Дело №2-784/2014 <данные изъяты>
Решение
Именем Российской Федерации
г.Ковылкино 30 сентября 2014года
Ковылкинский районный суд Республики Мордовия в составе: председательствующего судьи Зориной С.А.,
при секретаре судебного заседания Тишковой О.В.,
с участием представителя истца Администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия, <ТАВ>, действующего на основании доверенности от 23.10. 2013 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия, Территориальному Управлению Росимущества в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности,
установил:
Администрация Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия обратилась в суд с вышеназванным иском указав, что в соответствии со ст.12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей считается земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте, в том числе невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В соответствии со ст.12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей).
Пунктом 4 ст.12.1. ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена необходимость публикации сообщения о собственниках невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на информационных щитах Рыбкинского сельского поселения.
В настоящее время земельные участки, закрепленные за СХПК «Рыбкинский» учитываются в государственном кадастровом учете под кадастровыми номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли СХПК «Рыбкинский». Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район.
К настоящему времени большая часть собственников земельных долей распорядились принадлежащими им правами собственности.
С момента приобретения права на земельную долю и по настоящее время участник долевой собственности <АМД> не распорядилась принадлежащими ей правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.
Сообщение о собственниках невостребованных земельных долей СХПК « Рыбкинский» было опубликовано в газете «Голос Примокшанья» № 26 (12498) от 01 июля 2011года, на информационных щитах Рыбкинского сельского поселения».
В соответствии с п.2 ст.14.1 и абз.5 п.3 ст.14 101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка невостребованных земельных долей было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности СХПК «Рыбкинский» в газете «Голос Примокшанья» № 4 (12528) от 27 января 2012года, информационных щитах Рыбкинского сельского поселения.
9 марта 2012года проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся, ввиду отсутствия кворума п. 7 ст.12.1 вышеуказанного закона также предусмотрено, что «в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно», на основании которого принято Постановление Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района № от 12.03.2012года об утверждении списка лиц, земельные доли которых признаны невостребованными, и земельных долей, которые признаны невостребованными на территории Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия.
Конституция Российской Федерации - провозгласила право частной собственности на землю, предоставила собственникам право свободно владеть, пользоваться и распоряжаться землей, если это не наносит ущерба окружающей среде. В соответствии с п.1 ст.12 Земельного кодекса Российской Федерации использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
На основании выше изложенного и в соответствии с п. 8 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» № 101-ФЗ от 24.07.2002г.; Закона Республики Мордовия от 7 июля 2003 г. N 23-3 "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия", Земельного кодекса РФ просит:
-Прекратить право общей долевой собственности Алексашиной Марии Дмитриевны, на земельную долю общей площадью <n> га (свидетельство на право собственности на землю от <дата> серия №), на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район.
Признать право муниципальной собственности Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника права общей долевой собственности <АМД> общей площадью <n> га. (свидетельство на право собственности на землю от <дата> серия №), на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район.
В судебном заседании представитель истца, Администрации Рыбкинского сельского поселения Республики Мордовия, <ТАВ>, исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
В судебное заседание представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще. Согласно представленного в суд заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие, решение по делу принять на усмотрение суда.
В судебное заседание представитель ответчика Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Мордовия не явился, о времени и месте судебного заседания извещен заблаговременно и надлежаще. Согласно представленного в суд заявления, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» по РМ не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще. Согласно представленного заявления просили дело рассмотреть в их отсутствие.
В судебное третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, <ААД>, <АВД> не явились, о времени и месте судебного заседания извещены заблаговременно и надлежаще, о причинах неявки суд не известили, и отложить разбирательство дела суд не просили.
При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.
В силу ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.
В соответствии со ст. 12. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101 - ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.
Судом установлено, что решением малого Совета Ковылкинского районного Совета народных депутатов Мордовской ССР от 06.05.1992 года «О закреплении земель в собственность за реорганизованными сельскохозяйственными предприятиями Ковылкинского района, где в соответствии с Указом Президента Мордовской ССР от 20 ноября 1992 года №9 «О реорганизации колхозов и совхозов», малый Совет Ковылкинского района Совета народных депутатов, решил передать бесплатно в коллективно-долевую собственность реорганизованных сельскохозяйственных предприятий земельные участки из расчета среднерайонной нормы с учетом качества земель согласно приложению № 1, № 2.
