Дело № 2-2809/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Кунгур Пермского края 09 октября 2014 года
Кунгурский городской суд Пермского края в составе:
председательствующего судьи Смирновой М.А.,
при секретаре Светлаковой Т.Б.,
при участии истцов Лужиной В.В., Лужина В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лужиной В.В., действующей за себя и в интересах несовершеннолетней ФИО18, Лужина В.А. к администрации города Кунгура Пермского края о признании помещения жилым, включении его в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Лужина В.В., Лужин В.А. обратились в суд с иском к администрации города Кунгура Пермского края о признании помещения жилым, включении его в реестр муниципальной собственности, признании права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>.
23.09.2014 Лужина В.В., действующая в интересах несовершеннолетней ФИО2, обратились в суд с иском к администрации города Кунгура Пермского края о признании помещения жилым, включении его в реестр муниципальной собственности, признании за ФИО2 права пользования жилым помещением – квартирой, расположенной по адресу: <адрес>. Определением Кунгурского городского суда от 23.09.2014 года исковые требования Лужиной В.В., Лужина В.А., Лужиной В.В., действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2 объединены в одно производство.
Заявленные исковые требования истцы обосновывают тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году по месту работы в Строительном управлении № 912 Лужину В.А. предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу:<адрес>, в которое семья истцов вселилась. С ДД.ММ.ГГГГ года Лужин В.А. с семьей постоянно проживают в спорном жилом помещении, имеют регистрацию по месту жительства. Ордер на жилое помещением при вселении не выдавался, вселение происходило по решению администрации СУ-912. В ДД.ММ.ГГГГ году родилась ФИО13, с момента рождения проживает в квартире, с ДД.ММ.ГГГГ имеет в ней регистрацию. Истцы добросовестно пользуются квартирой, оплачивают коммунальные услуги, другого жилого помещения не имеют. Согласно технического паспорта квартира, расположенная по адресу:<адрес>, является жилым помещением, состоит из двух комнат, кухни, коридора, туалета. Квартира имеет виды благоустройства – центральное отопление, водоснабжение и канализацию. В администрации г.Кунгура отказались заключать договор социального найма, в связи с тем, что квартира не включена в реестр муниципальной собственности как жилое помещение.
В судебном заседании истцы Лужина В.В., Лужин В.А. на исковых требованиях настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении. Истец ФИО13 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия, на исковых требованиях настаивает.
Ответчик администрация города Кунгура Пермского края, третьи лица Лужин И.В., Лужин Е.В., в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, возражений по иску не имеют.
Заслушав пояснения лиц участвующих в деле, рассмотрев документы дела, суд находит требования истцов обоснованными, подлежащими удовлетворению.
В соответствии со ст.5 Федерального закона от 29.12.2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Исследовав обстоятельства дела, учитывая момент вселения истцов в спорную квартиру, суд считает, что при рассмотрении данного дела, должны быть применены нормы Жилищного кодекса РСФСР и Жилищного кодекса РФ.
В соответствии со ст. 43 ЖК РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст.53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора.
К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.
В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.
Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В соответствии с ч.ч. 1,2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.
Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Согласно ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.
Судом установлено:
ДД.ММ.ГГГГ Лужин В.А. принят на работу в Строительное Управление №912 треста Пермдорстрой водителем 3 класса ДД.ММ.ГГГГ СУ-912 переименовано в АО Пермдорстрой, что подтверждается выпиской из трудовой книжки (л.д.18-19).
Из пояснений истцов Лужиной В.В., Лужина В.А. следует, что в связи с трудовыми отношениями со Строительным Управлением № 912 треста ОАО «Пермдорстрой» Лужину В.А. было предоставлено помещение для проживания по адресу: <адрес>, квартира предоставлялась на основании решения профкома, ордер на квартиру при вселении не выдавался. Указанные доводы истца ответчиком и третьими лицами не опровергнуты.
Документы, подтверждающие факт предоставления квартиры Лужину В.А. не сохранились, архивные данные о выдаче ордера на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в администрации города Кунгура отсутствуют (л.д.7).
Настаивая на удовлетворении заявленных требований, истцы указывают, что занимаемое ими помещение является жилым. Исследовав обстоятельств дела, суд находит требования истцов в этой части обоснованными.
Из пояснений истцов следует, что квартира в сборно-щитовом доме (сооружении), не входящим в состав жилого фонда, находится в муниципальной собственности г.Кунгура.
Согласно выписки из реестра муниципальной собственности г.Кунгура по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ квартира в сборно-щитовом доме (сооружении) не входящим в состав жилого фонда, распложенная по адресу: г. <адрес> включена в реестр муниципальной собственности на основании постановления Правительства РФ № 235 от 07.03.1995г., постановления Кунгурской городской управы № 526 от 14.08.1997г., постановления Кунгурской городской управы № 542а от 25.08.1997г. (л.д.8). Акты передачи имущества от СУ-912 в муниципальную собственность по указанным постановлениям Кунгурской городской управы отсутствуют.
