Устава в соответствие с пунктом 1 статьи 32 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Обязать ФИО24 внести изменения в Устав, представив в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Магаданской области и Чукотскому автономному округу соответствующие документы для государственной регистрации, в порядке статьи 21 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Магаданский городской суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения суда.

Установить день изготовления мотивированного решения суда - 26 августа 2014 года.

Председательствующий Маркова О.Ю.

<данные изъяты>