На основании данного решения всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в СХПК «Рыбкинский», Комитетом по земельным ресурсам землеустройству Ковылкинского района Республики Мордовия были оформлены свидетельства о праве собственности на землю.
В соответствии с кадастровой выпиской о земельном участке от 10.02.2014года №, земельный участок с кадастровым номером № площадью <n> кв.м., расположен в границах участка. Ориентир земли СХПК «Рыбкинский». Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район.
В соответствии со статьей 15 от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
Как установлено судом <АМД>, с <дата> является собственником земельной доли в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, находящейся по адресу: Республика Ковылкинский район, земли СХПК «Рыбкинский».
Размер земельной доли составляет <n> га, которой вышеуказанный собственник земельной доли фактически не распорядился.
<АМД>, <дата> рождения, умерла <дата> в <адрес>, запись акта о смерти № от <дата>.
При этом после смерти собственника земельной доли земельная доля не перешла по наследству к наследникам-гражданам и является выморочным имуществом.
Администрацией Рыбкинского сельского поселения был составлен, список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список был опубликован в газете «Голос Примокшанья» № 26 (12498) от 01 июля 2011года, размещен на информационных щитах сельского поселения.
Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей бывшего СХПК «Рыбкинский» была опубликована в газете «Голос Примокшанья» №4 (12528) от 27 января 2012года, информационных щитах Рыбкинского сельского поселения.
Согласно протоколу общего собрания собственников земельных долей в праве общей долевой собственности, предоставленных из земель бывшего СХПК «Рыбкинский» от 9 марта 2012 года, кворум не состоялся. В связи с этим, в соответствии с п.7 ст.12.1 вышеуказанного Закона об обороте, список невостребованных земельных долей был утвержден постановлением Администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района от 12.03.2012года №. В вышеуказанный список невостребованных земельных долей наряду с другими гражданами была включена <АМД>.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, и сомнения в их достоверности не вызывают.
Согласно пункту 1 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (ст. 1117 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (ст. 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации), земельную долю умершего, можно считать выморочной.
В письме от 19.02.2007 года № «О выморочном имуществе» Федеральная налоговая служба Российской Федерации подтвердила, что до принятия соответствующего федерального закона работа по учету, оценке и реализации выморочного имущества, перешедшего по праву наследования по закону к государству, осуществляется налоговыми органами, исходя из нижеследующего.
В соответствии с пунктом 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.
Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Соответствующий федеральный закон до настоящего времени не принят.
В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 26.11.2001 года № 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" изданные до введения в действие части третьей Кодекса нормативные акты Верховного Совета РСФСР, Верховного Совета, Российской Федерации, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета РСФСР, Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также применяемые на территории Российской Федерации нормативные акты Верховного Совета СССР, не являющиеся законами, и нормативные акты Президиума Верховного Совета СССР, Президента СССР и Правительства СССР по вопросам, которые согласно части третьей ГК РФ могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.
Согласно пункту 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Подпункт V пункта 18 Положения о Государственной налоговой службе Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31.12.1991 года № 340, предусматривает в качестве функции налоговых органов - осуществление работы по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству.
Обязанность по учету, оценке и реализации имущества, перешедшего по праву наследования к государству, возложена на налоговые органы Положением о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 года № 683.
При указанных обстоятельствах, суд считает, что следует прекратить право общей долевой собственности умершего собственника на спорную земельную долю и признать право муниципальной собственности Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю, в связи с чем, требования администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия подлежат удовлетворению.
На основании ст. 36 Конституции Российской Федерации, ст.79 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»,
руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд,
Решил:
Исковые требования Администрации Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 5 по Республике Мордовия, Территориальному управлению Росимущества в Республике Мордовия о прекращении права общей долевой собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю - удовлетворить.
Прекратить право общей долевой собственности <АМД>, общей площадью <n> га, бывшего СХПК «Рыбкинский» на земельном участке с кадастровым номером №. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли СХПК «Рыбкинский». Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район.
Признать право муниципальной собственности Рыбкинского сельского поселения Ковылкинского муниципального района Республики Мордовия на земельную долю участника права общей долевой собственности <АМД> земельную долю, общей площадью общей площадью <n> га, бывшего СХПК «Рыбкинский» на земельном участке с кадастровым номером №. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир земли СХПК «Рыбкинский». Почтовый адрес ориентира: Республика Мордовия, Ковылкинский район.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Ковылкинский районный суд Республики Мордовия.
Председательствующий: подпись
<данные изъяты>