С момента предоставления квартиры Лужин В.А. с семьей в нее вселились. Лужин В.А. имеет регистрацию по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ года, Лужина В.В. с ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО13 проживает в квартире с момента рождения, имеет регистрацию по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9). Истцы пользовались и пользуются квартирой как жилым помещением, регулярно оплачивают коммунальные услуги. Лицевой счет открыт на имя Лужина В.А. (л.д.10).
Исходя из смысла Постановления Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» помещение, занимаемое истцом является жилым, оно отвечает п.п. 5, 9, 10, 12 вышеуказанного Положения.
Также суд считает, что квартира, занимаемая истцами отвечает требованиям ч. 2 ст. 15 и ст. 16 Жилищного кодекса РФ, из которых следует, что жилым помещением признается изолированное помещение, являющееся недвижимым имуществом и пригодное для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Занимаемое истцами помещение является жилым, так как имеет строго целевое назначение и предназначено только для проживания граждан, что следует из пояснений истцов Лужина В.А., Лужиной В.В., технического паспорта (л.д.5-6).
Поскольку помещение, занимаемое истцами, суд признает жилым, оно должно быть включено в реестр муниципальной собственности как жилое помещение, исходя из его прямого целевого назначения.
Согласно выписки из реестра муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ занимаемая истцами квартира включена в реестр муниципальной собственности города Кунгура, однако учтена как не входящая в состав жилого фонда (л.д.8). Основанием включения квартиры в реестр муниципальной собственности явилось Постановление Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально – культурного и коммунально – бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность». Согласно указанному постановлению в муниципальную собственность передавались объекты социально- культурного и коммунально - бытового назначения.
Суд считает, что спорное помещение относится именно к объектам коммунально – бытового назначения, поскольку из пояснений истцов Лужиной В.В., Лужина В.А., следует, что оно всегда с момента заселения Лужиных в него использовалось как жилое помещение. Иного предназначения это помещение (жилой дом по адресу: <адрес>) не имело.
Исходя из положений Постановления Правительства РФ от 07.03.1995 года № 235 и Постановления Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», суд считает, что спорный дом, в том числе и квартира, занимаемая истцами, должен быть передан в муниципальную собственность города Кунгура только как жилое помещение.
Исходя из смысла ст.4 ЖК РСФСР следует, что в жилищный фонд не входят нежилые помещения в жилых домах, предназначенные для торговых, бытовых и иных нужд непромышленного характера.
Согласно ч.1 ст.7 ЖК РСФСР жилые дома и жилые помещения предназначаются для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений.
Суд считает, что при предоставлении спорной квартиры соблюдены и требования ст.ст. 4, 5, 7 ЖК РСФСР, Лужиным предоставлено именно жилое помещение, предназначенное исключительно для проживания и используемое только для этих целей
Суд считает, что за Лужиным В.А., Лужиной В.В., ФИО2 должно быть признано право пользования квартирой. Признание права пользования жилым помещением является основанием для заключения с ними договора найма жилого помещения, поскольку жилое помещение предоставлено с соблюдением требований жилищного законодательства РСФСР, а именно ст.43 ЖК РСФСР, с соблюдением требований ст.ст.53,54 ЖК РСФСР: на момент вселения Лужин В.А. состоял в трудовых отношениях с собственником спорного жилого помещения, в течение длительного времени с ДД.ММ.ГГГГ, истцы пользуются квартирой как жилым помещением, вносят плату за содержание жилья и коммунальные услуги.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет местного Совета народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В соответствии со ст. ст. 50, 51 ЖК РСФСР, исходя из сложившейся практики их применения, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путем открытия на имя нанимателя финансового лицевого счета. Надлежащее оформление документов по предоставлению жилого помещения являлось обязанностью юридического лица - владельца жилищного фонда, а не заселяющегося лица, в связи с этим отсутствие ордера как единственного основания вселения не может служить основанием для отказа в иске.
Истец Лужина В.В. является супругой Лужина В.А., что подтверждается свидетельством о заключении брака (л.д.13), ФИО13 – дочерью Лужина В.А. Из справки ООО «Престиж» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истцы имеют постоянную регистрацию по месту жительства (л.д.9). Факт проживания истцов по настоящее время в спорном жилом помещении ответчиками и третьими лица не оспорен.
Иного жилого помещения, пригодного для постоянного проживания, истцы не имеют, что подтверждается сведениями Кунгурского филиала ГУП «ЦТИ Пермского края», Управления Росреестра (л.д.32-34, 63-64).
Требований от собственников имущества (СУ № 912, администрации г. Кунгура) о признании незаконным проживания истцов в жилом помещении и требований об освобождении квартиры с момента их вселения в нее и до настоящего времени не предъявлялось.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
Суд считает, что в случае неудовлетворения требований, заявленных истцами, будет нарушено конституционное право на жилище, гарантированное ст.40 Конституции РФ.
Признание права пользования жилым помещением является основанием для заключения договора социального найма на спорное жилое помещение.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать квартиру №, расположенную в <адрес>, жилым помещением.
Включить квартиру №, распложенную в <адрес>, в реестр муниципальной собственности г. Кунгура Пермского края, как жилое помещение.
Признать за Лужиной В.В., Лужиным В.А., ФИО2 право пользования жилым помещением – квартирой общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу:<адрес>.
Решение суда является основанием для заключения договора социального найма.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья М.А.Смирнова
