к делу № 5-582/2014
 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 

        г. Новороссийск                         «22» сентября 2014 г.
 

 

    Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Волошина А.В., при секретаре Правилове А.В., с участием представителей юридического лица, привлекаемого к административной ответственности – ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., Кучерова А.А., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., Рябуха Г.Е., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., старшего помощника Новороссийского транспортного прокурора Сазонова Ю.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – открытого акционерного общества «ИПП»,
 

УСТАНОВИЛ:
 

    Юридическое лицо - ОАО «ИПП» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, при следующих обстоятельствах.
 

    В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Новороссийской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ОАО «ИПП».
 

    Установлено, что ОАО «ИПП» по адресу: <адрес> осуществляет деятельность по перевалке грузов (дизельное топливо, мазут, карбомидно-амиачные смеси), а также по их хранению. Для осуществления указанной деятельности предприятием используется здание производственно-бытового корпуса.
 

    Проверкой выявлено нарушение п. 6.43 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», поскольку в здании производственно-бытового корпуса ниже второй степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности С0 предусмотрено размещение внутренней открытой лестницы второго типа.
 

    За указанное нарушение ранее ОАО «ИПП» привлекалось к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ на основании постановления главного государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 

    Поскольку юридическим лицом допущено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, в его действиях содержатся признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4. КоАП РФ.
 

    В судебном заседании старший помощник Новороссийского транспортного прокурора Сазонов Ю.Н. пояснил, что по результатам проведенной прокурорской проверки выявлен факт повторного нарушения ОАО «ИПП» требований пожарной безопасности, за которое предприятие ранее привлекалось к административной ответственности. Соответственно, по результатам проверки прокурором возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 5 ст. 20.4. КоАП РФ. В настоящее время предприятием разработаны специальные технические условия по зданию производственно-бытового корпуса, которые в полном объеме не выполнены, необходимые противопожарные мероприятия не проведены. Просил привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить наказание в виде штрафа.
 

    Представители ОАО «ИПП» - Балала В.А., Кучеров А.А., Рябуха Г.Е. вину юридического лица в совершении административного правонарушения признали и пояснили, что приняты меры к устранению допущенных нарушений посредством проведения противопожарных мероприятий, установленных специальными техническими условиями и расчетом пожарного риска. На данный момент мероприятия находятся в стадии завершения, просили назначить минимальное наказание.
 

    Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает установленным факт наличия в действиях ОАО «ИПП» признаков состава вменяемого ему административного правонарушения по следующим основаниям.
 

    Частью 5 ст. 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
 

    Исходя из положений ст. 4.3. КоАП РФ повторным признается совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
 

    В соответствии со ст. 4.6. КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
 

    Из материалов дела следует, что постановлением главного государственного инспектора г. Новороссийска по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «ИПП» было привлечено к административной ответственности по ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности при эксплуатации здания производственно-бытового корпуса по адресу: <адрес>:
 

    - в здании ниже второй степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности С0 предусмотрено размещение внутренней открытой лестницы второго типа (нарушение п. 6.43 СНиП 21-01-97*).
 

    При проведении в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ выездной прокурорской проверки ОАО «ИПП» вышеуказанное нарушение было выявлено повторно, что свидетельствует о наличии в действиях юридического лица признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4. КоАП РФ.
 

    Изложенное подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ г., информацией начальника УНД ГУ МЧС РФ по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №№
 

    ОАО «ИПП» в материалы дела представлены специальные технические условия по вопросу противопожарной защиты объектов предприятия, утвержденные заключением нормативно-технического совета УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ Указанные технические условия разработаны на основании соответствующего расчета пожарного риска, ими предусмотрен комплекс мероприятий, выполнение которых будет свидетельствовать об обеспечении пожарной безопасности в отношении здания производственно-бытового корпуса.
 

    Согласно пп. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, когда в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.
 

    Постановлением Правительства РФ от 31.03.2009 г. №272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска» утверждены Правила проведения расчетов по оценке пожарного риска, в соответствии с которыми расчеты по оценке пожарного риска проводятся путем сопоставления расчетных величин пожарного риска с соответствующими нормативными значениями пожарных рисков, установленными Федеральным законом "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Расчеты по оценке пожарного риска оформляются в виде отчета, в который включается, в том числе перечень исходных данных.
 

    Перечень исходных данных, на основании которых произведен расчет пожарного риска в отношении объекта «Здание производственно-бытового корпуса», содержится в технических решениях, определенных специальными техническими условиями (заключение НТС № от ДД.ММ.ГГГГ г.).
 

    Соответственно, расчет пожарного риска подлежит применению только в случае полного выполнения ОАО «ИПП» противопожарных мероприятий, содержащихся в вышеуказанных специальных технических условиях.
 

    Судом установлено, что предусмотренные специальными техническими условиями мероприятия до настоящего времени ОАО «ИПП» в полном объеме не выполнены. В частности, отделка пола коридоров, лестничной клетки, лестничных маршей, холла на путях эвакуации в здании производственно-бытового корпуса допускается из горючих материалов (линолеум). Не представлены подтверждающие материалы, характеризующие пожарную опасность применяемых материалов. Пути эвакуации в здании производственно-бытового корпуса не оборудованы фотолюминесцентной эвакуационной системой. Изложенное подтверждается информацией заместителя начальника УНД ГУ МЧС России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам повторной проверки.
 

    В связи с тем, что противопожарные мероприятия, указанные в качестве исходных данных, в настоящее время в полном объеме не выполнены, вывод, изложенный в расчете пожарного риска об отсутствии угрозы жизни людей, к объекту «Здание производственно-бытового корпуса» не применим.
 

    Таким образом, факт повторного совершения ОАО «ИПП» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 20.4. КоАП РФ, объективно подтверждается материалами дела.
 

    При назначении вида и размера административного наказания судом учитывается характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения.
 

    С учетом того, что ОАО «ИПП» приняты меры к устранению допущенных нарушений, суд находит целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.
 

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 

 

ПОСТАНОВИЛ:
 

    Признать ОАО «ИПП» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
 

        Постановление может быть обжаловано в<адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
 

    Cудья                               А.В. Волошин