13 октября 2014 года город Кызыл
Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Шиирипей А.В., при секретаре М., рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Тувапечать» на постановление руководителя Государственной инспекции труда в Республике Тыва Ю.Ч.С. от 12 сентября 2014 года * о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Директор Общества с ограниченной ответственностью «Тувапечать» (далее – ООО «Тувапечать») У.Т.А. обратилась в суд с жалобой на постановление руководителя Государственной инспекции труда в Республике Тыва (далее – административный орган) Ю.Ч.С. от 12 сентября 2014 года о привлечении организации к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, указав, что допущенное со стороны организации нарушение трудового законодательства является малозначительным и не свидетельствует о пренебрежительном отношении ООО «Тувапечать» к установленным правовым требованиям. Просит суд состоявшееся по делу постановление отменить, производство по делу прекратить.
Представитель ООО «Тувапечать» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В суд поступило ходатайство главного бухгалтера ООО «Тувапечать» Т. об отложении судебного заседания в связи с командировкой директора общества, в удовлетворении которого судом было отказано в виду отсутствия у Т. полномочий на заявление ходатайств и надлежащих доказательств уважительности причин отсутствия представителя. С учетом изложенного, суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя ООО «Тувапечать».
Представитель Государственной инспекции труда в Республике Тыва С.В.М. в заседании с жалобой не согласилась, пояснив, что допущенные ООО «Тувапечать» нарушения трудового законодательства в отношении сотрудницы М.Т. не могут быть признаны малозначительными. М.Т. неоднократно обращается в Гострудинспекцию за защитой нарушенных трудовых прав. Просила учесть, что в контролирующих орган до настоящего времени не поступило сведений о выполнении предписания по выявленным нарушениям закона.
Выслушав представителя, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление о привлечении к административной ответственности ООО «Тувапечать» вынесено административным органом 12 сентября 2014 года. Копия указанного постановления получена представителем организации (директором У.Т.А.) 12 сентября 2014 года, что подтверждается распиской в постановлении. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана ООО «Тувапечать» в Кызылский городской суд Республики Тыва 22 сентября 2014 года, то есть, десятидневный срок на обжалование постановления должностного лица не нарушен.
Согласно части 1 статьи 5.27 КоАП РФ нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 2 статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
Исходя из положений частей 1, 2, 4 статьи 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине (часть пятая статьи 189 настоящего Кодекса) для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Не допускается применение дисциплинарных взысканий, не предусмотренных федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине.
Из материалов дела следует, что 10 сентября 2014 года руководителем Государственной инспекции труда в Республике Тыва Ю.Ч.С. в отношении ООО «Тувапечать» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, по факту наложения на работника организации М.Т. дисциплинарного взыскания, не предусмотренного законом.
Постановлением руководителя административного органа от 12 сентября 2014 года * ООО «Тувапечать» по данному факту привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 5.27, и ему назначено административное наказание в размере *** рублей.
Из представленных материалов следует, что ООО «Тувапечать» совершено нарушение норм трудового законодательства, выразившееся в следующем. М.Т. по трудовому договору от 20 января 2014 года принята на должность ***. Приказом от 23 июля 2014 года * работнику за отсутствие на рабочем месте 01 июля 2014 года с 15:00 до 18:00 объявлен строгий выговор, то есть дисциплинарное взыскание, не предусмотренное ТК РФ.
Проверив доводы жалобы ООО «Тувапечать» о малозначительности совершенного правонарушения, судом установлено следующее.
Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Статья 2.9 КоАП РФ является общей нормой, не содержащей каких-либо ограничений применительно к конкретным составам административных правонарушений. Следовательно, она может быть применена в отношении любого предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения (как материального, так и формального), совершенного гражданами, должностными и юридическими лицами, а также лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 постановления от 24.03. 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Суд полагает, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ к возникшим правоотношениям не имеется, так как допущенное ООО «Тувапечать» нарушение трудового законодательства в виде незаконного привлечения работника к дисциплинарной ответственности не может быть признано малозначительным в связи с существенным нарушением права работника, также несоблюдением принципа применения за дисциплинарный проступок исключительно той санкции, которая предусмотрена законом.
Таким образом, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, административным органом сделан правильный вывод о том, что в действиях работодателя имеется состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 5.7 КоАП РФ.
Поэтому следует признать, что ООО «Тувапечать» обоснованно привлечено руководителем Государственной инспекции труда в Республике Тыва Ю.Ч.С. к административной ответственности по части 1 статьи 5.7 КоАП РФ, и ему с учетом тяжести и последствий совершенного административного правонарушения назначено наказание в виде штрафа в размере *** рублей в пределах санкции указанной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление руководителя Государственной инспекции труда в Республике Тыва Ю.Ч.С. от 12 сентября 2014 года * о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Тувапечать» к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере *** рублей – оставить без изменения, жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Тувапечать» – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья А.В.Шиирипей
