Дело № 2-448/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Верхняя Тойма 28 августа 2014 года
Красноборский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Звягиной Я.А.,
с участием
представителя истца Блощинской Н.Б.,
представителя третьего лица администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» Дементьева Д.А.,
при секретаре Кичевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Митиной Е. А. к администрации муниципального образования «Двинское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Митина Е.А. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Двинское» о предоставлении по договору социального найма жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в срок до __.__.______г.. В обоснование своих требований указала, что проживает с несовершеннолетним сыном в квартире, расположенной по адресу: <адрес>. Согласно заключению межведомственной комиссии от __.__.______г. дом, в котором находится их квартира, признан аварийным и подлежащим сносу. На их неоднократные обращения в администрацию МО «Двинское» до настоящего времени жилого помещения им не предоставлено. В настоящее время она совместно с сыном проживает в съемной квартире.
В судебном заседании представитель истца Митиной Е.А. - Блощинская Н.Б., действующая по доверенности, исковые требования уточнила, просила обязать ответчика предоставить истцу на состав семьи из двух человек по договору социального найма жилое помещение согласно норме положенной жилой площади, но не менее 1 комнаты в отдельной квартире, общей площадью 27,1 кв.м., в том числе жилой 20,3 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям поселка <адрес>, расположенное в черте поселка <адрес> в срок до __.__.______г..
Истец Митина Е.А. надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, об отложении дела слушанием не ходатайствовала.
Представитель ответчика глава МО «Двинское» Баскаков В.Г. в предварительном судебном заседании __.__.______г. показал, что дом, в котором проживает истец с сыном, признан непригодным для проживания, считает заявленные исковые требования обоснованными, полагает незаконным установление даты предоставления жилого помещения.
Представитель третьего лица Фофанова С.В. - руководитель ГКУ АО «ОСЗН по Верхнетоемскому району» в предварительном судебном заседании __.__.______г. пояснила, что Митина Е.А. и её сын М.Н.А. состоят на очереди на получение жилого помещения с __.__.______г. года, как семья, имеющая ребенка-инвалида. Шансов получить жилье через отделение соцзащиты у них очень мало, поскольку они находятся на *** месте в очереди по области, которая движется очень медленно.
В судебном заседании представитель третьего лица администрации МО «Верхнетоемское» по доверенности Дементьев Д.А. указал, что обеспечение граждан жильем по договорам социального найма не отнесено к полномочиям муниципального района, полагал, что заявленные требования являются законными.
Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика и третьего лица ГКУ АО «ОСЗН по Верхнетоемскому району» надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, не ходатайствующих об отложении дела слушанием.
Заслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статья 40 Конституции РФ гарантирует каждому право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с частями 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
Согласно статье 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение вопросов местного значения, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Местное самоуправление осуществляется гражданами через выборные и другие органы местного самоуправления.
В силу статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.
Как следует из статей 1, 4 и 26 Устава МО «Двинское», принятого решением муниципального Совета МО «Двинское» от 20 мая 2011 года № 1, муниципальное образование «Двинское» является муниципальным образованием и обладает статусом сельского поселения. Исполнительно-распорядительным органом МО «Двинское» является администрация муниципального образования, которую возглавляет глава МО «Двинское». В соответствии со ст. 7 Устава к вопросам местного значения относится владение, пользование и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности МО «Двинское».
В соответствии со ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.
В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире (ст. 89 ЖК РФ).
В соответствии со статьями 87 и 89 ЖК РФ другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а взамен ранее занимаемого, поэтому иные обстоятельства, указанные в статьях 57 и 58 ЖК РФ, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане не лишаются права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них после предоставления равнозначного жилья не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ). На данные обстоятельства также указал Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении № 14 от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (п. 37 Постановления).
Согласно ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правительством РФ принято Постановление от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
На основании пункта 7 указанного Положения признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям. Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилого фонда создается органом местного самоуправления.
По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки; о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания; о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (п. 47 Положения).
Из материалов дела видно, что Митина Е.А. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, на основании договора социального найма от __.__.______г..
Согласно указанного договора социального найма жилого помещения нанимателю и членам его семьи передано в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в отдельной квартире общей площадью 27,1 кв.м., жилой площадью - 20,3 кв.м. Совместно с нанимателем в указанном жилом помещении проживает сын М.Н.А., __.__.______г. года рождения, что подтверждено справкой, выданной __.__.______г. главой администрации МО «Двинское».
Межведомственной комиссией по исследованию и оценке состояния жилого фонда МО «Двинское» (акт от __.__.______г.) многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, *** года постройки находится в аварийном состоянии и подлежит сносу.
Поскольку в настоящее время истец с составом семьи из двух человек занимает по договору социального найма однокомнатную квартиру жилой площадью 20,3 кв.м., общей площадью 27,1 кв.м., она имеет право на предоставление ей на тот же состав семьи другого благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому, в квартире, состоящей не менее чем из одной комнаты, жилой площадью не менее 20,3 кв.м., общей площадью не менее 27,1 кв.м., расположенного в черте поселка <адрес>, отвечающего санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого в данном населенном пункте.
Истец просит предоставить ему жилое помещение в срок до __.__.______г..
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 17.12.2013 № 45-КГ13-14, ст. 57 ЖК РФ не ставит право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. Нет в ней и указаний на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.
Отсутствие в законодательстве указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников).
Иное толкование п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ противоречит прямо установленному данной нормой исключению из общего правила о предоставлении жилых помещений в порядке очередности в отношении лиц, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.
Таким образом, жилое помещение подлежит предоставлению истцам незамедлительно, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для указания в резолютивной части решения суда срока предоставления жилого помещения.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины, а потому взысканию с ответчика она не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Митиной Е. А. к администрации муниципального образования «Двинское» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «Двинское» предоставить Митиной Е. А. на состав семьи из двух человек по договору социального найма изолированное благоустроенное жилое помещение, равнозначное ранее занимаемому, в виде отдельной квартиры, состоящей не менее чем из одной комнаты, жилой площадью не менее 20,3 кв.м., общей площадью не менее 27,1 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства применительно к условиям поселка <адрес>, расположенное в черте поселка <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Красноборский районный суд Архангельской области (Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3) в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 2 сентября 2014 года.
Председательствующий Я.А. Звягина
Копия верна. Судья Я.А. Звягина
