Дело № 2-453/14
 

 

Р Е Ш Е Н И Е
 

Именем Российской Федерации
 

 

    с. Красноборск                                                                             10 сентября 2014 года
 

    Красноборский районный суд Архангельской области в составе:
 

    председательствующего судьи Беляковой Е.С.,
 

    при секретаре Поротовой С.Н.,
 

    с участием представителя истца администрации МО «Телеговское» Толстиковой Г.П.,
 

    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО «Телеговское» к Данилову П. А. об утрате права на проживание и пользование жилым помещением,
 

У С Т А Н О В И Л:
 

        Администрация МО «Телеговское» обратилась в суд с иском к Данилову П.А. о признании утратившим право на проживание и пользование жилым помещением.
 

    В обоснование исковых требований указано, что муниципальное образование «Телеговское» является собственником жилого дома № <адрес>, в том числе квартиры <адрес>, в которой ответчик зарегистрирован, однако на протяжении длительного времени не проживает в ней, в содержании жилого помещения не участвует, оплату за коммунальные услуги не производит. Спорная квартира ответчику не предоставлялась, на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения Данилов П.А. не состоял, более того, он включен в качестве члена семьи нанимателя в договор социального найма по иному жилому помещению. В добровольном порядке ответчик выписываться из квартиры не желает, чем создает препятствия в распоряжении принадлежащим муниципальному образованию имуществом. Просили суд признать Данилова П.А. утратившим право на проживание и пользование жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>, снять ответчика с регистрационного учета.
 

    В предварительном судебном заседании представитель истца Толстикова Г.П., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила суд признать недействительным договор социального найма на жилое помещение от __.__.______г., признать Данилова П.А. не приобретшим права проживания и пользования спорным жилым помещением, снять ответчика с регистрационного учета.
 

    В судебном заседании представитель администрации МО «Телеговское» Толстикова Г.П. на удовлетворении уточненных исковых требований настаивала, требования о снятии ответчика с регистрационного учета не поддерживает.
 

    Ответчик Данилов П.А. не принял участия в судебном заседании, о времени и месте которого был извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями не согласен, вместе с тем не оспаривал, что договор социального найма он не заключал, органом местного самоуправления не признавался нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, квартиру для постоянного проживания не использовал, в жилом помещении проживает другой человек, который и производит оплату коммунальных услуг.
 

    Представитель ответчика МП «Телеговское ЖКХ» также не принял участия в судебном заседании, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. В предварительном судебном заседании Кувшинова А.В., действующая на основании доверенности, пояснила, что с требованиями истца согласна, муниципальное предприятие не может предоставить документов, обосновывающих законность заключения с Даниловым П.А. спорного договора социального найма. В *** году существовала практика заключения подобных договоров с любым гражданином, изъявившим желание на его заключение, независимо от наличия или отсутствия у него таких прав.
 

    Поскольку стороны извещены о времени и месте судебного разбирательства, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.
 

    Выслушав представителя истца администрации МО «Телеговское», допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.
 

    В соответствии с п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
 

    Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексам и другими федеральными законами.
 

    В силу ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.
 

    Областным законом от 27.04.2006 № 169-10-ОЗ «О разграничении объектов муниципальной собственности между Красноборским муниципальным районом Архангельской области и муниципальными образованиями - сельскими поселениями «Алексеевское», «Белослудское», «Верхнеуфтюгское», «Куликовское», «Пермогорское», «Телеговское» Архангельской области» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> передан в собственность муниципального образования «Телеговское» (л.д. 8-9).
 

    Согласно распоряжению администрации МО «Телеговское» от __.__.______г.             № «О наделении полномочиями по заключению типовых договоров социального найма» МП «Телеговское ЖКХ» предоставлено право заключать договоры социального найма с гражданами, проживающими на территории муниципального образования «Телеговское».
 

    Судом установлено, что __.__.______г. МП «Телеговское ЖКХ», действующим от имени собственника жилого помещения, заключен с Даниловым П.А. договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Основания предоставления жилого помещения ответчику в договоре не указаны. Из содержания договора следует, что совместно с нанимателем никто не вселен.
 

    Как пояснил Данилов П.А. в судебном заседании, указанный договор лично он не заключал, а заключала его мать, подпись в договоре поставлена ее. На каких основаниях и условиях заключен договор ему не известно. Он не уполномочивал мать на заключение оспариваемого договора. С указанного времени в жилое помещение для целей постоянного проживания он не вселялся, коммунальные услуги не оплачивал, каких-либо его личных вещей в квартире не имеется.
 

    Согласно ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
 

    __.__.______г. между МП «Телеговское ЖКХ» и А.Н. заключен договор № социального найма жилого помещения, расположенного по адресу:              <адрес>.
 

    Согласно пункту 2 данного договора социального найма в качестве члена семьи нанимателя, подлежащего вселению в жилое помещение, указан Данилов П.А.
 

    Из содержания выписок из похозяйственных книг, предоставленных администрацией МО «Телеговское» за *** годы следует, что по спорной квартире в указанный период значится хозяйство П., хозяйство Даниловых числится по адресам: д<адрес>.
 

    Как пояснила представитель истца, регистрацией граждан по месту жительства на территории МО «Телеговское» занимается специалист администрации поселения.
 

    Ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес> с __.__.______г., что подтверждается копией его паспорта и данными поквартирной карточки, сведений о снятии его с регистрационного учета не имеется.
 

    Также из поквартирной карточки следует, что с __.__.______г., то есть после регистрации Данилова П.А., в спорном жилом помещении были зарегистрированы И.А. и Р.И., дата снятия их с регистрационного учета - __.__.______г., при этом из пояснений сторон следует, что указанные граждане ни родственниками, ни членами семьи Данилова П.А. не являлись и совместно с ответчиком не проживали. До *** года договор социального найма с Даниловым П.А. на <адрес> не заключался.
 

    В судебном заседании представителем истца указано на то, что с *** года в спорной квартире проживает М.И., которая содержит жилое помещение и оплачивает коммунальные услуги.
 

    Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями Данилова П.А., справкой директора МП «Телеговское ЖКХ» от __.__.______г. и копией похозяйственной книги администрации МО «Телеговское» за *** годы.
 

    Свидетели С.Н., А.П., М.Н., Т.А., И.С. дали суду аналогичные по своему содержанию показания о том, что проживают в доме <адрес> с рождения. Данилова П.А. знают как жителя данного населенного пункта, в спорной квартире семья Даниловых, в том числе и Данилов П.А., никогда не проживали, там всегда проживали другие граждане. На протяжении более пяти лет в квартире № проживает М.И., Данилов П.А. проживает в другом жилом помещении в родительском доме.
 

    Свидетель М.И. показала, что в спорной квартире проживает одна на протяжении более шести лет, несет расходы на ее содержание, оплачивает все коммунальные услуги, абонентский договор на энергоснабжение заключен с нею. Данилов П.А. в данной квартире никогда не проживал, личных вещей его не имеется.
 

    Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 

    Перечень граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлен в ст. 51 ЖК РФ.
 

    В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет.
 

    В силу ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 

    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
 

    Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.
 

    Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.
 

    Из пояснений представителя истца следует и подтверждается пояснениями ответчика, что Данилов П.А. с соответствующим заявлением в администрацию МО «Телеговское» о признании его малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма не обращался и таковым не признавался, в соответствующей очереди на предоставление жилого помещения не состоял и не состоит. Органом местного самоуправления не принималось решения о предоставлении Данилову П.А. жилого помещения по договору социального найма, являвшегося основанием для заключения данного договора. Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.
 

    Сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами (статьи 153, п. 1               ст. 160 ГК РФ).
 

    Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).
 

    При рассмотрении дела судом установлено, что органом местного самоуправления не принималось решение о предоставлении спорного жилого помещения ответчику по договору социального найма, Данилов П.А. не состоял в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 

    Фактические обстоятельства дела свидетельствуют о том, что оспариваемый договор социального найма является ничтожной сделкой, так как не соответствует требованиям закона, независимо от признания ее таковой, и не влечет юридических последствий, в связи с чем, требования администрации МО «Телеговское» о признании недействительным договора социального найма жилого помещения, заключенного между МП «Телеговское ЖКХ» и Даниловым П.А. подлежат удовлетворению.
 

    В судебном заседании установлено, что ответчик Данилов П.А. записан в качестве члена семьи нанимателя в ином жилом помещении, до настоящего времени в спорную квартиру не вселялся, фактически в ней не проживал, обязанности, предусмотренные ЖК РФ для нанимателя жилого помещения, не выполнял, хозяйство не вел, никаких вещей, ему принадлежащих, в квартире нет, расходов по содержанию квартиры не нес.
 

    Изложенное свидетельствует о том, что ответчик не приобрел права пользования спорным жилым помещением, основания не проживания в жилом помещении вынужденными не являются.
 

    Доказательств вселения и проживания в спорной квартире, оплаты коммунальных платежей ответчик суду не предоставил, а также не предоставил суду доказательств, опровергающих показания свидетелей со стороны истца.
 

    При таких обстоятельствах требование администрации МО «Телеговское» о признании ответчика Данилова П.А. не приобретшими права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, также подлежит удовлетворению.
 

    То обстоятельство, что ответчик был зарегистрирован по месту жительства в спорной квартире, не свидетельствует о приобретении им прав на данное жилое помещение, поскольку согласно ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законами субъектов РФ. Таким образом, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Сама по себе регистрация не порождает каких-либо прав на жилое помещение.
 

    В соответствии со ст. 7 Закона РФ № 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета, в том числе, в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившими право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 

    В силу ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
 

    На основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.
 

    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
 

    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 

 

Р Е Ш И Л:
 

 

    Исковые требования администрации муниципального образования «Телеговское» к Данилову П. А. удовлетворить.
 

    Признать договор социального найма жилого помещения от __.__.______г., заключенный между МП «Телеговское ЖКХ» и Даниловым П. А. на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, недействительным.
 

    Признать Данилова П. А. приобретшими право пользования жилым помещением, находящимся по адресу: <адрес>.
 

    Взыскать с Данилова П. А. доход бюджета муниципального образования «Красноборский муниципальный район» государственную пошлину в сумме *** рублей.
 

    По вступлении решения суда в законную силу его копию направить в территориальный пункт Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области в Красноборском районе для снятия Данилова П.А. с регистрационного учёта.
 

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 

    Судья                                              подпись                        Е.С. Белякова
 

    Копия верна:
 

    Судья           Е.С. Белякова