Дело № 2-779/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 октября 2014 года с. Ленинское, ЕАО
Ленинский районный суд Еврейской автономной области
в составе: судьи Тараника В.Ю.
при секретаре Швецовой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Корякиной Т.И. к главе администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области Нирке И.А. об оспаривании бездействия должностного лица,
УСТАНОВИЛ:
Корякина Т.И. обратилась в Ленинский районный суд ЕАО с указанным заявлением, мотивируя тем, что ее дом поврежден в результате крупномасштабного наводнения и нуждается в капитальном ремонте. В апреле 2014 года ею было подано заявление на имя главы администрации Дежневского сельского поселения о проведении обследования дома, которое было произведено, однако акт обследования и заключение до настоящего время ей не выданы. Просила обязать главу администрации Дежневского сельского поседения ЕАО создать полноценную комиссию по обследованию ее дома и предоставить акт обследования жилого помещения.
В судебном заседании заявитель Корякина Т.И. исковые требования уточнила, просила признать незаконным бездействие главы администрации Дежневского сельского поселения ЕАО по непредоставлению акта обследования и заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для постоянного проживания и обязать его предоставить вышеуказанные документы, основывалась на доводах, изложенных в заявлении. В дополнение пояснила, что 14 августа 2014 года было произведено обследование ее дома, однако до сегодняшнего дня ни акта, ни заключения ей не предоставлено.
Должностное лицо - глава администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО Нирка И.А. требования признал и пояснил, что обследование жилого помещения заявительницы межведомственной комиссией было произведено, заключение составлено, но в нем нет подписи одного из членов комиссии.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что требования заявителя законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.
Частью 1 статьи 14 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений отнесено, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 утверждено Положение «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
В силу пункта 7 названного Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.
Таким образом, решение вопроса о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции действующее законодательство относит к исключительной компетенции межведомственной комиссии, создаваемой в зависимости от принадлежности жилого дома к соответствующему жилищному фонду, федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.
Председателем комиссии, созданной для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
К работе комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо).
В соответствии с пунктами 42, 46, 47, 48, 49 Положения - комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания; комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает решение (в виде заключения), указанное в пункте 47 настоящего Положения, либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; по окончании работы комиссия составляет в 3 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению №1; на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
В соответствии со ст. 254, ст. 256 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы. Гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Таким образом, гражданин вправе оспорить в суде бездействие должностного лица по принятию решений, связанных с признанием жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
Корякина Т.И. является членом семьи нанимателя квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, что подтверждается договором социального найма жилого помещения № 80 от 16.02.2009 года.
С 13.09.2013 года Нирка И.А. вступил в должность главы муниципального образования «Дежневское сельское поселение», что подтверждается постановлением администрации № 40 от 13.09.2013 года.
Постановлением администрации Дежневского сельского поселения № 13 от 07.03.2014 года создана межведомственная комиссия по признанию в установленном порядке жилых помещений жилищного фонда МО «Дежневского сельское поселение» непригодными (пригодными) для проживания.
Таким образом, полномочия по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда возложены на межведомственную комиссию администрации Дежневского сельского поселения.
В судебном заседании установлено, что в апреле 2014 года Корякина Т.И. обратилась с заявлением на имя руководителя органа местного самоуправления администрации Дежневского сельского поселения о проведении обследования технического состояния жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, расположенного по адресу: <адрес>, однако до настоящего времени ни акт обследования, ни заключение межведомственной комиссии заявителю предоставлены не были, что подтверждается пояснениями самой заявительницы Корякиной Т.И. и не оспаривается должностным лицом Нирка И.А.
Отсутствие акта обследования и заключения межведомственной комиссии, принятого в соответствии с упомянутым Положением, и бездействие главы администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО нарушают права заявителя Корякиной Т.И., поскольку в отсутствие соответствующего решения заявитель не имеет возможности выбора способа защиты своих жилищных прав.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие главы администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района ЕАО Нирка И.А. по непредоставлению акта обследования и заключения межведомственной комиссии о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным (непригодным) для постоянного проживания и обязать его предоставить вышеуказанные документы в срок до 17 октября 2014 года, который суд, с учетом длительности бездействия, считает достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, ст.ст. 194-199, 249, 254-258 Гражданского процессуального кодекса РФ, -
Р Е Ш И Л:
Заявление Корякиной Т.И. к главе администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области Нирке И.А. об оспаривании бездействия должностного лица удовлетворить.
Признать незаконным бездействие главы администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области Нирки И.А. по непредоставлению акта обследования помещения и заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пригодным (непригодным) для постоянного проживания.
Обязать главу администрации Дежневского сельского поселения Ленинского муниципального района Еврейской автономной области Нирку И.А. в срок до 17 октября 2014 года предоставить Корякиной Т.И. акт обследования помещения и заключение межведомственной комиссии о признании жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> пригодным (непригодным) для постоянного проживания.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в суд Еврейской автономной области через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 13 октября 2014 года.
Судья В.Ю. Тараник
<данные изъяты>
<данные изъяты>
