Дело №5-72/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
с. Кулунда 26 сентября 2014 года
Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Балухина В.Н., при секретаре Финько Н.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении Джураева У.А., **** года ////, проживающего по адресу -----,
У С Т А Н О В И Л:
**** гражданин Республики Узбекистан Джураев У.А. имея при себе товар - некурительное табачное изделие «насвай», приобретенный им по месту жительства, действуя по неосторожности, выехал на автобусе из ----- Республики Узбекистан и **** прибыл к автомобильному пункту пропуска «Жибек-Жолы» на казахско-узбекском участке таможенной границы Таможенного союза, где **** пешим перешел на территорию Республики Казахстан, имея в ручной клади товар - некурительное табачное изделие «насвай» массой нетто 977г., и не осуществил его таможенное декларирование на таможенной территории Таможенного союза. В дальнейшем, Джураев У.А. с товаром «насвай» проследовал на вахтовом автобусе марки «Daimler-Benz 0303», государственный регистрационный номер 000, под управлением гражданина Республики Кыргызстан РИК, на территорию Российской Федерации.
**** в **** часов в ходе проведения пограничного контроля в контрольном пункте пропуска «Кулунда»----- оперуполномоченным КПП в ----- ПУ ФСБ России по----- НАМ, в ручной клади Джураева У.А. был обнаружен «насвай», перемещенный Джураевым У.А. на таможенную территорию Таможенного союза без декларирования. НАМ материалы были переданы в Кулундинский таможенный пост Алтайской таможни.
На основании п.п. 35 п.1 ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), товар - любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу.
На основании ч. 1 ст. 152 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС), перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено Кодексом, международными договорами государств-членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств-членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.
В соответствии со ст. 179 ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС; таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной форме с использованием таможенной декларации.
Статьей 188 ТК ТС предусмотрено, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполняется таможенная декларация, предъявить декларируемые товары, уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре.
Пунктом 4 ст. 354 ТК ТС предусмотрено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 ТК ТС и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные ТК ТС.
На основании ст. 355 ТК ТС - таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенному декларированию в письменной форме подлежат товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от **** «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение), таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе, товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения.
При этом п. 3.5 приложения 000 Соглашения, установлен запрет на ввоз на таможенную территорию Таможенного союза более 200 сигарет или 50 сигар или 250 граммов табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 граммов на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста.
В соответствии с п.19 Решения Комиссии Таможенного союза от **** 000 «Об утверждении формы пассажирской таможенной декларации и порядка заполнения пассажирской таможенной декларации» в п.п. 3.4 п.3 Декларации декларант указывает о наличии у него товаров, в отношении которых применяются запреты или ограничения, установленные законодательством таможенного союза, путем проставления соответствующей отметки в рамках «да», «нет». При наличии таких товаров подробные сведения о них, а также сведения о документах, подтверждающих соблюдение ограничений, и органе, их выдавшем, указываются в п.4 Декларации.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от **** №268-ФЗ «Технический регламент на табачную продукцию» и п. 268 «Национального стандарта РФ, табак и табачные изделия, термины и определения, ГОСТ Р52463-2005», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от **** №481-ст, «насвай» - вид некурительного табачного изделия, предназначенного для сосания и изготовленного из табака, извести и другого нетабачного сырья.
В соответствии со ст. 4 Договора от **** «Об особенностях уголовной и административной ответственности за нарушения таможенного законодательства Таможенного союза и государств - членов Таможенного союза», принятым Решением ЕЭС от **** 000 «О международных договорах Таможенного союза в сфере сотрудничества по уголовным и административным делам» и вступившим в силу **** года, лицо, совершившее административное правонарушение на таможенной территории Таможенного союза, подлежит привлечению к административной ответственности по законодательству той Стороны, на территории которой выявлено административное правонарушение.
Вместе с тем, несмотря на то, что обнаруженный у Джураева У.А. товар - «насвай» массой 977г.является некурительным табачным изделием, в отношении которого применяются ограничения к ввозу, и он подлежит таможенному декларированию, Джураев У.А. указанный товар к таможенному декларированию в письменной форме не представил.
По данному факту **** в отношении Джураева У.А. было возбуждено дело об административном правонарушении 000 по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ.
