Документ от 16 октября 2014

Дело № 5-41/2014г

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

c.Красный Чикой 16 октября 2014 года

Судья Красночикойского районного суда Забайкальского края Аношкина Н..С.,

при секретаре Ивановой С.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.32 КоАП РФ в отношении Государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская ЦРБ»,

У С Т А Н О В И Л:

В период с 15 по 18 сентября 2014г. территориальным органом Росздравнадзора по<адрес> в соответствии с ежегодным планом проведения проверок, утвержденным приказом руководителя Территориального органа Росздравнадзора по<адрес> на 2014 год и на основании приказа Территориального органа Росздравнадзора по<адрес> от 05.09.2014г. № № осуществлена плановая документарная проверка государственного учреждения здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» (ГУЗ «Красночикойская ЦРБ»).

По результатам проверки составлен протокол № от 18.09.2014г. об административно правонарушении по ст.11.32 КоАП РФ в отношении ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», в связи с тем, что согласно представленным документам, Государственное учреждение здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница» (ГУЗ «Красночикойская ЦРБ») осуществляет деятельность на основании лицензии на медицинскую деятельность № от 13.08.2013г., выданной Министерством здравоохранения<адрес>, в том числе по проведению медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Для проверки соблюдения порядка проведения медицинского освидетельствования на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами представлена медицинская документация (приказ о создании медицинской комиссии, журнал регистрации выданных медицинских справок о допуске к управлению транспортными средствами, медицинские амбулаторные карты №, № №). При анализе представленных медицинских амбулаторные карт лиц, проходящих медицинское освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, выявлены нарушения:

пп.д. п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково"), утвержденного постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2012 г. N291:

М.С.А. - проводит освидетельствование как врач-оториноларинголог, однако не имеет необходимого профессионального образования и сертификата специалиста по специальности оториноларингология, а согласно представленным образовательным документа является врачом-хирургом.

Г.С.М - проводит освидетельствование как врач психиатр-нарколог, однако не имеет необходимого профессионального образования и сертификата специалиста по специальности психиатрия-наркология, а согласно представленным образовательным документам является врачом-психиатром.

Следовательно, освидетельствование на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами проведено без освидетельствования врачом-оториноларингологом (амбулаторная карта №№, №№, №№), и без освидетельствования врачом психиатром-наркологом.

Вышеуказанное, является нарушением п.14 Инструкции по заполнению медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 28 сентября 2010 г. N831н- заключение по медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством дано без прохождения всех необходимых специалистов.

Определением Территориального органа Росздравнадзора по<адрес> от 22.09.2014г. материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.32 КоАП РФ в отношении ГУЗ Красночикойская ЦРБ переданы для рассмотрения в Красночикойский районный суд Забайкальского края.

Представитель Территориального органа Росздравнадзора по<адрес> в суд не явился, просил дело рассмотреть без него.

Представитель ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» в суде с административным протоколом по ст.11.32 КоАП РФ согласился и суду показал, что нарушения имели место и были допущены в связи с небольшим сроком пребывания в должности главного врача, он согласен с ними, в настоящее время проводится работа по их устранению.

Заслушав представителя ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ст.11.32 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) либо обязательных предварительных, периодических, предрейсовых или послерейсовых медицинских осмотров.

В силу п.46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 г. N 291 утверждено Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково").

Пунктом 4 указанного Положения о лицензировании определены основные лицензионные требования, предъявляемые к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности, одним из которых, предусмотренным подпунктом "д", является наличие у работников, заключивших с соискателем трудовые договоры, необходимого среднего, высшего, послевузовского и (или) дополнительного медицинского или иного необходимого для выполнения заявленных работ (услуг) образования и сертификата специалиста (для специалистов с медицинским образованием).

К документам, подтверждающим наличие соответствующего профессионального образования, относятся: диплом о высшем профессиональном (медицинском) образовании или среднем медицинском образовании; документы о послевузовском профессиональном образовании (ординатура, интернатуре).

Судом установлено, что на момент проверки в ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» в нарушение пп. "д" п.4 Положения о лицензировании медицинской деятельности М.С.А., проводившая освидетельствование как врач- оториноларинголог не имеет необходимого профессионального образования и сертификата специалиста по специальности оториноларингология; Г.С.М, проводившей освидетельствование как врач психиатр-нарколог не имеет необходимого профессионального образования и сертификата специалиста по специальности психиатрия-наркология.

Отсутствие у М.С.А. и Г.С.М на момент проверки в ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» необходимого профессионального образования и сертификатов специалиста врача - оториноларинголога и врача психиатра -нарколога соответственно подтверждается:

- Актом проверки № от 18 сентября 2014 года, в котором в пункте 10 отражены вышеуказанные нарушения; приложением № к акту № от 18.09.14

- объяснением от 18.09.2014г. главного врача ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» С.М..Ю о том, что с нарушениями, выявленными в ходе проверки согласен. Основная причина допущенных нарушений - небольшой срок пребывания в должности с ДД.ММ.ГГГГ

- предписанием № от 18.09.2014г. об устранении нарушений, выявленных в ходе внеплановой документарной проверки ГУЗ «Красночикойская ЦРБ».

Следовательно, в нарушение п.14 Инструкции по заполнению медицинской справки о допуске к управлению транспортными средствами, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28.09.2010 N 831н заключение по медицинскому освидетельствованию на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством дано без прохождения всех необходимых специалистов.

Протокол об административном правонарушении № от 18.09.2014г. по ст.11.32 КоАП РФ в отношении ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития от 10.10.2005 N 2220-Пр/05 "Об утверждении Перечня должностных лиц Росздравнадзора и его территориальных органов, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях", составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в том числе событие административного правонарушения, в протоколе отражены правильно.

Таким образом, суд находит, что в действиях ГУЗ «Красночикойская ЦРБ», расположенного по адресу:<адрес> имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.32 КоАП РФ.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами, в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд считает признание правонарушителем вины в совершении административного правонарушения, и принятие мер, направленных к устранению выявленных нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ судом не установлено.

При рассмотрении вопроса о размере назначенного наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, а именно характер совершенного административного правонарушения, что ГУЗ «Красночикойская ЦРБ» является учреждением здравоохранения, финансируемым за счет средств федерального бюджета, проводит работу для устранения нарушения, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, следуя конституционным требованиям индивидуализации административной ответственности и административного наказания, полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Государственное учреждение здравоохранения «Красночикойская центральная районная больница», расположенное по адресу:<адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.11.32 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Аношкина Н.С.