«07» октября 2014 г. Дело №12-57/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Бескровный Д.Г., рассмотрев жалобу главы администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка №123 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ, глава администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Федоров А. Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
В жалобе глава администрации Котельниковского городского поселения Федоров А.Л., просит судебное решение отменить, так как полагает, что ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ не предусматривает ответственности за размещение в сети «Интернет» информации не в полном объёме и считает своё деяние малозначительным.
В судебном заседании глава администрации Котельниковского городского поселения Федоров А.Л. поддержал доводы жалобы в полном объеме и просил судебное решение отменить, производство по делу прекратить.
Прокурор участвующий по делу, просил суд постановление мирового судьи судебного участка №123 Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении главы администрации Котельниковского городского поселения Федорова А.Л. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Выслушав заявителя, прокурора, изучив материалы жалобы, материалы административного производства, суд считает жалобу должностного лица - главы администрации Котельниковского городского поселения Федорова А.Л. не подлежащей удовлетворению. К такому выводу суд приходит на основании следующего.
Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ) закрепил принципы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в их числе открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (п. 1 ст. 4); достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления (п. 2 ст. 4).
В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
Статья 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ устанавливает требования к объему размещаемой в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления.
В ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ указано, что контроль за обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления осуществляют руководители государственных органов и органов местного самоуправления.
В силу ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Котельниковского муниципального района Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации Котельниковского городского поселения в ходе которой выявлено следующее:
В нарушение положений Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ, ст. 23 ФЗ РФ от 07.12.2011 года №416 «О водоснабжении и водоотведении», на официальном сайте администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области www.akgp.ru отсутствует информация о качестве питьевой воды, подаваемой территории поселения, городского округа. О планах мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями и об итогах исполнения этих планов, (п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 13).
Указанные обстоятельства подтверждены постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 7 июля 2014 года (л.д. 3 - 6); постановлением администрации Котельниковского городского поселения №184 от 04.05.2012 года «Об утверждении перечня информации о деятельности администрации Котельниковского городского поселения, размещаемой в сети Интернет» (л.д.7-11), скриншотами (снимки экрана) интернет страниц сайта www.akgp.ru (л.д. 18 - 25); сведениями о регистрации юридического лица (л.д. 12-15), которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия главы Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Федорова А.Л. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Довод в жалобе о том, что ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, не предусматривает ответственность за размещение в сети «Интернет» информации не в полном объеме, не может быть принять во внимание, так как прямо противоречить диспозиции статьи КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что административное правонарушение, совершенное главой администрации Котельниковского городского поселения Волгоградской области, является малозначительным, суд признает несостоятельным, так как с учетом признаков объективной стороны ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, оно ни при каких обстоятельствах не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Иных доводов, ставящих под сомнение законность вынесенного судебного постановления, жалоба не содержит.
Существенных нарушений требований КоАП РФ, которые могли повлиять на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела, при его рассмотрении не допущено.
Постановление о привлечении главы Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Федорова А.Л. к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено главе Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Федорову А.Л. в пределах санкции ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка N 123 Волгоградской области, от ДД.ММ.ГГГГ, не усматриваю.
руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
р е ш и л:
постановление мирового судьи судебного участка №123 Волгоградской области, от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении главы администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Федорова А.Л., предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Федорова А.Л. - без удовлетворения.
Решение вступает в силу немедленно и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.
Судья Д.Г. Бескровный
