к делу № 5-567/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Новороссийск «09» октября 2014 г.
Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Волошина А.В., при секретаре Правилове А.В., с участием представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности: Пономарчук Д.С., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г., государственного инспектора по ЮФО Департамента Росприроднадзора по ЮФО Котельва Н.В., действующего на основании служебного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ г., и.о. начальника Новороссийского отдела по надзору на море Департамента Росприроднадзора по ЮФО Шершень Ю.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №№ рассмотрев дело об административномправонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - открытого акционерного общества «Новороссийский комбинат хлебопродуктов»,
УСТАНОВИЛ:
Юридическое лицо – ОАО «Новороссийский комбинат хлебопродуктов» (далее по тексту – ОАО «НКХП») совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.2 КоАП РФ, - несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, при следующих обстоятельствах.
В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ при проведении мероприятия по надзору в ОАО «НКХП» выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды.
В процессе и в результате деятельности ОАО «НКХП» образуются различные виды отходов, которые накапливаются на территории предприятия и впоследствии передаются специализированным организациям для обезвреживания. В четвертом квартале 2013 г. ОАО «НКХП» передало для обезвреживания следующие виды отходов: фильтрующий элемент отработанных масляных автомобильных фильтров в количестве 0,02 тонны, фильтрующий элемент отработанных воздушных автомобильных фильтров в количестве 0,02 тонны. В первом квартале 2014 г. для обезвреживания переданы термометры отработанные и брак в количестве 0,001 тонн.
В нарушение требований ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» ОАО «НКХП» осуществило в вышеуказанный период накопление и передачу опасных отходов, не имея соответствующих паспортов.
В судебном заседании представители административного органа пояснили, что в июне-июле 2014 г. была проведена плановая выездная проверка в отношении ОАО «НКХП». В ходе проверки установлены факты обращения в 3 и 4 квартале 2013 г., 1 квартале 2014 г. с опасными отходами при отсутствии паспортов. Просили назначить наказание в виде административного приостановления деятельности ОАО «НКХП» до устранения допущенных нарушений.
Представитель ОАО «НКХП» Пономарчук Д.С. вину юридического лица в совершении административного правонарушения не признала и пояснила, что на термометры отработанные и брак паспорт опасного отхода получен в апреле 2014 года. На остальные два вида отходов паспорта были разработаны в 2012 году, однако до настоящего времени в ОАО «НКХП» не переданы. Просила считать правонарушение малозначительным.
Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд считает установленным факт наличия в действиях ОАО «НКХП» признаков состава вменяемого ему административного правонарушения по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что в первом квартале 2014 г. в процессе деятельности ОАО «НКХП» образовывались отходы 1 класса опасности – ртутные термометры отработанные и брак в количестве 0,001 тонн, в третьем квартале 2013 г. образовывались отходы 3 класса опасности - фильтрующий элемент отработанных масляных автомобильных фильтров в количестве 0,005 тонн и фильтрующий элемент отработанных воздушных автомобильных фильтров в количестве 0,006 тонн, в четвертом квартале 2013 г. образовывались отходы 3 класса опасности - фильтрующий элемент отработанных масляных автомобильных фильтров в количестве 0,005 тонн и фильтрующий элемент отработанных воздушных автомобильных фильтров в количестве 0,014 тонн. Изложенное подтверждается данными учета в области обращения с отходами производства и потребления ОАО «НКХП» за третий, четвертый кварталы 2013 г., первый квартал 2014 г. (л.д. 40-56, 57-75, 76-96), расчетами платы за негативное воздействие на окружающую среду за указанные периоды (л.д. 97-105, 106-115,116-125).
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на отходы 1-4 класса опасности должен быть составлен паспорт. Паспорт отходов 1-4 класса опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, оценки их опасности.
В нарушение указанных требований закона ОАО «НКХП» в 3 и 4 кварталах 2013 г., 1 квартале 2014 г. осуществляло накопление и передачу специализированным организациям отходов 1 класса опасности - ртутные термометры отработанные и брак и 3 класса опасности - фильтрующий элемент отработанных масляных автомобильных фильтров, фильтрующий элемент отработанных воздушных автомобильных фильтров при отсутствии соответствующих паспортов.
Паспорт опасного отхода «ртутные термометры отработанные и брак» был получен ОАО «НКХП» только ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 133).
Судом установлено, что в отношении опасных отходов «фильтрующий элемент отработанных масляных автомобильных фильтров», «фильтрующий элемент отработанных воздушных автомобильных фильтров» ОАО «НКХП» в 2004 г. разработаны и утверждены расчеты класса опасности отходов для их последующей паспортизации (л.д. 126-129, 130-132). Паспорта на указанные виды отходов предприятием получены не были.
Суд критически относится к доводам представителя юридического лица о том, что в 2012 г. ОАО «НКХП» были согласованы паспорта вышеуказанных опасных отходов.
Из письма от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в адрес Росприроднадзора направлены материалы для организации проведения проверки обоснованности установления классов опасности отходов для окружающей природной среды в отношении иных отходов, образующихся в результате производственной деятельности ОАО «НКХП»: «автомобильные воздушные фильтры отработанные, не разобранные»; «автомобильные масляные фильтры отработанные, не разобранные» (л.д. 147).
При этом, сам факт направления документов в уполномоченный орган для согласования не свидетельствует о наличии составленных паспортов на указанные виды опасных отходов.
Таким образом, факт совершения ОАО «НКХП» административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2. КоАП РФ, объективно подтверждается материалами дела.
При назначении вида и размера административного наказаниясудом учитывается характер совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
В материалы дела не представлено доказательств того, что в результате допущенных ОАО «НКХП» нарушений законодательства об отходах производства и потребления существует угроза жизни и здоровью людей, а также имеет место причинение вреда состоянию или качеству окружающей среды.
С учетом данных обстоятельств, а также того, что ОАО «НКХП» приняты меры к устранению допущенных нарушений, суд находит целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ОАО «Новороссийский комбинат хлебопродуктов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто) тысяч рублей.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья А.В.Волошин
