Дело № 12-198/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

    Город Кунгур Пермский край                 07 октября 2014 года
 

    Судья Кунгурского городского суда Пермского края Оборин Л.Г.,
 

    при секретаре Пахар О.В.,
 

    с участием заявителя Малых Е.А.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Малых Е.А. на постановление о назначении административного наказания исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 05.09.2014 г., которым Малых Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.24 КоАП РФ,
 

установил:
 

    05.09.2014 года исполняющим обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае вынесено постановление о назначении административного наказания, которым Малых Е.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 

    Полагая, что он необоснованно привлечен к административной ответственности Малых Е.А. обратился с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, указав, что допущены процессуальные нарушения. Должностным лицом неверно применена ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, так как нарушения были устранены до срока указанного в предписании. Необоснованно назначено наказание в максимальном размере, так как он ранее не привлекался к административной ответственности.
 

    Малых Е.А. в судебном заседании на жалобе настаивал, пояснил, что согласен с нарушениями трудового законодательства, раскаивается в содеянном. Должностным лицом не учтено, что имевшие место нарушения устранены, он ранее не привлекался к административной ответственности, считает суровым наказание в виде штрафа в максимальном размере.
 

    Должностное лицо, вынесшее постановление, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
 

    Судья, заслушав заявителя, ознакомившись с доводами жалобы, проверив дело в полном объеме, считает постановление по делу об административном правонарушении подлежащим изменению.
 

    18.08.2014 года исполняющим обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае Доценко Ю.А. в отношении директора Кунгурского филиала ФГБОУ ВПО «МГХПА им.С.Г.Строганова» Малых Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, составлен протокол об административном правонарушении № 41/5.27/2014 (7-2700-14-ОБ/204/224/4), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что должностным лицом директором Кунгурского филиала ФГБОУ ВПО «МГХПА им.С.Г.Строганова» Малых Е.А. по адресу г.Кунгур, ул.Красногвардейцев, 45-а, допущены нарушения законодательства о труде (л.д.27-28).
 

    Постановлением о назначении административного наказания исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае № 4-1465-14-ППР/230/40/2 от 05.09.2014 года должностное лицо Малых Е.А. за допущенные нарушения законодательства о труде, а именно: нарушение требований ч.2 ст.136 ТК РФ в организации отсутствует локальный нормативный акт, которым была бы утверждена форма расчетного листка с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном ст.372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов; в нарушение требований абз.10 ч.2 ст.22 ТК РФ организацией-работодателем не выполнен п.4 предписания от 27.02.2014 г. № 28 в части произвести перерасчет и выплату работникам ФИО5 и ФИО6 надбавки к окладу за кабинет за весь период, начиная с момента (сентябрь 2013 г.) изменения надбавки в сторону уменьшения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей (л.д.46-49).
 

    Вывод о наличии в действиях Малых Е.А. состава административного правонарушения сделан должностным лицом исходя из фактических обстоятельств дела.
 

    Из жалобы Малых Е.А. и его объяснений следует, что он не согласен с размером назначенного наказания.
 

    В соответствии с ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) нарушение законодательства о труде и об охране труда - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
 

    В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении могут быть признаны любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными предусмот<данные изъяты>
 

    По делу об административном правонарушении установлено и подтверждается материалами дела, что должностное лицо - директор Кунгурского филиала ФГБОУ ВПО «МГХПА им.С.Г.Строганова» Малых Е.А. допустил нарушение законодательства о труде.
 

    Выводы о виновности Малых Е.А. должностным лицом сделаны на основе собранных доказательств, которым дана надлежащая оценка по правилам ст.26.11 КоАП РФ (л.д.27-77).
 

    Для привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ имеет правовое значение установление факта нарушения трудового законодательства, которое не связано с выполнением предписания государственного органа об устранении допущенных нарушений.
 

    Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 

    На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
 

    При рассмотрении жалобы Малых Е.А. не установлено наличие процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, постановление по делу об административном правонарушении вынесено должностным лицом, уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, не имеется сомнений в установлении вины лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении административного правонарушения.
 

    Вместе с тем, назначая Малых А.Н. наказание в размере <данные изъяты> рублей, должностное лицо не учло обстоятельств смягчающих административную ответственность. Как следует из объяснений Малых Е.А., при рассмотрении дела об административном правонарушении, он признал вину, указывал об устранении допущенных нарушений, ранее не привлекался к административной ответственности, в судебном заседании раскаялся в содеянном. В постановлении о назначении административного наказания отсутствуют объяснения Малых Е.А. при рассмотрении дела, должностным лицом не опровергнуты такие объяснения. В постановлении не указано, какие отягчающие и смягчающие административную ответственность обстоятельства учтены должностным лицом при назначении административного наказания.
 

    Таким образом, при назначении наказания подлежит учету характер совершенного Малых Е.А. правонарушения, объектом которого является правонарушения, посягающие на права граждан, фактические обстоятельства дела, требования ст.3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств: полное признание вины, раскаяние в содеянном, и отсутствии обстоятельств отягчающих административную ответственность.
 

    В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
 

    При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания подлежит изменению в части размера назначенного наказания, следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции указанной ч.1 ст.5.27 КоАП РФ в размере 1 000 рублей.
 

    Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
 

решил:
 

    постановление о назначении административного наказания исполняющего обязанности главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае № от ДД.ММ.ГГГГ изменить.
 

    Назначить Малых Е.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>
 

    Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 

    Судья                               Л.Г.Оборин