Дело №2-1441/2014
 

РЕШЕНИЕ
 

Именем Российской Федерации
 

    10 октября 2014 г.                                                                    г.Куйбышев, НСО
 

    Куйбышевский районный суд Новосибирской области в составе:
 

    председательствующего судьи      Детко Н.Н.
 

    с участием прокурора            Чолий О.А.
 

    представителей сторон            Парёнкиной Л.Н., Маслова А.Ю.
 

    при секретаре                                  Бурундуковой Н.А.
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
 

    Куйбышевского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области, МУП «Абрамовское» о признании бездействия незаконным и понуждении к действиям,
 

У С Т А Н О В И Л:
 

    В обоснование иска прокурор указывает, что Куйбышевской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения федерального законодательства в сфере ЖКХ в ходе подготовки к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ
 

    В ходе проверки установлено, что в соответствии с Уставом учредителем МУП «Абрамовское» является Администрация Абрамовского сельсовета Куйбышевского района. МУП «Абрамовское» в силу п.2.2.17 Устава предоставляет коммунальные услуги населению по отоплению. В хозяйственном ведении МУП «Абрамовское» находятся 2 котельные, которые отапливают жилой фонд и объекты социально-культурной сферы. Котельные работают на твердом топливе.
 

    Согласно информации Администрации Куйбышевского района потребность в топливе на отопительный сезон ДД.ММ.ГГГГ. составляет 650 тонн. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ фактический запас твердого топлива МУП «Абрамовское» составляет 185 тонн угля, что составляет 28,5% от необходимого количества на отопительный сезон (650 тонн).
 

    Выявленные нарушения, выразившиеся в отсутствии твердого топлива вколичестве 70% от потребности к отопительному сезону ДД.ММ.ГГГГ могутповлечь за собой срыв стабильной работы котельной в период отопительногосезона, выход из строя системы теплоснабжения, что непосредственно нарушает право граждан на благоприятные условия проживания, а также прав потребителей тепловой энергии, поставляемой от котельной МУП «Абрамовское». Данные обстоятельства служат основанием для обращения прокурора района в защиту прав неопределенного круга лиц.
 

    Поэтому прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации Абрамовского сельсовета Куйбышевского района и МУП «Абрамовское», выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в расчете 70% потребности в отопительном сезоне ДД.ММ.ГГГГ в муниципальные котельные; обязать ответчиков осуществить завоз твердого топлива в расчете 70% потребности в отопительном сезоне ДД.ММ.ГГГГ. в котельные предприятия, установив срок для совершения указанных действий.
 

    В судебном заседании прокурор Чолий О.А. исковые требования поддержала, просит предоставить ответчику срок для исполнения обязанности до ДД.ММ.ГГГГ.
 

    Представители ответчиков Администрации Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области Парёнкина Л.Н. и МУП «Абрамовское» Маслов А.Ю. в судебном заседании иск не признали, пояснив, что их потребность в угле составляет 545 тонн, помещение для хранения 70% необходимого запаса угля не имеют, кроме того, уголь они завозят бесперебойно по 175 тонн.
 

    Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что иск обоснован и подлежит удовлетворению.
 

    В силу п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
 

    Согласно п.2.6.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, сроки начала и окончания подготовки к зиме каждого жилого дома, котельной, теплового пункта и теплового (элеваторного) узла утверждаются органом местного самоуправления (по предложению организации, обслуживающей указанный жилищный фонд) с учетом завершения всех работ в северных и восточных районах - до 1 сентября, включая проведение пробных топок центрального отопления и печей. Контроль за ходом работ по подготовке к зиме осуществляют органы местного самоуправления, собственники жилищного фонда и их уполномоченные и главные государственные жилищные инспекции.
 

    В силу п. 2.6.10 указанных Правил готовность объектов жилищно-коммунального хозяйства к эксплуатации в зимних условиях подтверждается наличием обеспеченности твердым топливом котельных и населения до начала отопительного сезона не ниже 70% потребности отопительного сезона.
 

    В судебном заседании установлено, что согласно пп.4 п.1 ст.5 Устава Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области к вопросам местного значения Абрамовского сельсовета относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ (л.д.14-16).
 

    Из п.2.2.17 Устава МУП «Абрамовское» следует, что предприятие осуществляет деятельность по предоставлению коммунальных услуг населению по водоснабжению, отоплению, водоотведению (л.д.9-12).
 

    Как следует из информации, предоставленной Администрацией Куйбышевского района Новосибирской области, запас топлива в виде угля для проведения отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в МУП «Абрамовское» составляет 185 тонн при потребности топлива в 650 тонн (л.д.6).
 

    Доводы представителя Администрации Абрамовского сельсовета о том, что требования прокурора являются необоснованными, так как не содержат ссылок на нормы права, непосредственно обязывающие ответчиков к созданию запаса топлива в количестве 70% от потребностей отопительного сезона, фактов срыва стабильной работы котельных в МУП «Абрамовское» не имеется, нарушений прав граждан на благоприятные условия проживания не допущено, суд считает основанными на неправильном толковании действующего законодательства. Так Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» функции по организации теплоснабжения возложены на орган местного самоуправления, т.е. на Администрацию Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области. Указание в Правилах и нормах технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, на определенный процент запаса твердого топлива в котельных направлено на защиту прав и законных интересов граждан на благоприятные условия проживания, а также права потребителей тепловой энергии на получение качественной услуги по теплоснабжению.
 

    Доводы представителей ответчиков о том, что помещение для хранения 70% необходимого запаса угля не имеют, уголь они завозят бесперебойно, суд считает несущественными при рассмотрении данного дела.
 

    Таким образом, поскольку фактический запас твердого топлива в МУП «Абрамовское» составляет 28,5% от необходимого количества на отопительный сезон в ДД.ММ.ГГГГ, что может повлечь за собой срыв стабильной работы котельных в период отопительного сезона и выход из строя системы теплоснабжения, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение качественной услуги по теплоснабжению и создает угрозу нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц, жизни, здоровью и имуществу граждан, суд считает, что следует признать незаконным бездействие ответчиков, выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в расчете 70% потребности в отопительном сезоне ДД.ММ.ГГГГ. в муниципальные котельные и обязать Администрацию Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области и МУП «Абрамовское» осуществить завоз твердого топлива в расчете 70% потребности в отопительном сезоне ДД.ММ.ГГГГ в котельные предприятия, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 

Р Е Ш И Л:
 

    Признать незаконным бездействие Администрации Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области и МУП «Абрамовское», выразившееся в непринятии мер по осуществлению завоза твердого топлива в расчете 70% потребности в отопительном сезоне 2014-2015 г.г. в муниципальные котельные.
 

    Обязать Администрацию Абрамовского сельсовета Куйбышевского района Новосибирской области и МУП «Абрамовское» осуществить завоз твердого топлива в расчете 70% потребности в отопительном сезоне ДД.ММ.ГГГГ в котельные предприятия в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца.
 

    п.п. Судья (подпись)
 

    Копия верна: Судья                        Н.Н. Детко
 

               Секретарь                    Н.А. Бурундукова