Опрошенный в ходе административного расследования в качестве лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Джураев У.А., вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что **** около 9 часов утра он от своего места жительства поехал в ----- Республики Узбекистан, для того, чтобы в дальнейшем выехать на территорию Российской Федерации, через Республику Казахстан на заработки. Перед отъездом он взял с собой сосательный табак, а именно насвай, находящийся в десяти полиэтиленовых пакетах. Насвай он приобрел в своей деревне, для личного потребления. Данный насвай, он положил в свою дорожную сумку, вместе с личными вещами. Приехав в ----- Республики Узбекистан **** года, он пересел в автобус который следовал до границы Республики Узбекистан и Республики Казахстан. Подъехав к границе **** года, в пункт пропуска «Жибек-Жолы», он взял свою сумку, в которой находился насвай и вместе с остальными пассажирами, которые ехали так же на заработки, пешком пересек границу и сел вахтовый автобус, чтобы в дальнейшем следовать на территорию Российской Федерации. При прохождении таможенного контроля на пункте пропуска «Жибек-Жолы» Республики Казахстан **** декларацию на имеющийся у него сосательный табак - насвай он не подавал. **** около **** часов они на автобусе пересекли границу Республики Казахстан и Российской Федерации, в контрольном пункте пропуска «Кулунда». Там же в пункте пропуска при прохождении пограничного контроля, перевозимый им насвай был обнаружен. О том, что ввозимый им сосательный табак - насвай нужно было декларировать, он не знал. О том, что существует ограничение на ввоз насвая, он также не знал.
Опрошенный в ходе административного расследования свидетель НАМ, который пояснил, что **** он осуществлял оперативно-розыскные мероприятия в контрольном пункте пропуска «Кулунда» по направлению своей деятельности. Около 09.30 часов местного времени в пункт пропуска прибыл автобус марки «Daimler-Benz 0303», государственный регистрационный номер 000 под управлением гражданина Республики Кыргызстан РИК, следовавший от пункта пропуска Жибек-Жолы Республики Казахстан до г. Красноярск Российской Федерации. В ходе прохождения пограничного контроля, у пассажира, гражданина Республики Узбекистан, а именно: Джураева У.А., была обнаружена некурительная смесь «насвай», в 10 полиэтиленовых пакетах, в количестве, превышающем установленные нормы на одного человека, разрешенные для ввоза на территорию Таможенного союза и незадекларированные на таможенной границе Таможенного союза при въезде из Республики Узбекистан. В связи с тем, что в действиях Джураева У.А. усматривались признаки нарушения административного законодательства РФ, материалы были переданы в Кулундинский таможенный пост Алтайской таможни для принятия решения по существу.
Опрошенный в ходе административного расследования свидетель РИК, который пояснил, что он занимается перевозкой пассажиров из Казахстана в Россию и **** он на вахтовом автобусе марки «Daimler-Benz 0303», государственный регистрационный номер 000 от пункта пропуска «Жибек-Жолы» Республики Казахстан посадил 47 пассажиров из Республики Узбекистан для следования в -----, которые в этот же день пересекли границу между Узбекистаном и Казахстаном. С собой у каждого пассажира были свои вещи. Пассажиры в пути следования по Казахстану ничего не приобретали. Автобус останавливался только в кафе, для принятия пищи пассажиров. **** в контрольном пункте пропуска «Кулунда» сотрудниками пограничной службы у некоторых пассажиров, следовавших в автобусе, в ручной клади был обнаружен насвай в полиэтиленовых пакетах и пластиковых бутылках.
Кроме признательных показаний правонарушителя, показаний свидетелей, вина Джураева У.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, также подтверждается собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела (л.д.1-6); протоколом изъятия вещей и документов (л.д.9-11); заключением эксперта и другими доказательствами, собранными по настоящему административному делу.
Согласно заключению 000 от **** таможенного эксперта ЭКС - филиала ЦЭКТУ -----, представленный на экспертизу объект идентифицирован, как некурительное табачное изделие - насвай, массой нетто 977г. В результате проведенных исследований было израсходовано 25 г. «насвая».
Определить рыночную стоимость товара, являющегося насваем на территории Российской Федерации не представляется возможным в связи с запретом торговли насваем, установленным законодательством Российской Федерации.
Таким образом, Джураев У.А. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП России - недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Джураева У.А. суд признает совершение правонарушения впервые, признание вины.
Учитывая указанные обстоятельства, суд считает возможным назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Руководствуясь ст.ст. 3.7, 24.7, 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 КоАП РФ, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Джураева У.А., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения «насвай», массой нетто 977 г.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Н. Балухина
