Дело № 5-42/2014г
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
c.Красный Чикой 16 октября 2014 года
Судья Красночикойского районного суда Забайкальского края Аношкина Н..С.,
при секретаре Ивановой С.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская ЦРБ»,
У С Т А Н О В И Л:
В период с 15 по 18 сентября 2014г. территориальным органом Росздравнадзора по<адрес> в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, утвержденным приказом руководителя Территориального органа Росздравнадзора по<адрес> на 2014 год и на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по<адрес> от05.09.2014г. № № осуществлена плановая документарная проверка государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» (ГУЗ «Красночикойская ЦРБ»).
По результатам проверки составлен протокол № от 18.09.2014г. об административно правонарушении по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», в связи с тем, что согласно представленным документам, ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии) на работы (услуги):
Данный факт подтверждается записями врача психиатра-нарколога, врача - эндоскописта в медицинских картах амбулаторных больных, записями в журналах амбулаторного приема врача-психиатра-нарколога, врача -эндоскописта.
Таким образом, в нарушение ст. 12 Федерального закона от 4 мая 2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012г. N291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), Приказа Министерства здравоохранения РФ от 11 марта 2013г. N 121н "Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях": <адрес> осуществляет медицинскую деятельность без специального разрешения (лицензии) на работы (услуги):
1) При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: психиатрии - наркологии.
2. При оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: эндоскопии.
Определением Территориального органа Росздравнадзора по<адрес> от 22.09.2014г. материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ГУЗ Красночикойская ЦРБ переданы для рассмотрения в Красночикойский районный суд<адрес>.
Представитель Территориального органа Росздравнадзора по<адрес> в суд не явился, просил рассмотреть дело без него.
Представитель ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» в суде с административным протоколом по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ЦРБ сгласился, показал, что нарушения имели место и были допущены в связи с небольшим сроком пребывания в должности, он согласен с ними, в настоящее время проводится работа по его устранению, документы для получения лицензии подготавливаются.
Заслушав представителя ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», изучив материалы дела, суд находит, что ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» действительно допустила нарушения против порядка управления в области медицинской деятельности, а именно по ч. 1 ст.19.20 КоАП РФ.
Административная ответственность по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ наступает за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.
Согласно п.3 Положения "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению.
Согласно Перечню работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющемуся Приложением к Положению о лицензировании, психиатрия-наркология, а также эндоскопия являются медицинской услугой, подлежащей лицензированию.
Отсутствие на момент проверки в ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» лицензии на осуществление медицинской деятельности в виде работ (услуг) по психиатрии-наркологии, а также эндоскопии подтверждается:
- Актом проверки № от 18 сентября 2014 года, в котором отражены вышеуказанные нарушения; приложением № к акту № от 18.09.14;
- объяснением от 18.09.2014г. главного врача ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» С.М.Ю о том, что с нарушениями, выявленными в ходе проверки согласен. Основная причина допущенных нарушений - небольшой срок пребывания в должности с ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с этим Территориальным органом Росздравнадзора по<адрес> вынесено предписание № от 18.09.2014г. об устранении нарушений, выявленных в ходе внеплановой документарной проверки ГУЗ «Красночикойская ЦРБ».
Таким образом, в нарушение п.46 ст.12 Федерального закона от 4 мая 2011г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", Постановления Правительства РФ от 16 апреля 2012г. N291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), Приказа Министерства здравоохранения РФ от 11 марта 2013 г. N 121н "Об утверждении Требований к организации и выполнению работ (услуг) при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях": Государственное учреждение здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница», расположенное по адресу: 673060,<адрес> осуществляет медицинскую деятельность при оказании первичной, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, медико-санитарной помощи организуются и выполняются следующие работы (услуги): при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по: психиатрии-наркологии, а также эндоскопии без специального разрешения (лицензии) на работы (услуги).
Протокол об административном правонарушении № от 18.09.2014г. по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ в отношении ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, в протоколе отражены правильно.
Таким образом, суд находит, что в действиях ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», расположенного по адресу:<адрес> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.
Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд считает признание правонарушителем вины в совершении административного правонарушения, и принятие мер направленных к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.
При рассмотрении вопроса о размере назначенного наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, что ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» является учреждением здравоохранения, финансируемым за счет средств федерального бюджета, проводит работу для устранения нарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Государственное учреждение здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница», расположенное по адресу:<адрес> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.20 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: Аношкина Н.С.
