Дело № 5-683/2014
о п р е д е л е н и е
о передаче дела об административном правонарушении
на рассмотрение по подведомственности
г.Ковров 16 сентября 2014 года.
Судья Ковровского городского суда Владимирской области Кузнецов В.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «Л-Фиорд» Созанкова И. А.,
у с т а н о в и л:
15 сентября 2014 г. в Ковровский городской суд Владимирской области из Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Владимирской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «Л-Фиорд» Созанкова И.А.
08 июля 2014 г. специалистом ОКП №1 Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Владимирской области К.М. было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении должностного лица ООО «Л-Фиорд».
Проведение административного расследования мотивировано необходимостью установления виновного в нарушении сроков представления отчетности и получения объяснения лица, виновного в совершении административного правонарушения, направления письма руководителю организации с предложением о направлении лица, виновного в нарушении сроков представления деклараций в налоговый орган для составления протокола об административном правонарушении.
08 сентября 2014 г. специалистом ОКП №1 Межрайонной инспекции ФНС России № 2 по Владимирской области К.М. составлен протокол № 4859 об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ в отношении Созанкова И.А.
В соответствии со ст.ст. 23.1, 29.5 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.15.5 КоАП РФ, рассматриваются судьями районных судов в том случаев, если производство по ним осуществлялось в форме административного расследования, а в иных случаях – мировыми судьями по месту совершения правонарушения.
Согласно разъяснениям содержащимся в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обязательств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Анализируя представленный материал, суд приходит к выводу, что административное расследование по делу фактически не проводилось, поскольку никаких процессуальных действий не осуществлялось, экспертиза не назначалась, в связи, с чем указанный протокол и приложенный к нему материал необходимо передать на рассмотрение мировому судье.
По общему правилу дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения (ч. 1 ст. 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При этом, если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность (пп. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики за 1 квартал 2010 г. (вопрос 12), где разъяснено применение норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при схожих правоотношениях, поскольку обязанность по представлению определенных в законе сведений лежит на лице, то местом совершения указанного административного правонарушения следует считать место нахождения лица, не представившего в контролирующий орган такие сведения. Соответственно, дело об административном правонарушении должно рассматриваться по месту нахождения данного лица.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, местом нахождения должностного лица ООО «Л-Фиорд», не представившего в установленный законом срок налоговую декларацию в налоговый орган, является <адрес>.
Таким образом, административный материал подлежит направлению мировому судье соответствующего судебного участка г. Нижний Новгород.
На основании изложенного и руководствуясь ст.23.1, п.5 ч.1 ст.29.4, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ,
О п р е д е л и л:
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.5 КоАП РФ, в отношении конкурсного управляющего ООО «Л-Фиорд» Созанкова И. А. направить для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка № 2 Советского района г. Нижний Новгород по адресу: 603950, <адрес>.
Судья В.В. Кузнецов
