Документ от 07 октября 2014

2-538/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кувандык 07 октября 2014 года

Кувандыкский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи И.М. Новиковой,

при секретаре Т.С. Дегтяревой,

с участием заместителя Кувандыкского межрайонного прокурора О.И. Ераносова, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах Аввакумовой А.Ю. к администрации муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области (далее АМО Кувандыкский район) об обязании предоставить жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Кувандыкский межрайонный прокурор обратился в интересах А.Ю. Аввакумовой к АМО Кувандыкский район с иском об обязании предоставить жилое помещение из специализированного жилого фонда по договору социального найма, в котором указал, что А.Ю. Аввакумова относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей: <данные изъяты> Постановлением главы Кувандыкского района от ДД.ММ.ГГГГ А.Ю. Аввакумова поставлена на учет в качестве нуждающейся в получении жилья. В настоящее время включена в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа по договорам найма специализированного жилищного фонда. У А.Ю. Аввакумовой права на имеющиеся объекты недвижимого имущества на территории г. Кувандыка и Кувандыкского района Оренбургской области отсутствуют. До настоящего времени жилье А.Ю. Аввакумовой не предоставлено. В связи с чем, просит обязать администрацию МО Кувандыкский район предоставить А.Ю. Аввакумовой жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений площадью, соответствующей нормам, за счет средств бюджета Оренбургской области.

В судебном заседании заместитель Кувандыкского межрайонного прокурора О.И. Ераносов заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Истец А.Ю. Авакумова в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика - АМО Кувандыкский район Оренбургской области, представитель третьего лица - Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного заседания, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки.

Суд считает, что неявка представителей ответчика, третьего лица является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав и не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

В письменном отзыве глава Кувандыкского района Оренбургской области указал, что просит в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме, так как А.Ю. Аввакумова была признана нуждающейся в получении жилого помещения по категории «лица из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и поставлена на учет. В настоящее время А.Ю. Аввакумова в списке подлежащих обеспечению жильем числится под номером <данные изъяты> Таким образом, предоставление во внеочередном порядке жилого помещения А.Ю. Аввакумовой нарушает права других лиц, находящихся в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями, которые также имеют право на получение жилого помещения, но право которых возникло ранее.

В письменном отзыве директор департамента социальной защиты населения Минсоцразвития Оренбургской области просила рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указав, что с иском не согласны, так как предоставление во внеочередном порядке жилого помещения А.Ю. Аввакумовой нарушает права других лиц, находящихся в списке подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Аввакумова А.Ю. состоит в Списке, подлежащих обеспечению жилым помещением и реализация его права на получение жилья возможна только в порядке очередности. В данном случае не нарушено право А.Ю. Аввакумовой на получение жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Суд, выслушав истца, изучив документы дела, приходит к следующему.

Аввакумова А.Ю. родилась ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении № № от ДД.ММ.ГГГГ.

<данные изъяты>

Постановлением главы Кувандыкского района Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № №п А.Ю. Аввакумова включена в список внеочередного получения жилого помещения по категории «лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно справке ГУП Оренбургской области «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ жилое домовладение № по <адрес>, <адрес> зарегистрировано за А.Ю. Аввакумовой, общая площадь дома <данные изъяты> кв.м.

Согласно уведомлению Управления Росреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ А.Ю. Аввакумовой принадлежит на праве общей долевой собственности, доля в праве <данные изъяты> жилой дом, расположенный по адресу: Оренбургская область, <адрес>, <адрес>, общая площадь объекта <данные изъяты> кв.м.

Согласно акту № от ДД.ММ.ГГГГ и заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным межведомственной комиссией, назначенной МО Кувандыкский район распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, признан ветхим и непригодным для проживания.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Правительство Оренбургской области формирует список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если проживание в ранее занимаемых жилых помещений признаются невозможным и достигшие возраста 14 лет.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (в редакции Закона № 15-ФЗ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона № 15- ФЗ указанные изменения вступают в силу с 01.01.2013 г.

Частью 2 ст. 4 Закона № 15-ФЗ установлено, что действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу Закона № 15-ФЗ.

Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья.

В соответствии со ст.19.1 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» жилые помещения жилые помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилого фонда предоставляются однократно по их заявлению в виде жилых домов, квартир по договорам найма специализированных жилых помещений.

Данные жилые помещения должны быть благоустроенными, применительно к условиям населенного пункта, соответствовать санитарным и техническим требованиям. Обязанность обеспечения жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к которым относится и А.Ю. Аввакумова, является расходным обязательством субъекта РФ, финансируемым за счет средств бюджета области.

Согласно статьи 5 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Оренбургской области» государственные полномочия Оренбургской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей переданы органам местного самоуправления.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Оренбургской области по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в соответствующем населенном пункте.

В соответствии со статьей 7 Закона Оренбургской области от 18.03.2013 года «Об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и о внесении в отдельные законодательные акты Оренбургской области настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2013 года.

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Из изложенного следует, что законодательством Российской Федерации и субъекта РФ Оренбургской области на администрацию Муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области возложена обязанность по обеспечению жильем детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Аввакумова А.Ю., как ребенок, оставшийся без попечения родителей, была поставлена на соответствующий учет для получения жилья, отвечающего социальным нормам администрацией Кувандыкский район Оренбургской области, однако, не была обеспечена жильем, соответственно данное право не реализовала.

Доводы ответчика о нарушении очередности предоставления жилых помещений суд находит несостоятельными, поскольку дети-сироты являются льготной категорией, в соответствии с ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и соответственно должны обеспечиваться жилыми помещениями.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Совокупность приведенных правовых норм указывает на то, что для удовлетворения заявленных требований истец должен доказать суду факты того, что А.Ю. Аввакумова является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включена в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в качестве нуждающейся в получении жилья, проживает на территории муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области, являющегося органом по обеспечению жильем по договору найма специализированного жилого помещения лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет закрепленного жилого помещения.

Из анализа изложенных обстоятельств, установленных на основании исследования письменных доказательств, удовлетворяющих требованиям закона об их относимости и допустимости, следует сделать вывод, что все вышеуказанные факты подтверждены материалами дела.

Таким образом, юридические факты, имеющие существенное значение для удовлетворения заявленных истцом требований, суд находит установленными.

В свою очередь, ссылки ответчика на нарушении очередности и другие обстоятельства в обоснование своих возражений по иску, суд находит необоснованными, поскольку указанные ими обстоятельства не освобождают ответчика от принятия всех необходимых мер для исполнения возложенной законом обязанности по обеспечению жильем.

Статья 12 ГК РФ предусматривает в качестве одного из способов защиты прав - присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Из изложенного следует, что законодательством Российской Федерации на администрацию муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области возложена обязанность по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которая, как установлено судом, надлежащим образом по настоящему спору не исполнена.

Суд учитывает своевременность обращения А.Ю. Аввакумовой к ответчику с заявлением о предоставлении жилого помещения, отсутствие у нее в собственности, по договору социального, специализированного найма жилых помещений, <данные изъяты> А.Ю. Аввакумова встала на учет в установленный срок, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом вопрос о предоставлении А.Ю. Аввакумовой жилья не решен, что нарушает ее право на получение жилья.

При таких обстоятельствах, исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора в интересах А.Ю. Аввакумовой о возложении на ответчика – администрацию МО Кувандыкский район Оренбургской области обязанности обеспечить истца благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств бюджета Оренбургской области подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 2 Закона Оренбургской области от 13 июля 2007 г. N 1347/285-IV-ОЗ "О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются по следующим нормам: одиноко проживающим гражданам – 33 кв. метра общей площади жилья.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кувандыкского межрайонного прокурора Оренбургской области в интересах Аввакумовой А.Ю. удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Кувандыкский район Оренбургской области предоставить Аввакумовой А.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> <адрес>, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью жилья <данные изъяты> кв.м. по договору найма специализированных жилых помещений, за счет средств бюджета Оренбургской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме в Оренбургский областной суд через Кувандыкский районный суд.

Судья И.М. Новикова