Дело №2-359/2014
 

Р Е Ш Е Н И Е
 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 

    с. Кыра 10 октября 2014 года
 

    Кыринский районный суд Забайкальского края в составе:
 

    председательствующего судьи Курсиновой М.И.,
 

    при секретаре Никифоровой Е.В.,    
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кыринского района Забайкальского края о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным,
 

У С Т А Н О В И Л:
 

    Прокурор обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что в ходе проверки соблюдения законодательства об исполнительном производстве в Кыринском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю 29 сентября 2014 года было установлено, что 19 ноября 2009 года судебным приставом-исполнителем Кыринского РОСП на основании исполнительного листа возбуждено исполнительное производство в отношении администрации сельского поселения «<адрес>» о принятии мер к надлежащему устройству и оборудованию скотомогильника, исполнительное производство на момент проверки находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Шатских Д.И.. Исследованием данного исполнительного производства установлено, что 17 апреля 2013 года судебным приставом-исполнителем назначен новый срок для исполнения до 6 мая 2014 года, также 17 апреля 2013 года составлен акт о совершении исполнительных действий и отобраны объяснения от руководителя администрации сельского поселения «<адрес>-<адрес>», кроме этого, 19 августа 2013 года направлен единый запрос в регистрирующие органы, 11 октября 2013 года отобраны объяснения от руководителя администрации сельского поселения «<адрес>». Иные исполнительные действия, направленные на исполнение решения суда по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем Кыринского РОСП не совершались. В соответствии с ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Согласно ст.ст. 12, 105 названного закона судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов. Однако, судебным приставом-исполнителем исполнение решения суда администрацией сельского поселения «<адрес>» с 11 октября 2013 года до 29 сентября 2014 года не проверялось, информация об исполнении решения суда не запрашивалась, что свидетельствует о незаконном непринятии судебным приставом-исполнителем мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов. Прокурор Кыринского района признан взыскателем по исполнительному документу. Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кыринского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю Шатских Д.И. при исполнении исполнительного документа – исполнительного листа серии ВС № и обязать судебного пристава-исполнителя Кыринского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю Шатских Д.И. в месячный срок со дня вступления решения в законную силу запросить в администрации сельского поселения «<адрес>» информацию об исполнении требований исполнительного листа, провести проверку фактического исполнения требований исполнительного листа с составлением акта проверки.
 

    В судебном заседании помощник прокурора Кыринского района Мункуева И.Ж. поддержала заявленные требования в части признания бездействия судебного пристава-исполнителя Шатских Д.И. незаконным, уточнив их, просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Шатских Д.И. в период с 20 августа 2014 года по 29 сентября 2014 года по исполнительному производству в отношении Администрации сельского поселения «<адрес>» о принятии мер к надлежащему устройству и оборудованию скотомогильника, от требований о возложении на судебного пристава-исполнителя Шатских Д.И. обязанностей в связи с добровольным исполнением данных требований отказалась, и суду пояснила, что по исполнительному производству в отношении Администрации сельского поселения <адрес>» на протяжении года исполнительные действия не проводились, с момента принятия данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Шатских Д.И. к своему производству 20 августа 2014 года в период с 20 августа 2014 года по 29 сентября 2014 года - по день проверки также исполнительные действия не проводились, решение Кыринского районного суда не исполнено. Считает бездействие судебного пристава-исполнителя незаконным.
 

    Начальник Кыринского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю Дружинин А.А. в судебном заседании требования прокурора не признал и суду пояснил, что Администрация сельского поселения «<адрес>» в целях исполнения решения суда вступила в специальную программу, которая рассчитана на 2015 год, поскольку устройство и оборудование скотомогильника входит в компетенцию субъекта Российской Федерации, а не администрации сельского поселения, в связи с чем никакие исполнительные действия не проводились. Исполнительное производство в отношении Администрации сельского поселения «<адрес>» находилось на исполнении у судебного пристава-исполнителя Шатских Д.И. чуть более месяца, также в ее производстве имелись другие исполнительные производства и за этот период невозможно исполнить все исполнительные производства. Действительно в период с 20 августа 2014 года по 29 сентября 2014 года исполнительные действия по исполнительному производству не проводились.
 

