Документ от 16 октября 2014

№ 12-1582/14

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ленинского районного суда <адрес> края Тельнов Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО Инвестиционная компания «<данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО Инвестиционная компания «<данные изъяты>», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО Инвестиционная компания «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

С данным постановлением ООО Инвестиционная компания «<данные изъяты>» не согласилось, подало на него жалобу, в которой указало, что судом первой инстанции необоснованно действия ООО Инвестиционная компания «<данные изъяты>» квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ, поскольку в действиях Общества нет вины в совершении правонарушения. У ООО Инвестиционная компания «<данные изъяты>» отсутствовала возможность предоставить испрашиваемые документы, поскольку Общество такими документами не располагало. Кроме того, суд необоснованно сделал вывод об указании в протоколе об административном правонарушении времени и места совершения правонарушения, что не соответствует действительности и является нарушением ст. 29.10 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу в отношении ООО Инвестиционная компания «<данные изъяты>» прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Представитель ООО Инвестиционная компания «Восточные ворота» в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Инспекции регионального строительного надзора и контроля в области долевого строительства <данные изъяты> в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, поскольку полагает выводы инспекции о том, что действия Общества по неисполнению законного распоряжения органа государственного строительного надзора образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, верными, постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав пояснения представителей ООО Инвестиционная компания «<данные изъяты>», Инспекции РСН и КДС <данные изъяты> исследовав и оценив все представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.4, 19.8, 19.19 указанного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, по обращению жильцов <адрес> в <адрес> о нарушении строительных ном и правил при проведении ООО Инвестиционная компания «<данные изъяты>» строительных работ многоквартирного дома по адресу: <адрес> (Ладыгина. 11) и по иным вопросам, на основании Распоряжения руководителя Инспекции РСН и КДС <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении Общества проведена внеплановая документарная проверка

По результатам проверки в отношении ООО Инвестиционная компания «<данные изъяты>» составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, выразившегося в непредставлении Обществом в полном объеме, испрашиваемых Инспекцией документов, относительно осуществления деятельности на объекте капитального строительства по <адрес> (<адрес>) в <адрес>. В частности, Обществом не представлено разрешение на строительство объекта капитального строительства в районе <адрес> (<адрес>); договор подряда на выполнение строительно-монтажных работ на момент проведения проверки; приказы о назначении ответственных лиц за безопасное производство строительных работ на объекте, за строительный контроль.

В соответствии с ч.1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол об административном правонарушении ООО Инвестиционная компания «<данные изъяты>» в отношении направлен для рассмотрения мировому судье судебного участка №<адрес>.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ одной из основных задач производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснения обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исследуя материалы дела, суд полагает, что мировой судья оценил их в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ и признал их относимыми, допустимыми и достаточными в своей совокупности для того, чтобы сделать вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО Инвестиционная компания «<данные изъяты>» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Как усматривается из материалов дела и представителем ООО Инвестиционная компания «<данные изъяты>» не оспаривается тот факт, что Общество не представило в полном объеме Инспекции испрашиваемые документы, однако представитель Общества поясняет, что ООО Инвестиционная компания «<данные изъяты>» не имело возможности их представить ввиду отсутствия у Общества, в том числе у Общества отсутствовало разрешение на строительство объекта капитального строительства в районе <адрес> (<адрес>).

Между тем, суд полагает, что указанные обстоятельства не являются основанием для отсутствия состава административного правонарушения в действиях Общества, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Инспекции РСН и КДС ПК как государственный орган, осуществляющий государственный строительный надзор, имеет право организовывать проверку по обращениям граждан и в случае выявленных нарушений выдавать застройщику, заказчику, лицу, осуществляющего строительство, предписание об устранении выявленных нарушений, в том числе требовать предоставления необходимых документов.

Более того, согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных указанным Кодексом.

Согласно материалов дела и не оспаривается представителем Общества, впервые за разрешением на строительство Общество обратилось в Администрацию <адрес> 13.05.2014, то есть после распоряжения Инспекции РСН и КДС ПК от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении документов. При этом, фактически строительство объекта уже было начато, что также подтверждается обращением жильцов <адрес> в <адрес>, что свидетельствует о нарушении Обществом норм действующего градостроительного законодательства РФ.

При этом, довод представителя Общества о том, что Обществом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, суд находит необоснованным, поскольку не имеют правового значения для настоящего дела.

Таким образом, суд полагает, что квалификация по статье 19.7 КоАП РФ совершенного ООО Инвестиционная компания «<данные изъяты>» правонарушения является правильной и поскольку при производстве по делу нарушений норм процессуального и материального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

К доводу представителя Общества об отсутствии в протоколе об административном правонарушении № времени и места совершения правонарушения суд относится критически, поскольку представленные в материалы дела документы, в том числе протокол об административном правонарушении содержит всю необходимую информацию, которая должна быть отражена в протоколе в соответствии с действующим законодательством РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО Инвестиционная компания <данные изъяты>» на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО Инвестиционная компания «<данные изъяты>», признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса об административных правонарушениях оставить без удовлетворения, постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ООО Инвестиционная компания «<данные изъяты>» – без изменения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья Е.А. Тельнов