Дело № 2-1341/2014г.
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 сентября 2014г. г. Липецк
Липецкий районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Панченко Т.В.
при секретаре Ретунской Ю.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Закрытому акционерному обществу «ЗЕРОС» о понуждении исполнить обязанность в натуре,
УСТАНОВИЛ:
Липецкий межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ЗАО «ЗЕРОС» о понуждении исполнить обязанность в натуре, указывая, что прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Липецкой области проведена проверка соблюдения законодательства РФ в части обращения с отходами производства и потребления со стороны ЗАО «ЗЕРОС», в ходе которой установлено, что ЗАО «ЗЕРОС» осуществляет хозяйственную деятельность, в ходе которой образуются отходы I-IV класса классов опасности: аккумуляторы, автопокрышки, твердые бытовые отходы, отработанное масло и т.д. Предприятие осуществляет деятельность по обращению с отходами производства и потребления, однако, паспорта, подтверждающие класс опасности на указанные виды отходов, ЗАО «ЗЕРОС» не составлены и не утверждены. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства. В силу ст. 14 указанного выше Федерального закона юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов I-IV класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности. Порядок паспортизации, а также типовые формы паспортов определяет Правительство Российской Федерации. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I-IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке при отсутствии технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I-IV класса опасности. ЗАО «ЗЕРОС» обязано подтвердить отнесение отходов: аккумуляторы, автопокрышки, твердые бытовые отходы, отработанное масло и др. к конкретному классу опасности, а в случае отнесения отходов к I-IV классу опасности - составить и утвердить на них паспорта. Неисполнение ответчиком требований законодательства об отходах производства и потребления ставит под угрозу благополучие неопределенного круга граждан, в т.ч. находящихся в с. Сенцово Липецкого района Липецкой области. Просит обязать ЗАО «ЗЕРОС» подтвердить отнесение отходов (аккумуляторы, автопокрышки, твердые бытовые отходы, отработанное масло и т.д.), образующихся в результате деятельности данного общества (юридический адрес: 398540, <адрес>; фактический адрес: 398001, <адрес>), к конкретному классу опасности, составить и утвердить на них паспорта в Управлении Росприроднадзора по Липецкой области.
В судебное заседание представитель Липецкой межрайонной природоохранной прокуратуры не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика – ЗАО «ЗЕРОС» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, возражений против иска не представил.
Представитель третьего лица - Управления Росприроднадзора по Липецкой области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть в отсутствие неявившихся участников процесса и представителя ответчика в порядке заочного производства.
Изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую природную среду определяются Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998г.
В соответствии со ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.
Согласно ч. 3 ст. 14 указанного Федерального закона юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I-IV класса опасности, обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды. На отходы I-IV класса опасности должен быть составлен паспорт.
Постановлением Правительства РФ от 16.08.2013г. № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности» утверждены Правила проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности.
Настоящие Правила определяют порядок проведения паспортизации отходов I - IV классов опасности.
Паспорт отходов I - IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду.
Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.
Определение данных о составе и свойствах отходов I - IV классов опасности, включаемых в паспорт, осуществляется с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям и средствам измерений.Индивидуальные предприниматели и юридические лица для составления паспорта подтверждают отнесение отходов к конкретному классу опасности в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
На отходы I - IV классов опасности, включенные в федеральный классификационный каталог отходов, индивидуальные предприниматели и юридические лица составляют и утверждают паспорт по форме, утвержденной
постановлением Правительства Российской Федерации от 16.08.2013г. № 712. Копия паспорта, заверенного индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, а также копии документов, подтверждающих отнесение вида отхода к конкретному классу опасности, направляются в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по месту осуществления хозяйственной деятельности индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами способом, позволяющим определить факт и дату их получения, или вручаются ими под роспись. Паспорт действует бессрочно. Внесение изменений в паспорт не допускается.
На отходы, включенные в федеральный классификационный каталог отходов в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, индивидуальные предприниматели и юридические лица оформляют паспорт в порядке, установленном п. 7 настоящих Правил.
Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 18.07.2014 г. № 445 «Об утверждении федерального классификационного каталога отходов» в соответствии п. 5.5.11 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004г. № 400, утвержден федеральный классификационный каталог отходов.
В соответствии с пунктом 5.5.11 Положения Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) ведет государственный кадастр отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проводит работу по паспортизации отходов I - IV класса опасности.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002г. № 785 «Об утверждении паспорта опасного отхода» утверждена форма паспорта опасного отхода и инструкция по ее заполнению.
Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001г. № 511 «Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды.
Исходя из Постановления Правительства РФ от 13.09.2010г. № 717 «О внесении изменений в некоторые Постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере Природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» с 28.10.2010г. ведение государственного кадастра отходов и государственный учет в области обращения с отходами, а также проведение работы по паспортизации отходов I - IV класса опасности осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере природопользования и ее территориальные органы (на территории Липецкой области - Управление Росприроднадзора по Липецкой области).
Судом установлено, что ЗАО «ЗЕРОС» осуществляет хозяйственную деятельность по обращению с отходами производства и потребления, в ходе которой образуются отходы 1-4 классов опасности (аккумуляторы, автопокрышки, твердые бытовые отходы, отработанное масло и т.д.). На балансе ЗАО «ЗЕРОС» имеется грузовой и легковой транспорт, в ходе эксплуатации которого образуются отходы 1-4 класса опасности.
В результате проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ. Липецкой межрайонной природоохранной прокуратурой с привлечением специалистов Управления Росприроднадзора по Липецкой области в ЗАО «ЗЕРОС», по соблюдению требований экологического законодательства выявлено, что предприятие осуществляло свою деятельность без паспорта, подтверждающего класс опасности отходов, что является нарушением требований п. 2 ст. 14 ФЗ РФ «Об отходах производства и потребления».
Из объяснений заместителя директора ЗАО «ЗЕРОС» ФИО3, ответственного за разработку экологической проектной документации, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что паспорта отходов утеряны.
Постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. заместитель директора по производству УВБА ЗАО «ЗЕРОС» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
При установленных обстоятельствах требование Липецкого межрайонного природоохранного прокурора о понуждении ЗАО «ЗЕРОС» подтвердить отнесение отходов, образующихся в результате деятельности данного общества, к конкретному классу опасности, составить и утвердить на них паспорта в Управлении Росприроднадзора по Липецкой области является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Согласно со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Поскольку прокурор при подаче иска освобожден от уплаты государственной пошлины, она подлежит взысканию с ответчика в размере 4000 руб. согласно ст.333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Закрытое акционерное общество «ЗЕРОС» подтвердить отнесение отходов (аккумуляторы, автопокрышки, твердые бытовые отходы, отработанное масло и т.д.), образующихся в результате хозяйственной деятельности данного общества по адресу: 398540, <адрес>, фактический адрес: 398001, <адрес>, к конкретному классу опасности, составить и утвердить на них паспорта в Управлении Росприроднадзора по Липецкой области, подтверждающие класс опасности отходов.
Взыскать с Закрытого акционерного общества «ЗЕРОС» государственную пошлину в доход бюджета Липецкого муниципального района Липецкой области в сумме 4 000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Липецкий областной суд в течение 1 месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение 1 месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд.
Судья Т.В.Панченко
Решение в окончательной форме
изготовлено 06.10.2014г.