    Представитель привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица Администрации сельского поселения «<адрес>», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.
 

    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
 

    В соответствии со ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.
 

    Согласно ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.
 

    В силу ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, предусмотренные данной статьей и иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 

    В соответствии со ст.105 ФЗ «Об исполнительном производстве», предусматривающей общие условия исполнения содержащихся в исполнительных документах требований к должнику совершить определенные действия, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.
 

    Как следует из материалов дела, решением Кыринского районного суда от 30 сентября 2009 года на Администрацию сельского поселения «<адрес>» была возложена обязанность принять меры к надлежащему устройству и оборудованию скотомогильника в соответствии с требованиями ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ 04.12.1995г.. Судебным приставом-исполнителем Кыринского РОСП УФССП по Забайкальскому краю М.М.Г. 19 ноября 2009 года было возбуждено исполнительное производство в отношении Администрации сельского поселения «<адрес>» на основании исполнительного листа, выданного Кыринским районным судом, должнику был установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.
 

    Из акта приема-передачи исполнительных производств от 20.08.2014г., акта проверки от 29 сентября 2014 года и пояснений сторон, следует, что исполнительное производство № в отношении Администрации СП «<адрес>» 20 августа 2014 года было принято к исполнению судебным приставом-исполнителем Шатских Д.И., исполнительные действия судебным приставом-исполнителем Шатских Д.И. не совершались и были совершены после проведенной прокуратурой проверки, начиная с 1 октября 2014 года. Требования исполнительного документа должником не исполнены.
 

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что требования исполнительного листа, выданного Кыринским районным судом на основании решения суда от 30 сентября 2009 года, должником Администрацией сельского поселения «<адрес>» не исполнялись, при этом в период с 20 августа 2014 года по 1 октября 2014 года судебный пристав-исполнитель Шатских Д.И. не совершала исполнительные действия.
 

    Учитывая указанные обстоятельства, исходя из приведенных норм Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании бездействия судебного пристава-исполнителя Шатских Д.И. обоснованные, поскольку исполнительные действия, предусмотренные Федеральным законом №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительного документа, выданного Кыринским районным судом Забайкальского края 9 ноября 2009 года, судебным приставом-исполнителем Шатских Д.И. с момента принятия к своему производству не совершались, исполнительное производство не исполнялось, меры принудительного исполнения, предусмотренные нормами Закона №229-ФЗ, не применялись. Кроме того, начальник Кыринского РОСП Дружинин А.А. в судебном заседании подтвердил, что с 20 августа 2014 года с момента принятия исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Шатских Д.И. никаких исполнительных действий не совершалось.
 

    Доводы начальника Кыринского РОСП Дружинина А.А. о том, что исполнительные действия по исполнительному производству не проводились в связи с тем, что устройство и оборудование скотомогильника не входит в компетенцию Администрации сельского поселения «<адрес>» и Администрация сельского поселения «<адрес>» в целях исполнения решения суда вступила в специальную программу, суд признает несостоятельными, поскольку данное основание не названо в Законе «Об исполнительном производстве» в качестве основания для не исполнения требований исполнительного документа и освобождения судебного пристава-исполнителя от выполнения исполнительных действий по исполнительному производству, напротив, в силу ст.36 данного Закона требования исполнительного документа должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 

    Поскольку на момент рассмотрения судом гражданского дела судебным приставом-исполнителем указанные прокурором в заявлении действия выполнены, и прокурор в судебном заседании отказался от заявленных в этой части требований, то суд не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанность применения мер принудительного исполнения.
 

    Руководствуясь ст.ст.194-198,258 ГПК РФ, суд
 

Р Е Ш И Л:
 

    Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Кыринского районного отдела судебных приставов УФССП по Забайкальскому краю Шатских Д.И. при исполнении исполнительного документа по исполнительному производству № в отношении Администрации сельского поселения «<адрес>» в период с 20 августа 2014 года по 29 сентября 2014 года.
 

    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи жалобы через Кыринский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 

    Судья:                 М.И. Курсинова